我國城鄉差距及解決對策淺析——以寧夏為例

劉　敏　石文典

[摘 要]改革開放以來，我國居民的生活有了很大改善，但城鄉差距問題也越來越突出，成為影響國家經濟建設和安定團結的難題。本文以寧夏城鄉居民為例，引用2000年-2007年統計年鑒數據對城鄉居民之間的差距進行了研究，并對此提出了解決對策。

[關鍵詞]城鄉 差距 居民消費

作者簡介：劉敏（1971-），女，內蒙古阿拉善盟人，寧夏大學教育科學學院碩士研究生，主要研究方向為企業管理心理學。

改革開放以來，我國經濟的發展舉世矚目，人民的生活水平有了大幅度的提高。然而，在經濟飛速發展的同時，城鄉經濟的發展卻出現了嚴重的失衡，差距明顯拉大，且日趨嚴重。這種不平衡是制約我國經濟發展的“瓶頸”因素，對實現全國人發共同富裕也產生了明顯的制約，長此以往，很可能誘發各種社會不穩定因素，并對我國和諧社會的構建產生巨大的阻礙。

一、城鄉差距的現狀---以寧夏為例

（一）收入差距反映城鄉居民收入水平的最主要指標分別是城鎮居民家庭人均可支配收入和農民家庭人均純收入。從城鄉居民的收入比來看，2000年，寧夏城市居民的年收入是農村居民的2.8倍，此后逐年增加，只在2003年－2004年期間出現了縮小的趨勢，但隨后又直線上升，到2007年底達到了3.4倍。從城鄉居民年收入的差額來看，2000年城鄉年收入的差額為3188元，到2007年增加到了7678元，2007年寧夏農村地區居民的年人均收入為3180元，還不及2000年時城市居民4912元的收入水平。

（二）生活水平差距城鄉收入差距的最終反映是生活水平的差距，生活水平主要體現在消費上。從已有的統計數據來看，自2000年到2007年，寧夏地區城鄉居民消費的差額在持續擴大。2000年，這一差距為2783元，到2007年，已達到5288元。2007年底，城市居民的年消費額為7817元，農村居民只有2528元，這一消費額只是2002年城市居民消費水平的一半。

二、城鄉生活差距擴大的負面效應

首先，個人收入分配是各個社會成員經濟利益分配的最終體現，具有很強的社會敏感性。收入分配不合理，會激發社會各階層的矛盾，造成社會的不穩定。其次，高收入階層的消費已達到飽和，而絕大多數為農民的低收入階層雖然有消費欲望卻無力支付，這導致農村消費市場呈萎縮趨勢，從而影響了社會總需求的有效擴大，使經濟增長缺乏足夠的拉動力。同時，城鄉差距還造成農村教育落后，從而影響農村居民素質提高。家庭教育投資的差距一旦形成并繼續擴大，勢必會形成收入水平低→教育投資水平低→下一代就業競爭力低→收入水平低的惡性循環。再次，這種差距會影響我國全面建設小康社會目標的實現。我國13億人口中的62%在農村。實現我國小康社會的重點、難點在農村，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康。因而，要實現我國社會的全面小康，關鍵在于不斷增加農民收入，縮小城鄉差距。

三、縮小城鄉差距的途徑與對策

（一）完善以稅收為主的收入再分配制度政府要建立公平合理的稅負機制，保證納稅比率與人們的實際收入掛鉤，進而縮小高低收入者之間的收入差距。加強審計和監督力度，防止各種方式的偷稅漏稅。同時，加大宣傳力度，增強居民主動納稅的自覺性。從而使低收入者的生活得到保障，社會變得更加穩定。

（二）認真落實好各項惠農政策近年來，一系列支農惠農政策的實施，極大地調動了廣大農民生產的積極性。政府部門要以此為契機，進一步完善和強化各項政策措施，積極探索建立有利于保護農業和農民的措施，逐步形成財政支農資金的穩定增長機制。同時，切實加強化肥、農膜、種子、柴油、農機具等農業生產資料的價格管理和檢查，采取強有力措施抑制農業生產資料價格持續上漲，并加大對假冒偽劣農業生產資料的打擊力度，嚴防偽劣種子和農用物資坑農害農現象的發生，切實保護農民利益。

（三）加大農村基礎設施建設力度，進一步改善農村生產生活條件建立穩定的生態建設長效機制，形成經濟發展促進生態建設，生態建設保障經濟發展的良性互動新格局。首先，加強公路建設。農村公路建設是脫貧的必要因素之一，在通達、教育和醫療設施、增強農業收入、刺激商業活動、加強聯系與溝通、提高旅行速度、提高生活質量等方面有著非常積極的作用。同時，全面實施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產業、建經濟合作組織、建村民理事會、建小康住宅區、建休閑廣場、建垃圾池，切實改善村容村貌。

（四）積極扶持壯大農產品龍頭企業，并充分發揮好龍頭企業帶動作用通過“龍頭企業振興工程”，全面提升農村產業化發展水平，走舉龍頭、擴基地、創品牌、興產業的路子，大力發展優勢特色農產品加工業，通過農業產業化龍頭企業的發展帶動農民增收。并以此爭取國家產業政策和資金支持，積極進行技術改造、產業升級，從而帶動農民生活水平的提高。

（五）強化科技服務，提升農業綜合生產能力隨著現代科學技術在農村的推廣普及，科技服務對提升農業綜合生產能力，推進我國社會主義新農村建設越來越具有深遠的意義。通過“科技進村入戶”等工程，組織科技人員入戶示范，擴大輻射帶動和技術服務面，從而使更多農民享受到科技成果與實用技術的實惠并最終實現農業現代化目標。

（六）積極推動農民外出務工，拓寬農民增收渠道積極采取措施，解決當前農民外出務工面臨的突出問題，并統籌信息，積極有序地組織和引導農民外出務工，加大農村剩余勞動力的技能培訓和輸出力度。以農村富余勞動力轉移就業培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展職業技能培訓和引導性培訓，多為民工尋找就業門路，增加外出務工人數和有效就業率。

（七）加強信息化服務力度，提高農民競爭力 農村居民由于知識的短缺、空間的封閉，以及信息不暢，常常因缺乏市場需求信息而盲目跟風生產，導致增產不增收的情況發生。加快農業科技知識的推廣及普及，并提供信息需求服務，可以使農民及時了解市場狀況，更好的利用有限的自然資源，提高其市場靈活性及競爭實力，從而實現增產增收的目的。加強信息化服務力度，以信息促進農業發展、農民增收，對于改善農村居民生活水平具有重要的作用。

參考文獻

[1]國家統計局。(2000年-2007年)中國統計年鑒。北京：中國統計出版社

[2][美]阿瑟·劉易斯。發展計劃[M]何寶玉，譯。北京：北京經濟學院出版社， 1989： 186

[3]王紹光， 胡鞍鋼， 丁元竹。經濟繁榮背后的社會不穩定[J]戰略與管理， 2002(3)： 90

[4]朱光磊。中國的貧富差距與政府控制[M]上海：上海三聯書店，2002

[7]李炳炎， 方竹正。構建和諧社會走向共同富裕的理性思考與對策選擇[J]學習論壇， 2006， (6)

[8]閆玄梅，潘保華，李建軍。山西省城鄉差距擴大的表現、原因及調整對策[J]農業技術經濟， 2006，(3)