加快衢江航運(yùn)發(fā)展　促衢州經(jīng)濟(jì)騰飛

汪梅華

衢江為錢塘江南源的干流，上溯常山江可達(dá)江西境內(nèi)，沿江而下經(jīng)龍游、金華、蘭溪、建德、富陽抵達(dá)杭州，過三堡船閘進(jìn)入浙北內(nèi)河航道網(wǎng)，可與京杭運(yùn)河、杭申線等干線航道連通，到達(dá)上海、蘇州等地；過新壩船閘進(jìn)入杭甬運(yùn)河可抵達(dá)浙東南紹興、寧波等地。衢州市有著豐富的礦藏資源、建材資源，石灰石儲(chǔ)量是浙江省較大的地區(qū)，發(fā)展水泥行業(yè)具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。

一、航道及航道設(shè)施情況概述

衢江航道位于錢塘江航道的重要組成成分，起于衢州，終于金華，全長80公里，其中衢州境內(nèi)57公里，金華境內(nèi)23公里，2006年列入《國家內(nèi)河航道及港口規(guī)劃》，為國家內(nèi)河高等級(jí)航道。衢江航道下接京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河，是衢州與長三角核心區(qū)建立良好溝通水上黃金通道。衢江航運(yùn)通過梯級(jí)開發(fā)，發(fā)揮航運(yùn)、發(fā)電、防洪、灌溉、水上旅游等功能，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合開發(fā)利用。建成后年貨物運(yùn)輸能力可達(dá)近2千萬噸，于浙贛鐵路運(yùn)量相當(dāng)。

（一）衢江航道通航里程

衢江位于浙江西部，由常山江、江山江在衢州匯合而成，流經(jīng)龍游至蘭溪與金華江匯合成蘭江，為錢塘江南源蘭江的干流，全長80km。其中：屬衢州市境內(nèi)的衢州雙港口至金華洋埠長57km，屬金華市境內(nèi)的洋埠至蘭溪馬公灘長23km。

（二）錢塘江水系航道基本情況

錢塘江是浙江省的第一大河，上游有南源蘭江和北源新安江在建德市梅城匯合后，流經(jīng)杭州市進(jìn)入杭州灣。衢江是蘭江的主流，集水面積11477.2km2，河流全長257.9km，發(fā)源于安徽省休寧縣青芝埭頭北坡。源頭海拔810m（85國家高程，下同），源頭溪流名龍?zhí)锵晕鞅绷魅胝憬￠_化縣境稱齊溪，開化馬金以下稱馬金溪；南行納各支流至華埠與池淮溪匯合后稱常山港；再下行納各溪流經(jīng)常山縣城后東流，至衢州市南郊雙港口匯合江山港后稱衢江。衢江沿東北方向下行，沿途接納了眾多支流，其中較大的有右岸的烏溪江和靈山港，左岸的銅山源、芝溪，先后經(jīng)樟樹潭、龍游、洋港等地，至蘭溪市南效的馬公灘與金華江匯合后稱為蘭江。

（三）衢江水系航道基本情況

衢江航道屬山溪性淺水河道，自衢州雙港口蘭溪馬公灘長約80km，枯水期航道水深一般為0.7～1.2m，航道寬度100～250m，因?yàn)┒唷⑺疁\，航道較為彎曲，河床比降大，衢州至龍游、龍游至蘭溪的落差分別為19m、17m。河床質(zhì)以砂卵石為主，局部河段有基巖出露。

（四）港口現(xiàn)狀

衢江干流航道沿途運(yùn)量較大的集散點(diǎn)有華埠、常山、衢州、龍游等港口。龍游港口是衢州市域內(nèi)的主要港口，原有二個(gè)碼頭，其中造紙廠碼頭已停用；另一碼頭為長120m、寬1m的斜坡一字形碼頭，配有貨場(chǎng)、倉庫等設(shè)施，年貨物吞吐能力5萬噸，以本地挖砂和造紙?jiān)系倪\(yùn)輸為主。

