汕頭玩具出口現狀

林綠濤

最近，筆者隨汕頭市有關領導前往汕頭市澄海區，對玩具行業出口情況進行了調查研究，收集了玩具企業反映的一些情況。

產品出口面臨多重壓力

玩具禮品是澄海區出口額最大的產業。2008年，全區玩具禮品企業實現產值約160億元，比增11%；出口額31679萬美元，比增38.1%，占全市出口總額的34.3%（全區全年出口總額9.24億美元，比增14.6%）。截止2008年底，全區共有進出口生產、經營企業161家，年出口1千萬美元以上的企業有8家，其中驊威玩具全年出口達5489萬美元。

2008年，該區外貿出口雖然繼續保持平穩較快增長的發展態勢，但總體形勢仍比較嚴峻。特別是國際市場依存度較高的玩具產業，隨著近幾個月來美國金融危機影響加劇，全球經濟陷入低迷甚至開始衰退，對玩具出口的影響日益顯現，多數出口企業生產經營面臨的困難明顯增多，突出體現在以下幾個方面：

——訂單明顯減少。第104屆廣交會澄海區有54家企業參展，總攤位數94個。其中新增企業14家，新增攤位46.5個；總訂貨額11348萬美元，同比下降4%。另外，據了解，今年1月份的香港玩具展到會買家減少達30%，且買家報價也減少15%。

——退貨退單現象增加。由于國際市場需求萎縮，加上俄羅斯、烏克蘭等地嚴查灰色通關，使企業退貨量增加。有的企業退單量超過100條貨柜，金額達1000多萬元，這些產品要另尋渠道銷售，起碼要三個月時間。在積壓產品處理前，只能限產。此外，印度從1月23日起禁止進口中國玩具，也使一些企業退貨量增加。如汕頭市童樂樂玩具有限公司受此影響，已出口未清關和以前合同未出口的金額就高達450萬美元。

——國際貿易壁壘增多。特別是歐美地區設置了更嚴格的人權標準和技術壁壘：美國的SA8000社會責任認證標準和《消費品安全促進法案》于2008年11月12日起實施；歐盟的REACH法案和《玩具安全指令》于2008年12月23日通過，有兩年過渡期。新規定涉及我區禮品、毛織服裝、木制家具等主導產業，要滿足這些要求，企業的出口成本將大幅增加。

——加工貿易政策變化，玩具的加工貿易質量將下降。海關擬對加工貿易備案產品回復分細項備案，企業的檢驗檢疫成本和報關差錯率將提高，產品異地收購出口將出現回潮。據檢驗檢疫澄海辦事處統計，去年辦理玩具出口手續近5億美元，而企業直接出口只有3.17億美元，近2億美元產品是由異地外貿公司辦理出口的。

——周邊地區相繼出臺了扶持優惠政策，該區企業處于成本劣勢。最近，東莞、惠州、廈門等地對一般貿易出口每美元補貼2分人民幣，東莞還對今年土地（場地）使用稅減半征收。這些政策的出臺，對我區與周邊地區同類型的產業形成了新的成本壓力，是該區企業處于劣勢地位，并吸引部分產品異地出口。

——企業資金緊缺問題突出。為更好地應對當前國際形勢，多數企業亟需拓展新興市場，加快技術改造、增加研發投入，資金需求量進一步增加。另一方面，省的中小企業信用擔保公司正在組建，但汕頭市的中小企業信用擔保公司籌建工作進展緩慢，短期內難以解決企業融資難問題。

出臺措施開拓新興市場

新年伊始，汕頭市和澄海區兩級政府都及時采取了強有力的應對措施。

——加強國際市場和貿易風險研究，積極幫助企業應對困難和挑戰。澄海區玩具產業對歐美市場的依存度高達60%，區政府突出抓市場研究，積極引導、幫助企業與有實力的進口商合作，建立雙贏的“戰略合作伙伴”模式，著力解決目前生產商和進口商雙方共同面臨的困難。兩級政府還加大了對困難企業的幫扶力度，加強了對新興市場的研究和企業的引導。針對當前歐美經濟衰退加劇，貿易保護主義抬頭，而南美、南亞和東歐、俄羅斯等新興市場，具備進入成本低、貿易風險低、產業鏈配套的要求也不高的有利條件，足以部分或大部分化解利潤空間低的不利因素，為此他們將逐步引導企業通過市場考察，有條件地選擇相應地區，嘗試在當地設立倉儲式的窗口機構，既滿足眾多小批量零售商的采購需求，又有利于生產適合當地民俗的新產品，擴大出口。

——加大財政的支持力度，促進企業健康發展。一是設立中小企業開拓市場引導資金；二是設立民營及中小企業發展專項資金；三是實行優秀專利項目申請補助專項資金；四是重獎民營企業新品牌；五是鼓勵民營科技企業建立技術研發中心；六是支持企業通過融資渠道做大做強；七是設立動漫文化產業發展專項資金等。

——加強政策業務培訓，增強企業應對貿易風險的能力。重點抓了了解國家政策和出口形勢、應對金融危機，出口保險和外匯結算等。去年10月份以來，市、區外經貿局和市外經貿協會、區玩具協會先后10多次舉辦了出口形勢及政策、應對國際貿易摩擦、防控貿易風險及出口保險等實務培訓和相關講座，參訓1200人次。及時幫助企業管理人員了解國際市場變化及蘊藏的風險，增強貿易風險意識，落實企業風險防范機制。

——加強服務，引導、幫助企業拓展新市場。一方面，針對歐美市場疲軟的情況，除加強了對新興市場的研究和企業的引導外，汕頭市外經貿局和協會注重組織企業參加國家在新興市場舉辦的展銷、博覽會，幫助企業走出去，同時引導企業逐步擴大內銷比例，搶占國內市場。為進一步推進汕頭與巴西的經貿交流與合作，幫助汕頭進出口企業了解和開拓巴西市場，擴大進出口貿易，汕頭市外經貿局（貿促會）與巴西國際合作局聯合，定于今年3月18日在汕頭舉行“中國-巴西市場合作推介”。另一方面，組織企業參加與外經貿局、海關、稅務、檢驗檢疫、外管、銀行等單位的座談會，及時溝通反映情況，幫助企業解決新問題，并抓好跟蹤協調工作。汕頭外經貿企業協會還通過協會會刊、網站向企業推介國內外相關行業、產品展銷會、博覽會。