構建和諧社會 以人為本 德治為先

楊曉娟

[摘要]構建社會主義和諧社會,必須堅持從實際出發;堅持以人為本,德治為先,抓好榮辱觀教育;堅持德治與法治相結合,保和諧促發展;堅持領導干部帶頭,強化道德修養,做構建和諧社會的表率。

[關鍵詞]和諧社會;思想道德建設;法制建設

構建社會主義和諧社會,是黨中央根據新時期的新形勢作出的一項戰略決策。2004年9月19日中共中央十六屆四中全會第一次鮮明地提出“構建社會主義和諧社會”這一科學命題,2005年2月19日胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上曾作過深刻闡述,2006年10月8日中共中央十六屆六中全會又作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,并納入了國家“十一五”規劃內容之中。因此,構建社會主義和諧社會是我們當前乃至今后長期要抓的一項重要政治任務,各地在具體構建的實踐過程中,必須要深入實際,調查研究,總結經驗,創新方法,提高水平,促進此項工作廣泛、深入、持久、有效開展。

一、堅持從實際出發構建和諧社會

當前我國要建設的社會主義和諧社會,是以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。它適應我國還處在社會主義初級階段的國情,體現了人們追求的理想境界,但它與馬克思、恩格斯所設想的未來社會還有很大差距。因此,建設和諧社會不能脫離社會主義初級階段的現實,不能脫離當地經濟、社會的發展水平;但是,不能借口本地區經濟欠發達而無所作為?，F在,經常聽到有人講:“構建和諧社會是好事,但咱們這里還落后,這首先應該是發達地區的事情”。這種認識是錯誤的。

社會和諧是中國特色社會的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證,是人心所向,在經濟、社會發展水平不同程度的地區都可以搞起來,只是因發達程度不同而其創建開始的平臺和切入點不同而已。欠發達地區開始創建的條件相對差些,但抓創建的必要性和迫切性比發達地區更大,抓了創建必將促進發展,唯“條件論”將會錯過發展時機。江西省南昌市西湖區創建和諧社區的經驗、吉林省四平市營造宜居家園的經驗、山西省應縣構建和諧的經驗、山東省陽信縣共筑民族和諧樂園的經驗、西安市城南社區的經驗,都是很有說服力的例證。

二、堅持“以人為本”,科學看待和積極解決社會熱點問題

創建和諧社會始終要堅持“以人為本”,首先解決涉及人民群眾現實利益和切身利益的問題。利益方面的和諧是一個社會和諧的核心,社會不和諧的根源多是利益矛盾所致。當前在經濟發達地區和欠發達地區群眾普遍反響強烈的熱點、難點問題是:社會收入分配不公,地區之間、行業之間以及單位內部個人之間的收入差距過大;社會保障能力薄弱,一些弱勢群體得不到必要的及時救助;普遍反應上學難、看病難、看病貴,承受不了。

我國正處在改革開放過程中的社會轉型時期,社會矛盾較多,出現這類問題有其客觀的必然性。解決這些問題有賴于進一步深化改革,健全相應的管理機制,完善政策,發展經濟。這些問題在過去的“十五計劃”期間已有所解決,“十一五規劃”中已加大了解決的力度,對人民群眾的鼓舞很大?，F在人民群眾已看到并享受到了改革開放的成果,同時也反映出了一些社會問題,只要把產生問題的原因和解決的政策宣傳清楚,絕大多數群眾是可以理解和諒解的。對解決當前的社會熱點、難點問題,既要看到它存在的嚴重性和解決的迫切性,又要充滿信心,但不能急于求“了”。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程,在進一步創建的實施中要不斷研究新情況,解決新問題,最大限度地增加和諧因素,不斷促進社會和諧。不能否認解決社會熱點問題對構建社會主義和諧社會的重要性和必要性,但不能把解決社會熱點問題作為構建社會主義和諧社會的先決條件,把兩者對立起來。

三、堅持德治為先,抓好榮辱觀教育

社會和諧的程度與其經濟發展水平、道德素養、民主化進程、法治化建設等情況密切相關。社會現實中不和諧問題的產生,有經濟、政治、文化、道德、法紀觀念等多種原因,而這些問題大多屬于人民內部矛盾,不能主要采用經濟辦法解決,更不能單純靠政治的、法律的辦法解決,因此,長久之策應是:加強以道德建設為主的精神文明建設,堅持德治與法治結合,以法治保障德治,形成抓德治建和諧促發展態勢。