（五）水運(yùn)量及船舶營運(yùn)狀況

衢州水運(yùn)歷史悠久，1949年衢州地區(qū)解放時(shí)，市轄區(qū)內(nèi)共有木帆船2690艘，噸位13182噸。共有竹筏409對(duì)，噸位660噸。進(jìn)入八十年代，隨著機(jī)動(dòng)船的發(fā)展，先后開辟了衢州直達(dá)蕭、紹、寧、杭、嘉、湖、上海、江蘇內(nèi)河航線。全市各航運(yùn)公司擁有各類運(yùn)輸船舶100余艘，2000余載重噸，船隊(duì)12個(gè)，年貨運(yùn)量15萬噸。進(jìn)入九十年代后，由于上游建庫及其他人類活動(dòng)的影響，航道通航能力逐漸萎縮，部分淺灘航段甚至斷航。由于航道等級(jí)的降低，通航噸位小，衢江航運(yùn)不能發(fā)揮其運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益差，市內(nèi)各航運(yùn)公司先后停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。衢州市現(xiàn)有水路客運(yùn)企業(yè)5家，貨運(yùn)企業(yè)1家，個(gè)體船舶經(jīng)營戶176戶。客（游）船28艘，896客位，游覽艇15艘，129客位，主要從事庫區(qū)客、旅游運(yùn)輸；專業(yè)運(yùn)輸貨船8艘862載重噸，主要在杭嘉湖航區(qū)從事普通貨物運(yùn)輸；工程船176艘，貨船120艘624載重噸，駁船399艘4134載重噸，拖船80艘1030千瓦，主要從事河道開采、運(yùn)輸沙石料。另外還有其他船舶200多艘。2004年全航區(qū)共完成水路旅客運(yùn)輸量6.8萬人，貨運(yùn)量3.15萬噸。

二、加快衢江航運(yùn)開發(fā)的建議和措施

（一）衢江航運(yùn)開發(fā)必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念

要樹立科學(xué)開發(fā)，綜合開發(fā)的觀念，要有為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全方位服務(wù)的觀念；發(fā)揮航運(yùn)、發(fā)電、防洪、旅游等功能，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合開發(fā)利用。確立衢江航運(yùn)開發(fā)在衢州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位及在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的地位，這是今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長江航運(yùn)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵。衢江航運(yùn)發(fā)展需以流域綜合開發(fā)為指導(dǎo)思想，集發(fā)電、水利、航運(yùn)、防洪、生態(tài)、環(huán)保、土地利用等方面的綜合開發(fā)，只有這樣，才能使有限資源得以綜合利用，發(fā)揮最大效益。

（二）統(tǒng)籌兼顧，做好水資源的綜合利用工作

河道與航道的整治、水利樞紐與通航建筑物建設(shè)，應(yīng)在流域綜合規(guī)劃的指導(dǎo)下，同步建設(shè)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。因衢江航運(yùn)開發(fā)屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)模式上采用部、省、市各級(jí)政府共同出資，按照標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)。由地方政府負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，并由政府成立項(xiàng)目公司統(tǒng)一對(duì)衢江航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)衢江水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，保障船舶航行的安全。

（三）多渠道籌措衢江航運(yùn)開發(fā)建設(shè)資金

建設(shè)資金短缺是當(dāng)前制約水運(yùn)發(fā)展的主要因素，必須堅(jiān)持國家投資、地方籌資、銀行貸款、收益還貸、滾動(dòng)發(fā)展等行之有效的籌資方式，充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)衢江航運(yùn)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理的順利進(jìn)行。

（四）統(tǒng)籌處理航運(yùn)開發(fā)與水利水電之間的問題

衢江航運(yùn)開發(fā)不僅僅是航道運(yùn)輸開發(fā)，而是以航為主，兼顧防洪、發(fā)電、旅游等功能的綜合開發(fā)，在整個(gè)水資源利用過程中，因?yàn)楹竭\(yùn)可能會(huì)對(duì)發(fā)電帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失；但如果能從衢州整體發(fā)展來分析各種功能需求用水的不同情況和特點(diǎn)，科學(xué)管理，合理利用，綜合調(diào)度衢江水資源，就可以消除各種功能用水之間的矛盾，變弊為利，因此針對(duì)不同的需求采取相應(yīng)的發(fā)展方針，化解各種難題。

（五）衢江航運(yùn)開發(fā)與航運(yùn)設(shè)施管理維護(hù)

衢江航運(yùn)開發(fā)建設(shè)工程是規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程建成之后的維護(hù)也是百年大計(jì)，對(duì)確保船舶航行安全至關(guān)重要，而目前航道的維護(hù)管理體制尚不能適應(yīng)衢江航運(yùn)項(xiàng)目諸多設(shè)施維護(hù)管理的需要，亟待進(jìn)行改革。為保證衢江航運(yùn)設(shè)施有效維護(hù)，達(dá)到一定的效果，特別是保證船舶的航行安全，應(yīng)考慮采用全流域航運(yùn)設(shè)施統(tǒng)一管理統(tǒng)一維護(hù)的管理模式。

衢江航運(yùn)開發(fā)必須以大手筆起步。它的開發(fā)建設(shè)將以更為強(qiáng)大的貨物運(yùn)輸能力，更廣泛的輻射范圍，使沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和水上運(yùn)輸業(yè)成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)騰飛的又一個(gè)增長極；它的開發(fā)建設(shè)將對(duì)衢州的綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局、城市水上旅游以及新城建設(shè)等方面產(chǎn)生重要影響，從而強(qiáng)力推進(jìn)衢州整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為衢州社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展插上騰飛的翅膀。