論網(wǎng)絡(luò)民主是發(fā)展中國特色社會主義民主的有效形式

梁保穩(wěn)

[摘要]文章從網(wǎng)絡(luò)民主是現(xiàn)代反映民眾議論和對政治參與的重要載體、我國目前網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的現(xiàn)狀以及我國完善網(wǎng)絡(luò)民主的對策三個方面論述網(wǎng)絡(luò)民主是完善中國特色社會主義民主政治的一種有效形式。并對網(wǎng)絡(luò)民主健康發(fā)展提出對策:政府方面:加快“電子政府”的建設(shè),增強政府透明度;法制方面:積極推動網(wǎng)絡(luò)民主法制化建設(shè);公民素質(zhì)方面:提高網(wǎng)民素質(zhì),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境;網(wǎng)絡(luò)管制方面:加強網(wǎng)絡(luò)管制,保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)民主;中國特色社會主義民主;對策

十七大報告指出:“要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,要擴大人民民主、保證人民當家作主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

網(wǎng)絡(luò)民主作為新興的民主形式,以其較為徹底的自發(fā)性、獨立性、平等性成為拓寬民主渠道的有益探索,日益成為推進和完善中國特色社會主義民主必不可少的有效形式。文章從網(wǎng)絡(luò)民主是現(xiàn)代反映民眾議論和對政治參與的重要載體、我國目前網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的現(xiàn)狀以及我國完善網(wǎng)絡(luò)民主的對策三個方面論述網(wǎng)絡(luò)民主作為一種有效形式完善中國特色社會主義民主政治。

一、網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代反映民眾議論和對政治參與的重要載體

信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是當今世界的重大革命事件。信息化和網(wǎng)絡(luò)化,既是技術(shù)發(fā)展的飛躍,也是社會重要的變革。以計算機技術(shù)、通信技術(shù)和信息技術(shù)為支撐的國際互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度沖擊著各個方面,深刻影響和改變了人們的交往方式、生活方式、學(xué)習(xí)方式、思維方式。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們生活的一部分,而且還將會深刻地影響和改變我們的生活。網(wǎng)絡(luò)為人們參與社會的公共生活乃至政治生活,提供了嶄新的、廣闊的平臺,為公眾政治參與提供了一種前所未有的方式和渠道,大大地提高了人們社會政治參與的廣泛性、平等性和主動性,深刻地改變了人們的社會政治參與模式,為現(xiàn)代民主政治和公民社會的發(fā)育和完善提供了新的條件,而且它的影響力還會繼續(xù)擴大。

民主政治無論采取何種形式,其關(guān)鍵都是民眾參與,美國學(xué)者科恩在《論民主》一書中,寫道“社會成員多廣多深地以及在什么問題上參與共同有關(guān)的事務(wù),這不是已經(jīng)做了些什么的問題,而是現(xiàn)在正在做什么的問題。民主永遠處于尚待改進的狀態(tài),而改進的過程是永遠不會完成的。”

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破了傳統(tǒng)意義上的公民參與渠道和手段的限制,通過電子投票、電子公告板、電子郵件、政府主頁、論壇社區(qū)等等有效途徑和手段,使人民能夠快速、實時的參與。使參與途徑不斷擴大,參與成本迅速降低,參與過程更加公開透明。從1994年互聯(lián)網(wǎng)接入中國至今,我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以說創(chuàng)造了一個互聯(lián)網(wǎng)神話。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,廣大公民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治的形式也越來越多,目前主要有官員與網(wǎng)民在線聊天、兩會期間網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)向總理提問、兩會代表開博客、官員與網(wǎng)民見面會、官員通過網(wǎng)絡(luò)問計、官員述職網(wǎng)絡(luò)視頻直播、國家重大項目、政策、法規(guī)出臺通過網(wǎng)絡(luò)公示,聽取意見、重大公共事件,網(wǎng)民強勢參與,表達訴求,形成風(fēng)暴般的網(wǎng)絡(luò)輿論等九種形式。各種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)民主在中國如雨后春筍般崛起,網(wǎng)絡(luò)的胎盤正哺育著中國公民社會的發(fā)育,網(wǎng)絡(luò)民主成為中國社會民主的訓(xùn)練基地。對于網(wǎng)絡(luò)民主的可能性還有不少人持懷疑態(tài)度,甚至相反的態(tài)度。但近年來,網(wǎng)絡(luò)民主在中國的實踐,尤其在中國推進政治文明,表達民意,擴大公民有序參與公共事務(wù)方向,爆發(fā)出驚人的力量,已經(jīng)發(fā)展成為我國民主政治建設(shè)過程中無法忽視的力量。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的提出以及主要功能

