中共貴州省委常委會學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案（摘要）

按照中央要求和省委常委會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，為將《中共貴州省委常委會貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》所提出的努力方向和措施具體化，落實責任，見諸行動，收到實效，接受監(jiān)督，現(xiàn)提出如下整改落實方案。

一、總體目標和要求

認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，鞏固和擴大學習實踐活動成果，緊緊圍繞構建“和諧貴州”、實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越這一中心任務，著力在全面、準確、系統(tǒng)、深入理解和把握科學發(fā)展觀上下功夫，在積極探索走出一條符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展階段性特征的科學發(fā)展之路上下功夫，在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動經濟社會又好又快發(fā)展上下功夫，在進一步提高領導科學發(fā)展能力和素質上下功夫，努力把貴州建設成為經濟繁榮、社會和諧、文化多彩、民族團結、山川秀麗、人民幸福的美好貴州。

二、學習實踐活動期間（2009年3月前后）整改任務（共14項）

1、大力推進全省重點項目建設。省委常委會召開專題會議，聽取全省重點項目前期工作、開工、進展以及向國家爭取重點項目情況匯報，研究解決項目建設中存在的突出問題，促進高標準、高效率、高質量地建設全省重點項目。此后，省委常委會每半年召開一次推進全省重點項目專題會議。（責任領導：石宗源；責任部門：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳）

2、啟動政府機構改革。按照中央的統(tǒng)一部署，啟動并做好省級政府機構改革工作，并超前謀劃和抓好市、縣兩級政府機構改革工作。（責任領導：石宗源、林樹森、張少農、蒙啟良；責任部門：省委組織部、省編委辦、省人事廳）

3、全面啟動農村危房改造工程。召開全省農村危房改造啟動動員大會，對全省農村危房改造工作進行部署，明確責任，加大力度，加快進度。啟動實施第二期地質災害危房搬遷計劃。（責任領導：石宗源、王曉東、辛維光；責任部門：省委辦公廳、省政府辦公廳、省國土資源廳、省建設廳）

4、著力深化體制機制建設。結合開展學習實踐活動，建立健全省級層面推動科學發(fā)展、實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的體制機制，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。（責任領導：石宗源、張少農；責任部門：省委辦公廳、省委學習實踐活動領導小組辦公室）

5、大力推進55個縣石漠化綜合防治試點工作。省政府召開專題會議，研究解決我省石漠化綜合防治試點工作中存在的突出問題。（責任領導：林樹森；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省環(huán)保局）

6、研究明確省直各有關部門2009年促進農民增收的責任?？偨Y2008年經驗，把促進農民增收作為省直各有關部門2009年目標績效考核的重要內容，明確責任，提出要求，健全考核辦法。（責任領導：王富玉、張群山、祿智明；責任部門：省直機關工委、省農辦）

7、下功夫治理投資發(fā)展環(huán)境。針對當前投資發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，研究確定解決的具體措施，重點整治行業(yè)不正之風，確保取得實效。（責任領導：王正福、黃康生；責任部門：省紀委、省監(jiān)察廳、省招商局）

8、啟動實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。圍繞貴陽城市經濟圈、畢水興經濟帶、黔北綜合經濟區(qū)、東南部特色經濟區(qū)的區(qū)域布局，抓緊制定規(guī)劃，并盡快組織實施。（責任領導：王曉東、李軍；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、貴陽市委市政府）

9、著力幫助企業(yè)解決當前發(fā)展中面臨的困難和問題。深入企業(yè)開展調研，廣泛聽取意見，研究出臺政策措施，減輕企業(yè)負擔，簡化辦事程序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任領導：龍超云、蒙啟良、孫國強；責任部門：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經貿委、省國資委、省中小企業(yè)局）

10、加強對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)改革試驗政策措施落實情況的督促檢查。掌握省委、省政府確定的兩個試驗區(qū)建設政策措施落實的進展情況，以后每年專項督查一次。（責任領導：龍超云、張群山；責任部門：省委辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室）

11、進一步提高村干部報酬。認真做好全省村干部生活補貼調整工作，探索建立健全村干部報酬增長機制，穩(wěn)定村干部隊伍。（責任領導：張少農；責任部門：省委組織部、省財政廳）

12、精簡會議、文件和領導事務性活動。制定關于進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動的規(guī)范性文件，下大氣力解決“文山會?！眴栴}。（責任領導：張群山；責任部門：省委辦公廳、省政府辦公廳）

