中方已處理數十宗涉外漁業案件

本報記者 胡 笳

6月30日是《中越北部灣劃界協定》正式實施5周年。這一協定的生效，使中國有了第一條海上邊界線。盡管5年來，北部灣海域漁民非法作業、盜搶漁民網具的情況時有發生，但與劃界前相比，這片海域平靜了許多。

30日上午，中國海南公安邊防總隊海警以及中國漁政的十余艘艦艇以及漁政01號直升機等組成編隊開赴北部灣協定水域（共同漁區、原過渡性安排水域）巡航。5年來，這樣的海上聯合監管活動，漁政、海警部門先后開展了11次，共出動漁政、海警船艇100多艘，對數十宗涉外漁業案件進行了處理。

北部灣是中國和越南的共有海域，歷史上也是中國漁民賴以生存的傳統作業漁場。從地圖上看，北部灣是一粒精巧的蠶豆。它東接中國雷州半島、海南島，北方是中國的廣西省，西側是越南。往南出了北部灣口，便是廣袤無垠的南海。我國在北部灣作業的漁船有3萬多艘，涉及勞動力50多萬人。

上世紀50年代以前，中國漁船在北部灣的生產作業非常自由；50年代初期，中國漁船漸漸退到了離越南岸邊3海里外；到了60年代初和70年代后期，中國漁船被迫退到離越南岸邊6海里和24海里以外作業。由于中國漁船的捕撈設備較好，越南在捕撈中處于劣勢，上世紀70年代后，越南開始用武力抓扣我在北部灣西部傳統漁場作業的漁船。截至2004年6月，越方共抓扣我漁船1600多艘，漁民1800多人，打死我漁民27人，打傷50人，經濟損失1.5億元。

從1993年開始，中國和越南開始為解決北部灣海上劃界問題進行磋商。2000年12月25日，兩國簽署了《中越北部灣劃界協定》和《中越北部灣漁業合作協定》，2004年6月30日正式實施生效。這成為中國第一次簽署海上劃界協定。

“北部灣協定創造了和平穩定的北部灣。”農業部漁業局局長李健華表示。盡管協議生效后越南仍有不法分子持械盜搶我作業漁船和網具，但也遭到中國漁政船和海警船艇的嚴厲打擊。而北部灣劃界5年來的成功，意義遠不止在這一片水域。“這兩個協定是一個開創性的工作，它是我國第一條海上邊界。”外交部邊界與海洋事務司大使、海洋事務特別顧問王曉渡表示，中國目前和8個鄰國有海上劃界問題，迄今為止，只有北部灣這一段海上界線通過協定的方式正式劃定了。北部灣無疑將為未來中國在其他海域和對專署經濟區的管理提供經驗。▲