1、網(wǎng)絡(luò)民主的提出

在人類歷史上,每次科技的重大突破都會導(dǎo)致人類的生活方式甚至社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,今天的互聯(lián)網(wǎng)就是這樣一項具有革命性的技術(shù),它給人們的政治生活帶來了深刻影響。網(wǎng)絡(luò)民主一詞最早是由美國學(xué)者馬克斯勞卡在1995年提出的,他認為網(wǎng)絡(luò)民主可以理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主或者在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的部分。1996年,美國學(xué)者格雷姆?布朗寧出版《電子民主:運用因特網(wǎng)改革美國政治》,正式拉開了世界范圍內(nèi)政治學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)民主現(xiàn)象的序幕。他認為,互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)的民主政治理論提出了挑戰(zhàn),并為全世界民主的發(fā)展提供了最有效的工具。托夫勒夫婦在他們的著作《創(chuàng)造一個新的文明——第三次浪潮的政治》中認為,公民可以借助網(wǎng)絡(luò)就公共問題直接向政府發(fā)表意見或投票表決,“半直接民主”和“直接民主”將代替工業(yè)時代的代議制“間接民主”。

國內(nèi)外學(xué)者認為,網(wǎng)絡(luò)民主能夠帶來更合理有效的政治選舉和更廣闊范圍內(nèi)的公民參與。網(wǎng)絡(luò)民主作為有別于傳統(tǒng)民主的新的民主形式,在世界的民主政治進程中的影響逐年增加,成為各國政府和人民都無法忽視的民主形式。

2、我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的重大意義

我國社會主義民主政治始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo),借鑒人類政治文明的有益成果,吸收中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素,具有其鮮明的特征:堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。但是,社會主義民主政治的建設(shè)仍然存在許多需要克服和解決的問題有待進一步探索和完善。而網(wǎng)絡(luò)因其個性特征,正好滿足了社會主義民主政治的建設(shè)需要。網(wǎng)絡(luò)與民主有著天然的聯(lián)系,從技術(shù)就帶有民主的痕跡。正如《數(shù)字化生存》的作者尼葛洛龐蒂對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)TCP/IP協(xié)議的解釋:“正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)能像今天這樣三頭六臂。無論通過法律還是暴力,政客都沒辦法控制這個網(wǎng)絡(luò)。信息還是傳送出去了,不是經(jīng)由這條路,就是經(jīng)由另一條路出去。”網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)對全球的民主政治產(chǎn)生了深刻影響,網(wǎng)絡(luò)民主已經(jīng)發(fā)展成為一種新的民主形式。在我國建設(shè)有中國特色社會主義民主政治過程中,網(wǎng)絡(luò)對于完善我國的社會主義民主政治必將具有重大意義。

(1)網(wǎng)絡(luò)的獨特特征決定了其正在成為公民平等參與政治、維護群眾利益和表達民意的無形廣場。

民主是公民意志和愿望的充分表達,是廣大群眾對自身利益的維護和訴求,是公民對社會政治生活的平等參與。與傳統(tǒng)的民主形式相比,網(wǎng)絡(luò)民主具有較為徹底的自發(fā)性、獨立性和平等性,其獨特的特征決定了其能夠克服單向式、自上而下的集權(quán)控制,突破信息處理和傳播的諸多局限,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的平民化和政治參與的多元化。近三十年來,互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的方式和力度改變著現(xiàn)代社會的方方面面,已經(jīng)成為中國社會生活有機組成部分。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了普通公民民主意愿表達的場所,創(chuàng)造了民主權(quán)利實施的環(huán)境,提供了廣大群眾對個人、基層、團體利益訴求的廣闊平臺。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及,人們在業(yè)余時間就可以足不出戶進入這個場所,向社會表達自己的觀念。這種表達不受時間、地點、距離,以及名氣、地位、財富、學(xué)歷、出身、階層等背景因素的限制,能暢所欲言地發(fā)表意見,交流看法,提出建議,讓人們獲得一種平等、全新的民主體驗。

(2)互聯(lián)網(wǎng)為提高我國黨和政府科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的能力提供了一個積極的平臺。

