中國(guó)特色大學(xué)現(xiàn)象

衣實(shí)賢

摘要:中國(guó)特色大學(xué)是我們的大學(xué)高度行政化,大學(xué)喪失了辦學(xué)的獨(dú)立性,學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力被削弱,職稱評(píng)審和教育投入的不公平,學(xué)校收費(fèi)高昂等。要解決高校存在的問(wèn)題,必須取消大學(xué)的行政級(jí)別,建立科學(xué)的職稱評(píng)價(jià)體系,公平使用教育資源。

關(guān)鍵詞:中國(guó)特色大學(xué),行政化,學(xué)術(shù)委員會(huì)職稱評(píng)定教育投入公平

從1977年9月恢復(fù)高考以來(lái),我們的大學(xué)在不斷的變革中前進(jìn),有最初的國(guó)家來(lái)掏錢供養(yǎng)大學(xué)生上學(xué),到現(xiàn)在的自費(fèi)上大學(xué),我們正經(jīng)歷了教育不斷變革中,我們建立了中共特色大學(xué),中國(guó)特色大學(xué)就是高效的行政管理體制,由行政機(jī)構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門,學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力被虛化。

一、大學(xué)分級(jí)現(xiàn)象

大學(xué)分成各種等級(jí),使我們有了副部級(jí)大學(xué)、正廳級(jí)大學(xué)、副廳級(jí)大學(xué),在分成“211”、“985”工程大學(xué)和普通大學(xué)、職業(yè)學(xué)院等;在把大學(xué)中專業(yè)分成分成一本、二本、三本等,大學(xué)變現(xiàn)有的級(jí)別行政單位和事業(yè)單位、大學(xué)的行政化和官場(chǎng)化速度加快,這就是中國(guó)特色大學(xué)現(xiàn)象。

二、用成果和利潤(rùn)來(lái)評(píng)價(jià)職稱現(xiàn)象

大學(xué)職稱評(píng)選工作,主要你為學(xué)校拉來(lái)了多上項(xiàng)目,你出了多少文章,你帶過(guò)多少畢業(yè)生等這些你都沒(méi)有,你怎么可能評(píng)上。

你為學(xué)校創(chuàng)造利潤(rùn)和名譽(yù),或者要花錢找人給寫或者掛名參加項(xiàng)目這些都是你晉升職稱最有效的辦法。你如果是在大學(xué)機(jī)關(guān)里那恭喜你了,你可以直接接觸到領(lǐng)導(dǎo),評(píng)選的工作你可以最先知道或者找一些熟悉的領(lǐng)導(dǎo)給與關(guān)照。教師為了評(píng)職稱花錢買論文,或者花錢買版面出版論文等“論文造假”現(xiàn)象,在中國(guó)教育界已經(jīng)是一個(gè)公開的秘密。這種上下心知肚明的學(xué)術(shù)造假,實(shí)乃教師職稱評(píng)審機(jī)制孕育出的一大怪胎。學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立性已經(jīng)缺失,因?yàn)樗械念I(lǐng)導(dǎo)都是學(xué)術(shù)委員會(huì)成員,避免不了人情關(guān)系等教育腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,這就是中國(guó)特色大學(xué)現(xiàn)象。

三、級(jí)別制教育資源投入

國(guó)家教育資源的投入不斷加大“211”、“985”高校的投入,但對(duì)普通本科院和高等職業(yè)教育院校投入相對(duì)很少,很多高校千方百計(jì)爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源,但這種“名校效應(yīng)”不是大學(xué)自己努力做到的,而是國(guó)家對(duì)大學(xué)的幫忙。那些得不到國(guó)家投入的大學(xué)只有增加學(xué)生的學(xué)費(fèi),來(lái)增加學(xué)校的開支。你要上大學(xué)就的花錢,還的多花錢學(xué)。教育部已經(jīng)把學(xué)校分出個(gè)等級(jí)讓學(xué)生有一個(gè)選擇,想上大學(xué)的根據(jù)你的實(shí)力,老百姓花不起錢上不起學(xué)到底是誰(shuí)的錯(cuò)呢?這也是中國(guó)特色大學(xué)現(xiàn)象之一。