13、繼續(xù)深入開展“打黑除惡”專項斗爭，確保全省社會和諧穩(wěn)定。（責任領導：黃康生、崔亞東；責任部門：省委政法委、省公安廳、省信訪局）

14、進一步加強理論學習。結合學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，以加強領導干部黨性修養(yǎng)、進一步樹立和弘揚優(yōu)良作風為主題，舉辦一次省委中心組集中學習。（責任領導：諶貽琴；責任部門：省委宣傳部）

三、2009年整改任務（共23項）

在抓好日常工作的同時，重點抓好以下23項整改任務的落實：

1、大力推進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。根據(jù)學習實踐活動專題調研成果，制定出臺有關科學合理開發(fā)貴州資源、推進資源優(yōu)勢進一步向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢轉化的政策措施。扎實推進盤縣“煤（焦、化）—鋼—電”一體化、貴陽特殊鋼有限責任公司新特材料循環(huán)經濟工業(yè)基地項目和桐梓煤化工、萬屯煤化工、老鷹山煤基氣化替代燃料、開磷集團年產120萬噸磷酸二銨二期工程等一批重大項目建設。加快推進茅臺酒股份有限公司“十一五”萬噸茅臺酒三期新增2000噸技改工程和貴陽卷煙廠易地改造工程。抓好“貴州省安順市民用航空產業(yè)國家高技術產業(yè)基地”建設。（責任領導：石宗源、王曉東、李軍、蒙啟良、孫國強；責任部門：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經貿委、省國資委、貴陽市委市政府）

2、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真總結第一批學習實踐活動工作經驗，扎實抓好第二、三批學習實踐活動。創(chuàng)新活動載體，突出實踐特色，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策和省委決策部署的貫徹落實。（責任領導：石宗源、張少農；責任部門：省委辦公廳、省委學習實踐活動領導小組辦公室）

3、加快交通基礎設施建設。加快推進貴廣快速鐵路建設，確保開工建設貴陽至重慶快速鐵路。全力推進全省高速公路網的建設。新開工建設杭瑞高速遵義至畢節(jié)、思南至遵義及省規(guī)劃的麻尾至駕歐、洛香至黎平等一批高速公路。加強鄉(xiāng)村公路建設，確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達到81%、建制村通公路率達到82%。力爭六盤水機場、畢節(jié)機場、遵義機場及貴陽龍洞堡機場改擴建開工。啟動烏江航運工程，建設西南水運出海中線通道航運工程。（責任領導：林樹森、王曉東、李軍、孫國強；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省交通廳、貴陽市委市政府）

4、加強安全生產工作。深入開展“質量和安全年”活動，繼續(xù)保持生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。（責任領導：林樹森、黃康生、崔亞東、孫國強；責任部門：省公安廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省質監(jiān)局、省藥監(jiān)局）

5、加強水利基礎設施建設。開工建設黔中水利樞紐一期工程，新開工一批“滋黔”工程，集中建設一批大中型骨干水利工程。新增解決300萬農村人口飲水安全問題，實施180座病險水庫除險加固工程，啟動實施農村人口人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃，完成130萬畝煙水配套工程。（責任領導：林樹森、祿智明；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳等）

6、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，促進全省各級領導干部講黨性、重品行、作表率。完善工作落實機制和目標績效考核機制。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強反腐倡廉建設，以反腐倡廉的實際成效取信于民。（責任領導：石宗源、王正福、黃康生；責任部門：省紀委、省監(jiān)察廳）

7、切實抓好我省貫徹落實中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的實施意見的落實，進一步推進地方黨委工作的制度化、程序化和規(guī)范化。（責任領導：石宗源、張少農；責任部門：省委辦公廳、省委組織部）

8、切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，切實按照科學發(fā)展的要求選好人、用好人。切實做好新一輪大規(guī)模培訓干部工作。高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進一步加大干部交流的力度。大力加強廣大干部特別是各級領導干部的能力建設，切實提高破解發(fā)展難題的能力、服務人民群眾的能力、領導經濟工作的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、引導社會輿論的能力。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，重點做好高層次人才引進工作。（責任領導：石宗源、張少農；責任部門：省委組織部）

9、省委常委每年集中力量抓幾件事關全局的大事，促進各項工作的落實。（責任領導：石宗源、張群山；責任部門：省委辦公廳）

10、大力改善全省交通條件。按照強化西南陸路交通樞紐的目標，在2011年前爭取全面開工貴陽連接重慶、昆明、長沙、成都和南寧的快速鐵路和客運專線，全面開工建設我省高速公路列入國家路網的路段。（責任領導：林樹森、王曉東、孫國強；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省交通廳）