互聯(lián)網(wǎng)作為一種全新的信息傳播技術(shù),具有傳統(tǒng)信息傳播媒體無法比擬的突出優(yōu)點。而蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)功能把多數(shù)民意與最高決策層的思謀結(jié)合起來,就會取得科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的理想效果。可以預(yù)見,互聯(lián)網(wǎng)必將大大促進我們黨和政府的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平。從胡錦濤主席在強國論壇上與網(wǎng)民交流、廣東省委書記汪洋直接面對網(wǎng)民接受“拍磚”、湛江市網(wǎng)絡(luò)直播縣委書記述職可以看出,我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部從上到下都十分重視網(wǎng)絡(luò)的作用。正如廣東省委書記汪洋在2008年4月17日現(xiàn)場接受網(wǎng)友“拍磚”時說到:“各級黨委政府一定要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的特點和規(guī)律,以開放的視野、平等的心態(tài)、法治的理念,對待和推進網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè),構(gòu)建充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺”

關(guān)注網(wǎng)意、利用網(wǎng)絡(luò),需要領(lǐng)導(dǎo)干部更改執(zhí)政方式,以更加有效的方式收集群眾的意見,傾聽群眾的呼聲,以更加平等的方式與群眾交流,以更加開放的方式和開明的態(tài)度對待群眾的意見,眼睛向下,向著群眾,向著實際,求真務(wù)實,想問題辦事情做決策,充分聽取各方面的意見,特別要重視聽取弱勢群體的意見。正是這種面向大眾的網(wǎng)絡(luò)民主,給我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求,促進我國黨和政府提高自身的科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政能力。

(3)網(wǎng)絡(luò)擴展了民主的監(jiān)督對象和范圍,創(chuàng)造了全新的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式。

傳統(tǒng)的監(jiān)督基本上是一種間接監(jiān)督,在其過程中,時間和信息的損耗在所難免,再加之體制缺陷以及各種非正常因素的干擾,監(jiān)督效力比較有限。而互聯(lián)網(wǎng)則創(chuàng)造了一種更為直接、快捷的監(jiān)督渠道,擴大了公民監(jiān)督的廣度和深度,使公民能充分發(fā)揮其民主監(jiān)督的主體地位,也構(gòu)成了直接民主的某種形式。在中國,從“邱慶楓事件”中單純的利用互聯(lián)網(wǎng)表達公民態(tài)度,到“孫志剛事件”中網(wǎng)絡(luò)輿論的呼聲推動了立法,再到“廈門XP案”中網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)出公共事件,互聯(lián)網(wǎng)在民主監(jiān)督中的作用越來越大。特別是2008年末至2009年發(fā)生的“人肉搜索”致南京某房產(chǎn)局局長被撤職一案、“躲貓貓事件”以及廣東公務(wù)員公費出國視頻曝光等一系列事件表明,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從最初的“發(fā)聲渠道”演變?yōu)椤氨O(jiān)政督腐”的特別平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代,一切政府行為和腐敗現(xiàn)象都可能暴露在網(wǎng)民面前并訴諸公眾,可謂天網(wǎng)恢恢,這是以往任何時代都無法想象的,也是任何其他權(quán)力監(jiān)督形式都不可比擬的。這種“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”現(xiàn)象在中國尤其引人注目。

三、我國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的不足

建國六十年來,特別是改革開放三十年來,伴隨著我國經(jīng)濟的突飛猛進,我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也取得了舉世矚目的成就。2009年7月中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第24次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示:截止2009年6月30日,我國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億人,比2008年底增長13.4%,占全國人數(shù)的25.5%,位居世界第一位,其中寬帶網(wǎng)民規(guī)模達到3.2億人;我國目前IPv4地址數(shù)已經(jīng)達到2.05億,中國域名總數(shù)為1626萬個,中國網(wǎng)站數(shù)量為306.1萬等等。可以說,我國互聯(lián)網(wǎng)取得如此巨大的成就,為我國充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主的作用,完善我國特色社會主義民主政治奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。但是目前我國互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展還存在諸多不足。

1、數(shù)字鴻溝依然存在,網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性

數(shù)字鴻溝的存在是極其危險的,它不僅影響中國的國際競爭和發(fā)展,還可能引發(fā)國內(nèi)貧富分化,引起劇烈的結(jié)構(gòu)性社會變遷,從而帶來社會關(guān)系的嚴重惡化,威脅社會安全。從我國各地區(qū)的比較看,東部地區(qū)有了很大發(fā)展,而中西部地區(qū)則發(fā)展緩慢,我國電子政務(wù)十強城市全部集中在中東部。從CN下注冊域名的地域分布、網(wǎng)站數(shù)的地域分布、政府門戶數(shù)量、網(wǎng)民數(shù)量等方面,也可以明顯看出西部地區(qū)與東部地區(qū)相差很大。CNNIC第24次報告顯示,城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民總規(guī)模普及率差異巨大,我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性差異明顯。鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率很低,鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模有9365萬人,占我國3.88億網(wǎng)民的28.3%,而城市網(wǎng)民總規(guī)模則達到2.94億人,占我國網(wǎng)民總數(shù)的71.7%。由此可見,我國鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量只是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/3。在我國網(wǎng)民群體中,各個階層成員“媒介使用能力”形成的較大反差突出地反映出傳播中“知識鴻溝”的存在。社會結(jié)構(gòu)的不平等造成了傳播中的知識差異現(xiàn)象,它反過來又加劇了社會的不平等。我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層之間存在的數(shù)字鴻溝,嚴重限制了網(wǎng)絡(luò)民主作用的發(fā)揮,嚴重影響公民參與公共領(lǐng)域的廣度與階層的深度。

