黃琦：第三只眼看《細則》

黃　琦

其他四條都有政府資金支持，惟獨推進汽車產業重組是一項最難設定時間表的艱巨任務。

《汽車產業調整振興規劃細則》涉及八大項內容，如完善企業兼并重組、鼓勵采購自主品牌、發展新能源汽車及小排量汽車等等，其中最引人注意的是鼓勵兼并重組。兼并重組是一個敏感話題，它涉及到中央政府、地方政府、汽車企業等多方利益，所以有專家認為，在新出臺的汽車產業調整振興規劃中，其他四條都有中央財政補貼或國家專項資金支持，能在短時間內收到立竿見影的效果，惟獨推進汽車產業重組是一項最難設定時間表的艱巨任務。

東風吹，戰鼓擂，兼并重組已箭在弦上。那么，究竟是誰在主導中國汽車企業的兼并重組，是政府主導為主，市場推動為輔?還是市場主導為主，政府推動為輔?或者主輔兩線內外兼修?

首先我們要明確一個大方向，花國家的錢來重組是不是代表政府主導?假設現在兩個企業重組了，找國有銀行或者國有商業銀行去融資，上述銀行毫無疑問都是國家的錢，銀行出了錢主導這個重組在多大程度上遵循市場規律?這個是很重要的，主導的最終驅動力是市場還是政府，這是誰來主導的問題。如果只是為了重組而重組，這個重組是花了國家的錢，國家如何負責就是一個仁者智者的問題了。

進入市場化階段后，汽車產業無疑是市場化程度最高的，因此最終的絕殺者必然是銷量和消費者滿意度，重組的出發點無疑是好的，但是假設重組之后企業不能達到預期的市場份額，同時由于競爭的偏態，導致消費者滿意度下降，那么重組的意義就要大打折扣。汽車企業發展到一定階段，所有權和經營權分離是必然趨勢，同樣要遵循市場化規律。

其次，從中國企業兼并重組短短的歷史來看，文化和團隊融合的成本是極其昂貴的，尤其是國有資產的兼并重組，涉及的不僅僅是資本或者企業戰略的層面，企業文化之間的融合可能是更為主要的任務?！叭笕　币恢庇邢拗泼駹I資本或者自主品牌發展的詬病，現在規劃重組“四大四小”到底對中國汽車產業有多大作用，還不好判斷。并購的主體是企業不是政府，而且政府在整個市場行為當中扮演一個什么樣的角色要分清楚，實際上就扮演裁判或者陪審團的角色，法則是市場原則。比如說東風汽車的創立是政府主導，但是現在東風汽車兼并什么樣的企業，必然是由企業決策層根據企業戰略來做出的，政府包括湖北省政府或者國資委會起到監管的作用。比如說東風兼并啥飛，那么東風可能有哈飛發動機的需要，用來豐富整個產品結構或者企業結構。

再次，市場環境越差，市場主導作用越明顯。在全球汽車市場競爭已經進入白熱化的時節，中國汽車市場競爭已經感受到前所未有的“危險和機遇”，地球人都知道，中國“不差錢”。中國汽車市場是全球最大也是最有盈利空間的市場，它有極大的發展空間來支撐中小企業能夠繼續生存下去。如果短期之內還能夠發展下去的話，那么兼并重組只會使市場競爭更加集中，因為這樣的重組就可能需要政府發揮主導作用，而且需要中央的干預?？纯瓷夏虾献?，看看天一合作，是兩個地方政府之間能夠協調好的嗎?

從產業政策角度來講，政府出面協調、干預重組的幾率越來越小了，純粹從地方政府意愿來說不愿意自己的企業被吞掉。因此這種重組難度會很大，如果地方政府不能達成一致，中央政府不參與協調，那么短期內不可能出現大規模兼并重組，如果真的要給一個時間期限的話，未來三到五年甚至更長時間發生的可能性比較大，那么這時候的兼并重組應該以市場為主導，市場會發揮更大作用，經過一輪真正意義上的市場搏殺，一些企業確實不能適應市場競爭，就有生存之憂；一些企業出于戰略或者產業布局或者銷售渠道的需要，進行兼并重組，激活現有產能，拓展新的基地，進入新的領域，形成新的戰略格局，那就是市場在發揮更重要的作用。