道德是人們共同生活及其行為的準則和規范。在當前建設民主和諧社會、實現小康社會的時刻,特別強調加強思想道德建設,這首先是思想道德的性質和在經濟及社會發展中的重要作用決定的,它對人們的行為約束和規范起著主導作用;第二,在日常生活中產生不和諧問題的大多數原因和激化程度,與矛盾雙方的思想道德水平密切相關;第三,思想道德建設相對其他方面的建設有它的長期性和艱巨性,要常抓不懈,在當前形勢下思想道德教育相對滯后和薄弱,亟需加強。建國以來,黨和政府始終堅持以德育人,我國從上世紀八十年代初就抓社會主義精神文明建設,之后,2001年9月20日中共中央又頒布了《公民道德建設實施綱要》,國民道德素質不斷提高,在家庭美德、職業道德、社會公德等方面出現了許多典范。今年三月胡錦濤總書記又提出樹立社會主義榮辱觀(八榮八恥)。八榮八恥高度概括,簡單明了,思想性、可操作性很強,體現了中華民族傳統美德和時代精神,體現了社會主義世界觀、人生觀和價值觀,規范了當代中國人民基本的行為準則,是新形勢下社會主義思想道德建設的指導方針。

“八榮八恥”有極強的現實針對性和實踐指導性。不同的榮辱觀反映不同的人生觀和價值觀,影響著社會風氣和價值導向。古人云:“人有恥,則能有所不為”?！盁o恥惡之心,非人也”。人之為人是有社會準則的,“八榮八恥”就是當今一個中國公民的起碼標準。因此,在當前的道德教育中,要把“八榮八恥”的學習宣傳作為道德建設的基礎性工程來抓。在具體教育中根據不同年齡、行業的不同人群,采取靈活多樣形式,提出不同層次不同水平的要求。首先要求樹立正確的榮辱觀,規范自己的言行;進而要求樹立正確的是非觀,正確處理人際關系;再進而要求樹立社會主義人生觀、價值觀和世界觀,創造性的工作,發揚奉獻精神。長期堅持思想道德建設必將提高人的自覺性、自律性、自治性。在這種情況下,社會矛盾就會相對減少,容易化解,促進安定團結,凝聚人心,激發活力。

四、堅持德治與法治相結合,保和諧促發展

思想道德屬于上層建筑范疇中的一部分,它會作用于上層建筑領域中的其他方面和經濟基礎。強調加強思想道德建設的必要性和重要性,但它的作用具有一定的局限性,對其主要作用要有科學的估量,它不可能把所有的社會問題都解決了,不可能把社會上的所有人都能管得住、管得好。良好社會風氣的形成一靠道德約束,二靠法律規范。依法治國和以德治國相結合是我國的基本國策?，F實社會生活中,總有些人不講道德,越出道德規范行事,乃至以身試法,所以必須講法治,否則會無法無天,歪風邪氣盛行。因此,思想道德教育要與法治相結合。對因道德素質產生的不和諧問題,以加強思想道德教育來解決;對因法治觀念淡漠而產生的不和諧問題,主要用法治教育來解決。法治、德治結合共同促進和諧。

當前應著力抓好以下方面：一是政府機關要進一步深化改革，加快經濟和社會協調發展步伐，切實解決社會熱點、難點問題，探索和建立其長效機制；二是國家機關各職能部門要進一步規范依法行政和文明行政，切實克服司法不公和官僚衙門作風，正確處理人民內部矛盾，改善干群關系；三是堅持普法教育，增強群眾的法制觀念，提高文明化水平，消除過激行為；四是從嚴治黨，嚴懲腐敗，消除“害群之馬”，凝聚人心，增強和諧。

五、堅持領導干部帶頭，做構建和諧社會的表率

構建社會主義和諧社會，領導干部的道德水平和工作作風如何，是影響一個地區或單位能否和諧發展的關鍵因素之一。因此，領導干部要率先垂范。一要加強自身建設，強化道德修養，提高政治素養，注意培養健康的生活情操和高尚的精神追求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂和奢靡作風，樹立起勤廉兼優、德才兼備的良好形象，正確掌握輿論導向和價值取向，團結人、凝聚人。二要切實解決群眾實際問題，通過做好群眾工作來不斷融洽黨群干群關系，促進社會和諧發展。三要努力探索和創新思想政治工作方法，避免簡單粗暴，克服家長式作風和官僚主義等不良作風。四要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷加強公民道德建設，有針對性地開展群眾性精神文明創建等教育活動，不斷提高廣大群眾的科學文化素養，堅決打擊“黃賭毒”，反對封建迷信活動，積極推進與時俱進、健康向上、具有特色的群眾文化建設。五要常抓不懈，不能一陣風，忽冷忽熱，要以實際行動，做構建社會主義和諧社會的表率。

[參考文獻]

[1]十六屆四中全會．中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定．2004-9-19．

[2]胡錦濤．在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話．2005-2-19．

[3]十六屆六中全會．中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定．2006-10-8．

[4]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要．2006-3-16．

[5]胡錦濤．在看望出席全國政協十屆四次會議委員時講話．2006-3-4．

[6]中共中央．公民道德建設實施綱要．2001-9-20．