11、大力發(fā)展非公有制經濟。進一步完善和落實各項鼓勵非公有制經濟發(fā)展的法規(guī)和政策措施，切實加強對發(fā)展非公有制經濟的領導，充實和完善省、市、縣三級政府非公有制經濟辦公室職能，引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發(fā)展，力爭2010年非公有制經濟增加值占全省生產總值比重提高到35%。（責任領導：林樹森、龍超云、孫國強；責任部門：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省非公有制經濟辦公室、省工商聯(lián)）

12、大力提高城鎮(zhèn)化水平。大力實施大中城市帶動戰(zhàn)略，加快城市建設，改革戶籍制度，擴大城市規(guī)模，爭取2011年全省城鎮(zhèn)化率提高到35%以上，城鎮(zhèn)對農村的帶動作用明顯增強。（責任領導：林樹森、黃康生、崔亞東、辛維光；責任部門：省公安廳、省民政廳、省建設廳及有關部門）

13、有效解決工程性缺水問題。全面實施農村人口人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃，大力推進黔中水利樞紐工程，2012年底以前基本完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務和基本解決農村飲水安全問題。（責任領導：林樹森、祿智明；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省水利廳）

14、進一步加強生態(tài)環(huán)境建設。在主要產業(yè)領域普遍實行循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，確保完成國家考核目標。認真組織實施石漠化綜合治理，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點。（責任領導：林樹森、祿智明、孫國強、辛維光；責任部門：省政府辦公廳、省經貿委、省林業(yè)廳、省環(huán)保局）

15、加快工業(yè)經濟發(fā)展步伐。切實提高資源型產業(yè)的發(fā)展水平，全面實施優(yōu)勢行業(yè)振興計劃，力爭到2011年電力裝機達到3000萬千瓦以上、煤炭產量達1.5億噸；深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，形成一批在全國具有影響、具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。適時召開省委全會研究推進工業(yè)化相關事宜。（責任領導：林樹森、蒙啟良、孫國強；責任部門：省政府辦公廳、省經貿委、省國資委）

16、基本解決農村現(xiàn)有貧困人口溫飽問題。堅持開發(fā)式扶貧，整合扶貧資金和力量，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧和移民扶貧，不斷提高農村低保水平，爭取到2011年基本解決現(xiàn)有貧困人口溫飽并盡快實現(xiàn)脫貧致富。（責任領導：王富玉、祿智明；責任部門：省農業(yè)廳、省民政廳、省扶貧辦）

17、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。全面完成國有企業(yè)改革改制任務，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進財稅、投資、金融、價格等體制改革，營造有利于科學發(fā)展的體制環(huán)境。（責任領導：王曉東、蒙啟良；責任部門：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經貿委、省國資委及有關部門）

18、扎實做好黨建抓基層、打基礎工作。緊緊圍繞把各級黨組織建設成為落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，突出抓好農村基層組織建設，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。落實基層黨建責任制，建立和完善黨委（黨組）書記抓基層黨建述職制度。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，更加關心和愛護基層干部。做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。發(fā)揮好遠程教育的作用，做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。積極推進黨內基層民主建設。（責任領導：張少農；責任部門：省委組織部、省直機關工委）

19、扎實推進“平安貴州”建設。加強和改進信訪工作，深入開展“打黑除惡”嚴打整治專項行動。抓好安全生產，進一步加強食品藥品安全工作。（責任領導：張群山、黃康生、崔亞東、謝慶生；責任部門：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委政法委、省衛(wèi)生廳、省信訪局、省安監(jiān)局、省藥監(jiān)局）

20、加強政法隊伍建設，進一步提高政法干警素質。（責任領導：崔亞東；責任部門：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省國家安全廳）

21、深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。（責任領導：諶貽琴、謝慶生；責任部門：省委宣傳部、省文化廳）

22、著力加強和改進理論武裝工作。組織引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，推進社會主義核心價值體系建設，用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，進一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政策水平。（責任領導：諶貽琴；責任部門：省委宣傳部）

五、保障措施

1、建立整改責任制。省委書記對省委常委會的整改工作負總責，省委常委按照分工分別負責研究、落實有關整改工作。每項整改任務之后括號內注明的領導為牽頭負責的領導，列出的部門為責任部門，省政府機構改革后根據(jù)部門職能對責任部門再作相應調整。

2、建立整改督查機制。省委秘書長和省委辦公廳全面負責省委常委會整改工作情況督促檢查，整改任務的落實情況每半年向省委常委會報告一次。

3、建立整改監(jiān)督機制。省委常委會整改方案在全省一定范圍內公布，整改落實情況相應在一定范圍內通報，接受干部群眾監(jiān)督。