伊拉克油田招標風險大

本報駐伊拉克特約記者 程 毅

由于遭遇強沙塵暴天氣，原定于本月２９日公開競標的伊拉克油氣田被迫推遲至３０日舉行，這一天同時也是美軍從伊拉克撤兵的最后期限，這一巧合標志著伊拉克進入了“后占領時代”。這次公開競標，是自１９７２年前薩達姆政權(quán)將伊拉克石油公司國有化以來，近４０年來伊拉克首次將石油資源向國外投資者開放。不過，這次競標在伊國內(nèi)也引發(fā)了爭議，遭到了包括議會在內(nèi)的反對聲音的質(zhì)疑。

來自全球的數(shù)十家國際石油巨頭２９日云集伊拉克首都巴格達，等待首批公布的６塊油田和２塊氣田的服務合同花落誰家。包括英國石油公司、殼牌、埃克森·美孚等在內(nèi)的全球石油巨頭紛紛云集于此，中石油、中石化、中海油和中化集團等4家中國企業(yè)也將參與競標。最終，中標的公司將獲得高達１６０億美元的技術服務合同的訂單。

伊拉克是全球第三大石油儲藏國，已探明石油儲量為１１５０億桶，約占全球總儲量的１０％，僅次于沙特阿拉伯（２６４０億桶）和伊朗（１３８０億桶）。目前，全球原油儲量第一的沙特阿拉伯油氣產(chǎn)量已經(jīng)開始出現(xiàn)下降，而全球原油儲量第二的伊朗由于地緣政治的因素，依然對外國石油公司采取限制政策。與此同時，作為全球第三大儲油國的伊拉克，在經(jīng)歷了兩伊戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、國際制裁以及美伊戰(zhàn)爭之后，其石油工業(yè)長期衰弱，并處于近乎停滯的狀態(tài)。隨著美軍撤出、伊拉克安全局勢的日漸好轉(zhuǎn)，作為歐佩克唯一一個沒有出口限額的成員國，伊拉克毫無意外地成為了國際石油巨頭們競逐的焦點。

伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟百廢待興，國家重建繼續(xù)資金。中央政府似乎難以顧及諸多未決的因素，并迫不及待地向外國石油巨頭們打開大門。此輪油田競標前夕，石油部長沙赫里斯塔尼再次向外國投資者強調(diào)，他們的利益會得到保障，首輪競標將按照原計劃進行。

伊中央政府與北方半自治的庫爾德自治區(qū)政府圍繞伊北方石油重鎮(zhèn)基爾庫克的歸屬問題依然沒有解決。因此，庫爾德自治區(qū)政府認為巴格達把位于爭議地區(qū)基爾庫克的兩塊油田公開招標是“非法行為”，并且有悖“石油經(jīng)濟收益全國共享”的原則。

此外，伊拉克議會以及一些石油部的官員也質(zhì)疑此輪油田對外招標的合法性。他們不滿總理馬利基領導的中央政府未能迅速提高石油產(chǎn)量，并擔憂與外國公司簽訂的開發(fā)協(xié)議會損害伊拉克的國家利益。然而，目前在各政治派別利益的博弈下，伊拉克的“石油法”還在醞釀之中，并將有望在明年１月份的全國大選之后出爐。因此，直至明年的大選塵埃落定后，伊拉克的政局、以及石油法成型前，外國公司投資伊拉克石油業(yè)還是充滿了風險和變數(shù)。▲