2、我國電子政府建設(shè)方面的不足

我國雖然早在1999年就啟動了政府上網(wǎng)工程,截止2002年底,我國已有7200多個政府部門建立了網(wǎng)站,其中國務(wù)院及其直屬機構(gòu)網(wǎng)站有78個。但是政府網(wǎng)站在質(zhì)量上還不盡如人意。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息資源數(shù)量調(diào)查結(jié)果表明,在網(wǎng)站內(nèi)容更新方面,有些政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新周期在半年以上。同時,政府網(wǎng)站的交互性服務(wù)水平普遍較低,“投訴、舉報、信訪”、“表格下載”、“民意調(diào)查、意見征集”是政府網(wǎng)站提供最多的三項交互性服務(wù),但也只有1/3的政府網(wǎng)站提供,政府網(wǎng)站普遍存在網(wǎng)頁內(nèi)容單調(diào)、陳舊,更新緩慢,實用性低的問題。政府掌握著社會80%以上的決策和信息,所以電子政府建設(shè)的好壞,關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)民主能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、我國網(wǎng)民素質(zhì)有待提高

網(wǎng)絡(luò)的運作包含許多人為的因素,網(wǎng)絡(luò)政治參與者本身的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德水平是良莠不齊的。由于網(wǎng)絡(luò)具有的開放性特征和高度的自由和隨意,網(wǎng)絡(luò)中很可能會出現(xiàn)非理性的“情緒性民主”。現(xiàn)實的民主政治所需求的相應(yīng)信息需要一般的民眾通過理性的判斷和掌握來進行。從現(xiàn)今網(wǎng)民心理的分析來看,網(wǎng)民常常因缺乏理性而容易情緒化。由于網(wǎng)絡(luò)身份的隱匿性、網(wǎng)絡(luò)民主的虛擬性與自由性,網(wǎng)絡(luò)主體在很大程度上擺脫了現(xiàn)實道德的束縛,導(dǎo)致出現(xiàn)人格扭曲、道德失范、責(zé)任意識下降、自制能力降低等無序現(xiàn)象,對網(wǎng)絡(luò)民主健康發(fā)展的危害是顯而易見的。

四、完善我國網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)的建議

任何一種新生事物都是一把“雙刃劍”,網(wǎng)絡(luò)民主也不例外。因此正確認識網(wǎng)絡(luò)民主的利與弊,進而揚長避短,使網(wǎng)絡(luò)民主沿著健康有序的方向發(fā)展,是我們必須認真研究的問題。在我國必須從電子政府、網(wǎng)絡(luò)法制化、網(wǎng)民素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)管制四大方面同時入手來解決網(wǎng)絡(luò)民主的弊端。

1、政府方面:加快“電子政府”的建設(shè),增強政府透明度

目前,在各國政府高度建設(shè)的“信息高速公路”建設(shè)中,“電子政府”的建設(shè)被列在第一位。“電子政府”建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)民主最基礎(chǔ)的工程,有了“電子政府”,政府就可以從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息,政府自身的信息也可以放在網(wǎng)絡(luò)上,供民眾了解、查詢和使用。這有利于信息的公開化,增強政府的透明度,做到政務(wù)公開。我國也十分重視“電子政府”的建設(shè)。早在1999年我國開始全面啟動“政府上網(wǎng)工程”計劃到2000年,80%的國家部委和各級地方政府及相關(guān)部門都在中國公眾多媒體通訊網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站。我國電子政府建設(shè)應(yīng)該一方面要加快政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),為政務(wù)公開創(chuàng)造條件滿足公眾參與民主和行政過程的需求。另一方面要建立規(guī)范的政務(wù)公開模式,保證政府發(fā)布信息的準確性和及時性,利用網(wǎng)絡(luò)使公民參與決策的全過程,促進決策的科學(xué)化、民主化,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民參政議政的民主形式,提高政府的決策理性和公共政策的質(zhì)量。另外政府要重視建設(shè)“家庭上網(wǎng)工程”以便于公民表達意見、了解信息、參與管理和實施監(jiān)督。

