淺議無效建設工程合同的法律后果

雷智榮

[摘 要]本文從無效建設工程合同的產生原因入手，歸納了無效建設工程合同的類別，在此基礎上結合相關案例對無效建設工程合同的三大法律后果返還財產、賠償損失、追繳財產進行了初步探討。

[關鍵詞]建設工程 無效合同 法律后果

一、無效建設工程合同產生的原因

無效建設工程合同產生的原因有很多，歸納起來，大致有以下幾個方面：

1、發包方在未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的情況下簽訂的合同；2、發包方在未取得《建設用地規劃許可證》的情況下訂立的合同；3、發包方未依法辦理報建手續而訂立的合同；4、發包方未依法取得土地使用權而簽訂的合同；5、發包方應當辦理而未辦理招標手續而訂立的合同；6、承包方不具備相應的經營資格而簽訂的合同；7、承包方超越資質等級簽訂的合同；8、不符合分包條件而分包的合同；9、非法轉包的合同；10、一方采取欺詐、脅迫的手段訂立的合同；11、違法國家、部門或地方基本建設計劃的合同；12、損害國家利益和社會公共利益的合同。

二、無效建設工程合同的類別

根據《合同法》第52條及《民事通則》的規定來看，無效建設工程合同主要有以下四個類別：

（一）惡意串通而訂立的合同

為了某些方面的利益，當事人之間惡意串通，譬如說，發包方的手續不齊全，承包方的資質等級不夠，雙方串通而簽訂的合同。串通的后果，必然損害到國家、集體或者第三人的利益。

（二）掩蓋非法目的的合同

這種合同盡管在形式上是合法的，但由于其內容的違法性，所以法律上也應作為無效合同處理。如以合法的改建、擴建、新建行為達到侵占國家集體財產、轉移國家集體財產、規逃債務等目的的合同，就屬于這類合同。或一方為了獲得某方面的不正當利益，采取欺詐、脅迫的手段與另一方訂立的合同。

（三）損害社會公共利益的合同

社會公共利益體現了全體社會成員的最高利益，違反社會公共利益的合同必然無效，這是現代各國民法中的一項最基本原則。如違反國家、部門或地方基本建設計劃的合同。

（四）損害國家利益的合同

無論訂立合同的形式是否合法，一旦合同的內容或合同實施后會損壞到國家利益的，必然是無效的合同，因為國家利益具有至高無上的地位。譬如，以搞封建迷信活動、聚斂財富為目的，建造廟堂、宗祠的合同，即為無效合同。如果沒有損害到國家利益而只損害了合同相對人的理由，則根據《合同法》的規定，只能是可撤銷的建設工程合同。

（五）違反法律、行政法規的強制性規定的合同

所訂立合同的內容或訂立合同的過程違反了法律、行政法規的強制性規定，必然導致合同無效，譬如應當依法辦理而未辦理招投標手續而簽訂的合同或非法轉包的合同，都屬于此類合同。包括違反《合同法》的強制性規定的建設工程合同也是無效的。

三、無效建設工程合同的法律后果

對于無效合同產生的法律后果，《合同法》第五十八條規定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”無效建設工程合同的法律后果有以下三個反面：

（一）返還財產

返還財產是針對當事人實際交付了財產的情況而言的，司法實踐一般以恢復原狀為主，輔之以損害賠償，返還的對象僅限于原物及所產生的孳息，不能返還或沒必要返還時的折價補償。其中不能返還的情況是很多的，如建筑材料或機械設備已經滅失且無替代品，或者因承包方給付的是專業技術或勞務等。沒有返還的必要是一般是指合同的當事人認為不采用原物的方式對雙方都有利的情況，如承包方已經為發包方完成了相應的裝飾裝修工程。

返還財產的方式有雙方返還、單方返還和不予返還，根據合同無效的原因、當事人主觀過錯的性質來決定采用何種方式。在一般情況下，可以適用雙方返還的方式；如果當事人一方或者雙方在主觀上屬于故意，則適用單方返還或者不予返還的方式。

例如，某大學管理學院為了避免招投標的繁瑣程序，加快時間，私自將3號教學樓的建設工程發包給當地一家很有經驗的承包商（依據法律規定，該工程屬于招投標范圍之列），承包商認為機會難得且有利可圖，因此也沒有提出異議。雙方當即簽訂了合同。合同簽訂后15天，承包商的施工技術人員、管理人員、操作工人進駐現場，相應的建筑材料和主要的施工機械也同時運抵現場。承包商為該工程的順利實施做好了準備工作，并且與供應商簽訂了材料供應合同。該工程于當天破土動工。合同簽訂后18天，該建設工程行為被上級建設行政主管部門發現，該教學樓工程隨即被強制性停工。在該案例中，發包方和承包方雙方均存在過錯，發包方在發包之前沒有依法辦理招投標手續，承包方明知發包的程序違規，卻為了私利簽訂了合同。從法律角度來看，該建設工程施工合同是典型的無效合同。其法律后果是雙方各自承擔責任。發包方給與承包方相應的折價補償，承擔工程停建的責任，承包方為自己的錯誤行為承擔相應的經濟損失。

如果交付財產有約定但未實際交付的，不存在返還財產的問題。

（二）賠償損失

根據《合同法》第五十八條規定，合同被確認無效后，有過錯的一方應當賠償另一方因此而遭受的損失，如果雙方都有過錯，則適用過錯相抵的原則，由當事人根據自身的過錯性質和過錯程度，分別向對方承擔民事損害賠償責任。損失包括兩個方面：一是在合同的訂立的過程中因一方的締約過失責任而造成的損失；另一方面是在履行合同的過程中非過錯的一方因對方的過錯所受的損失。

（三）追繳財產

對于雙方當事人在故意違法，損害國家、集體或者第三人利益的情況下所訂立的無效合同，因追繳當事人因合同而取得的財產。對于當事人損害國家利益取得的財產，因收歸國家所有；對于當事人損害集體利益取得的財產，應返還給集體；對于當事人損害第三人利益取得的財產，應返還給第三人。

根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第四條規定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的施工企業與他人簽訂建設工程合同的行為無效。”人民法院可以根據《民通法則》第一百三十四條規定收繳當事人已經取得的非法所得。

綜上所述，無效建設工程合同的法律后果有返還財產、賠償損失、追繳財產三種。

參考文獻

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