為何美元綁定石油？

王 煒 瀚

石油和美元之間不是孤立的。用美元交易的石油凸顯了國際政治經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)綜復(fù)雜。

石油供給先天不平衡

由于石油分布不平衡，世界石油出口國主要集中在中東、北非以及委內(nèi)瑞拉等美洲一些國家，并且數(shù)量有限。有限的產(chǎn)油國數(shù)量使產(chǎn)油國輕易地獲得了壟斷勢(shì)力；國際石油市場(chǎng)上產(chǎn)油國之間的相互勾結(jié)、形成壟斷組織又進(jìn)一步增強(qiáng)了壟斷勢(shì)力。委內(nèi)瑞拉、伊拉克、伊朗、科威特和沙特阿拉伯等5國于1960年建立石油輸出國組織(OPEC)就是這種勾結(jié)的結(jié)果。因此，從國際石油市場(chǎng)供給的角度看，兩個(gè)方面都利于賣方壟斷勢(shì)力的形成，這是美國選擇將美元與石油掛鉤的重要原因之一。

市場(chǎng)對(duì)石油需求又很廣泛

從需求面來看，世界各國對(duì)石油有著廣泛的需求，且作為燃料和工業(yè)原料，世界對(duì)石油的需求量很大，這就使得國際石油市場(chǎng)需求缺乏彈性。盡管石油不缺乏潛在的替代品，但受各種條件限制，到目前為止，都還沒有哪一種能夠大規(guī)模地替代石油。較小的需求彈性從需求方面滿足了國際石油市場(chǎng)上賣方壟斷勢(shì)力的第一個(gè)來源。這樣，結(jié)合供給的兩個(gè)壟斷勢(shì)力來源，國際石油市場(chǎng)的供給和需求特征滿足了形成賣方壟斷勢(shì)力的全部三個(gè)來源。這為美國控制供給提供了市場(chǎng)上的方便。

控制石油供給是美國的需要

雖然美國自身擁有豐富的石油資源，且是石油生產(chǎn)大國。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，到1948年，美國第一次成為石油凈進(jìn)口國，其石油進(jìn)口量以每年15%的比例增長。目前，美國仍然是世界第一大石油消費(fèi)國和凈進(jìn)口國。美國進(jìn)口的石油大多來自沙特阿拉伯、墨西哥、加拿大、委內(nèi)瑞拉等國。作為世界第一大石油消費(fèi)國，石油供給能否穩(wěn)定、價(jià)格如何結(jié)算對(duì)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其重要。為自身利益考慮，美國自然會(huì)想方設(shè)法地控制世界石油供給。

美國的對(duì)外政策在相當(dāng)程度上為控制石油服務(wù)。控制石油包括控制供給、需求以及交易媒介三個(gè)層面。其中，需求是美國自己的問題，可以通過國內(nèi)政策來調(diào)節(jié)。而供給和交易媒介則不是美國內(nèi)部政策可以控制的，于是美國需要通過對(duì)外政策來控制國際石油供給和國際石油交易媒介。石油供給和石油交易媒介是密切相關(guān)的。由于供給彈性很大，需求彈性很小，在采用何種交易媒介方面，產(chǎn)油國擁有絕對(duì)的話語權(quán)。控制了產(chǎn)油國就可以進(jìn)一步控制石油交易媒介。這也是布雷頓森林體系瓦解以后，基辛格千方百計(jì)游說沙特采取美元進(jìn)行石油交易的真實(shí)原因。

美元綁定石油服務(wù)國家利益

布雷頓森林體系瓦解后，美國選擇將美元與石油綁定是綜合考慮石油以及美國自身經(jīng)濟(jì)情況的結(jié)果。任何一個(gè)國家的任何策略都是為本國的國家利益服務(wù)的。美國的石油美元政策也不例外。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，美國選擇明里放棄黃金，暗里綁定石油的策略，看起來美國在國際貨幣體系中的地位下降。但事實(shí)上，美國是以退為進(jìn)。

通過精心謀劃的“石油美元”貨幣制度安排，美國經(jīng)濟(jì)在70年代后的三十年突飛猛進(jìn)，迅速在全球?qū)ν鈹U(kuò)張，并且創(chuàng)造無人可及的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，放棄美元兌換黃金的固定比后，美元的“黃金約束”被解除，可以在全球范圍內(nèi)獲取資源的自由度擴(kuò)大。美國可以不受限制的根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)行貨幣，進(jìn)口國外的貨物和服務(wù)，并通過貨幣和財(cái)政政策保證內(nèi)部平衡，把外部失衡的調(diào)節(jié)壓力丟給需要美元作為國際儲(chǔ)備的貿(mào)易伙伴來解決；第二，美國可以在全球范圍內(nèi)征收通貨膨脹稅。當(dāng)美國的國際債務(wù)使之產(chǎn)生負(fù)擔(dān)感時(shí)，美元的貶值就可以導(dǎo)致國外債權(quán)的縮水和美國債務(wù)的減輕。

正是石油的供給與需求特征成就了美國在布雷頓森林體系瓦解后重新使美元回歸國際貨幣體系的中心。 ▲（作者是中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源研究中心學(xué)者。）