返鄉(xiāng)農(nóng)民工年關(guān)＝難關(guān)？

王新玲

這個春節(jié)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意義，不只是回家過年那么簡單和快樂，而意味著他們將或長期或短期地離開城市。

1978年，為了解決大鍋飯的問題，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制應運而生，農(nóng)民通過承包的方式擁有土地，實現(xiàn)了耕作上的多勞多得，一批農(nóng)民因此富裕起來。

1992年，鄧小平南巡講話，市場經(jīng)濟由此展開。不甘受困于土地的農(nóng)民紛紛外出打工，城里于是有了外來妹、小保姆和打工仔。市場的搞活與開放讓他們看到了比土地更鮮活的希望，農(nóng)民工子弟學校的出現(xiàn)更讓他們在城里安家落戶成為可能。

近幾年，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化進程得到前所未有的關(guān)注，隨著相關(guān)難題的臨近破解，農(nóng)民工們離成為城里人的日子越來越近。

只是這個冬天，一場原本只是大洋彼岸的危機，卻把一部分中國農(nóng)民工從在城里賺錢安家的夢想里跌回現(xiàn)實。

據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)字，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大約占外出農(nóng)民工的6.5％，以1.3億外出農(nóng)民工的總量來計算，2009年將大約有780萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨再就業(yè)難題。專家分析，從全國來看，農(nóng)民年人均收入的1/3以上來自于外出務(wù)工，僅靠農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民年人均收入在1000元左右，而一個農(nóng)民工的年收入通常在10000元以上。正是這種收入上的差別，支撐著農(nóng)民工們年復一年地乘著綠皮火車遠赴他鄉(xiāng)做工。

流動就業(yè)的農(nóng)民工大多來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等省市。過去的30年里，他們推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，為高速增長的基礎(chǔ)設(shè)施和占統(tǒng)治地位的廉價出口提供了充裕的勞動力；他們寄回家的工資也把城市的繁榮延展到了相對貧困的農(nóng)村，僅湖南省，2007年農(nóng)民工務(wù)工收入就約占全省GDP總值的9.5％。在農(nóng)民工群體的流動中，城里人和鄉(xiāng)下人的區(qū)別一天天減少。

相對社會其他群體，農(nóng)民工改變自己生活的機會很少，他們這方面的能量也很小，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工又相對是農(nóng)民工中的弱勢部分。國家勞動和社會保障部12月發(fā)布了他們在沿海等地考察農(nóng)民工就業(yè)狀況的報告：目前，我國農(nóng)民工平均年齡29歲，其中16至25歲的占45％，30歲以內(nèi)的占61％，初中以下文化程度者占83％，未接受過任何技能培訓的占72％。如此一個年輕、卻缺乏知識和技能的群體，抵抗人生風險本已困難，更何況是各路CEO都無能為力的經(jīng)濟危機。

能不能務(wù)農(nóng)?不能務(wù)農(nóng)能否找到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作?如果不能怎么辦?能不能得到培訓?能不能學到東西?能不能得到新的機會?這些問題都是盤旋在返鄉(xiāng)農(nóng)民工心頭的濃霧。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)還將衍生出一系列的社會問題，返鄉(xiāng)后的土地糾紛，隨之增加的農(nóng)村社會事業(yè)負擔、農(nóng)民工子女教育接續(xù)等問題，也都將在一段時間后逐步顯現(xiàn)。但與社會問題相比較，目前最重要的還是就業(yè)與收入問題。

剛剛過去的中央經(jīng)濟工作會議特別提出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度地拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。湖北省各地已舉辦招聘會40多場，85萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有16.5萬人實現(xiàn)省內(nèi)就業(yè)，11.3萬人參加了各種形式的“訂單培訓”。安徽省一些地市正在積極建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對進園的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予相應優(yōu)惠政策。或許我們還看不到立竿見影的效果，但這些都給農(nóng)民工的冬天帶來暖意，更重要的，是希望和信心。

春節(jié)將至，這個年關(guān)對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說，更是難關(guān)。