四、產(chǎn)品式的學(xué)生

我們的大學(xué)越來(lái)越像行政單位而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu),大學(xué)內(nèi)部高度行政化,行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。針對(duì)大學(xué)行政化、“官本位”的現(xiàn)象,與之形成了鮮明對(duì)比的是我們的管理集中化,不許有不同的觀點(diǎn),不許有其他的想法,每一個(gè)學(xué)生都是獲得一樣知識(shí),他們就像產(chǎn)品一樣的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)出,學(xué)生缺少創(chuàng)新性,所學(xué)的知識(shí)和課程固定與實(shí)際脫離。這也是中國(guó)特色大學(xué)現(xiàn)象之一。

我們看到的現(xiàn)象正式行政化的后果,根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定大學(xué)是獨(dú)立法人,依法自主辦學(xué),實(shí)行民主管理。大學(xué)行政化的惡果是,從事實(shí)上改變了大學(xué)的性質(zhì),否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位,不僅使大學(xué)按照教學(xué)科研規(guī)律自主辦學(xué)和管理創(chuàng)新空間越來(lái)越小,而且使真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化。中國(guó)特色大學(xué)的出現(xiàn)的原因有歷史性和現(xiàn)實(shí)性,一方面高度的管理是我們被行政化所帶來(lái)危害,一方面我們?cè)诜磳?duì)行政化帶給我們的后果,要解決行政化帶給我們的問(wèn)題。首先我們要通過(guò)以下幾個(gè)方面改變:

首先取消高等院校的行政級(jí)別

取消高等院校的行政級(jí)別,保證各個(gè)學(xué)校站在同一線上。對(duì)現(xiàn)有的大學(xué)體制深入改革,取消副部級(jí)大學(xué)、正廳級(jí)大學(xué)、副廳級(jí)大學(xué)分級(jí)制度,把所有大學(xué)變成一樣,高校應(yīng)依照國(guó)家法律成為相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體;強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)的權(quán)力,加大信息公開力度;高校應(yīng)及時(shí)將學(xué)校基本工作情況和有關(guān)信息公布,接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督,防止出現(xiàn)教育腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)高校民主管理,改變大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式,探索建立新的機(jī)制,民主遴選大學(xué)校長(zhǎng)。取消大學(xué)的行政級(jí)別,并不是孤立事件,對(duì)應(yīng)于取消,應(yīng)該有新的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建,不構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系(大學(xué)有獨(dú)立、平等的辦學(xué)地位、國(guó)家有科學(xué)的教育撥款制度),大學(xué)取消行政級(jí)別將會(huì)遭遇強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)阻力。

其次建立合理科學(xué)的職稱評(píng)價(jià)體系

防止行政化的干預(yù)應(yīng)建立科學(xué)職稱評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)作用。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員引入其它院校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員,個(gè)中道理不言自明。但是我們的職稱評(píng)審卻是關(guān)起門來(lái)自己評(píng)自己,不可能做到完全鐵面無(wú)私,況且評(píng)審委員會(huì)的大部分成員都是由本單位人員組成,不可避免地存在著親疏遠(yuǎn)近的問(wèn)題,評(píng)職稱在一定程度上已經(jīng)演變?yōu)椤霸u(píng)關(guān)系”。建立合理的評(píng)價(jià)體系,有助于提高教學(xué)質(zhì)量,使教師公平競(jìng)爭(zhēng)。

公平投入教育資源

必須依法保障對(duì)學(xué)校的教育投入、學(xué)校靠辦學(xué)質(zhì)量獲取辦學(xué)地位、靠對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)樹立學(xué)校品牌。加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化,全力提升教育整體水平;著力推進(jìn)教育高位均衡發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)教育公平;切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋;深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),全力打造梯隊(duì)式高級(jí)人才;加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度。辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置的基本條件,也是教育均衡發(fā)展的基本條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平、基礎(chǔ)教育基本得到普及后,應(yīng)當(dāng)追求教育的均衡發(fā)展,縮小區(qū)域差異、學(xué)校差異,為全民提供質(zhì)量相當(dāng)?shù)慕逃Y源。

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