2、法制方面:積極推動網(wǎng)絡(luò)民主法制化建設(shè)

沒有規(guī)矩,不成方圓。現(xiàn)實社會如此,虛擬社會也如此。網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展離不開法律的保障和制約,促進中國網(wǎng)絡(luò)民主的法制化刻不容緩。我國從黨的十五大提出建設(shè)社會主義法治國家至今,我國常規(guī)的法制化建設(shè)取得了巨大的成就,但是對于網(wǎng)絡(luò)民主法制化的建設(shè)還有很長的一段路要走。自1996年以來,我國政府已經(jīng)頒布和實施了一系列有關(guān)計算機及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)和條例,如《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等,但隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展,這些法規(guī)條例已經(jīng)嚴重滯后,無法適應(yīng)我國網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展。因此必須不斷加快網(wǎng)絡(luò)立法的步伐,加快制定新的法律法規(guī),并即使修改現(xiàn)行法律,將現(xiàn)有法律加以適當延伸,如通過增加特別條款、修正案等加以擴展,或?qū)椃ā⑿谭ā＠ǖ确蛇M行修改和補充,使之適用不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會。通過健全網(wǎng)絡(luò)立法來保障網(wǎng)絡(luò)民主的實現(xiàn),這不僅為中國迎接網(wǎng)絡(luò)時代的到來和各種挑戰(zhàn)提供了法律保障,也是網(wǎng)絡(luò)時代中國民主發(fā)展的一個重要步驟。

3、公民素質(zhì)方面:提高網(wǎng)民素質(zhì),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境

網(wǎng)民在面對紛繁復(fù)雜的政治信息的時候,要通過不斷提高基本的政治知識,才能對各種網(wǎng)絡(luò)政治信息進行政治判斷;要通過宣傳教育使網(wǎng)民意識到通過網(wǎng)絡(luò)政治活動,積極有效地參與政治生活,反映自己的意見、愿望和要求進而影響政府決策,最終目的是為了實現(xiàn)自己的政治權(quán)利;要建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系,貫徹和宣傳平等守法有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與理念,引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政。對那些散布虛假信息、丑化攻擊誹謗政府的行為,要采取行政和法律的手段對其管制和懲處。公民通過網(wǎng)絡(luò)實施政治活動時,要接受國家法律的規(guī)范,公民必須為自己的政治行為負責(zé)。

4、網(wǎng)絡(luò)管制方面:加強網(wǎng)絡(luò)管制,保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

由于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的無邊界性、滲透性、隱匿性、失控性,“電子人”在屏蔽了自身社會身份后其網(wǎng)絡(luò)意識和行為往往會發(fā)生一定的變異,導(dǎo)致法律規(guī)制力和道德約束力大大弱化,網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和傳播在一定程度上也失去控制。一些惡意信息、虛假信息、垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)中泛濫,網(wǎng)絡(luò)上的一些違法犯罪行為屢屢發(fā)生,各種掩蓋事實真相,丑化、誹謗、攻擊政府的謠言也大行其道,所有這些必然損害網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展,因此有必要采取法律和行政手段,對網(wǎng)絡(luò)進行適度規(guī)制。要進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā),提高自主創(chuàng)新能力;完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系,提高應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力,努力減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失;開展風(fēng)險評估、等級保護、災(zāi)難備份等網(wǎng)絡(luò)安全防護工作,增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力和災(zāi)難恢復(fù)能力;加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全性研究,及時制定科學(xué)的防御方案和管理措施;加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,逐步形成網(wǎng)絡(luò)信息安全管理長效機制。

網(wǎng)絡(luò)民主作為一種新生事物,一方面為政治民主的發(fā)展提供了新的途徑,有著傳統(tǒng)民主不可逾越的優(yōu)勢,為中國特色社會主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的信息空間。但另一方面,在它的發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多問題是不利于政治民主的進步的,需要政府必要的管理和引導(dǎo)。總之,網(wǎng)絡(luò)民主在中國的發(fā)展過程是一個漫長的過程,也是一個漸進的創(chuàng)新過程,需要民主的、法制的、理性有序的網(wǎng)絡(luò)民主及民主觀念在人們中間的普及,需要由國家、社會和個人的一系列工作來共同完成。這樣,網(wǎng)絡(luò)民主才能真正成為建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的有效形式。

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[5]參見.政府上網(wǎng)工程大事顧.http://www.gov.cn.