新疆60年發展紀實

董 彥

不到新疆不知其發展之快。這片追天逐日的廣闊土地上充滿著只爭朝夕的發展勁頭，讓人印象深刻。

“不到新疆不知道祖國之大。”

在中國西北部，有一個面積166萬平方公里，占全國總面積六分之一的省級行政區——新疆維吾爾自治區。她不僅面積全國最大，而且還是我國陸地邊境線最長、交界鄰國最多的一個省區。周恩來總理生前曾贊譽新疆為祖國的“—塊寶地”。

今年，正值新疆和平解放60周年之際，本刊記者深入南、北疆，走訪了喀什、和田、阿克蘇、庫爾勒、伊犁、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等多個城市和地區，深感“不到新疆不知其發展之快”。這片追天逐日的廣闊土地上充滿著只爭朝夕的發展勁頭，讓人印象深刻。記者從新疆的歷史、政治、經濟、旅游、對外交流等幾個方面，力求全面客觀地向讀者展示一個“觸手可及”的新疆。

新疆不穩全國難安

公元前60年，西漢政府設西域都護府，新疆正式歸人我國版圖，成為中國領土不可分割的一部分。在此后的2000多年歷史中，新疆—直是中國反對分裂、反對外敵入侵、維護國家統一的“前沿”。正如清代左宗棠在出兵收復新疆前給朝廷上書中提出：“是故重新疆者，所以保蒙古；保蒙古者，所以衛京師。西北臂指相聯。形勢完整，自無隙可乘。”一言以蔽之，新疆不穩，全國難安。

改革開放以來，新疆經濟飛速發展，社會大局持續穩定，人民生活水平顯著提高，呈現出社會穩定、經濟發展、民族團結、邊防鞏固，各族人民安居樂業，各項事業蓬勃發展的大好局面。但一些境外勢力和少數極端分子仍不斷進行分裂、恐怖活動。“我們的反分裂斗爭時起時伏，一刻也未停止過”，喀什地委政法委書記張健向記者表示，“充分統一思想，凝聚力量，使各級黨組織和干部成為抓穩定，帶領群眾致富的核心力量，是喀什地區有效維護穩定的重要經驗”，張健說。

記者注意到，農村“三老”人員(老黨員、老干部、老模范)工作正是這條經驗的很好體現。農村“三老”人員在群眾中威信高，影響大，在維護農村社會穩定，發展農村經濟中有著重要作用。喀什地區葉城縣依提木孔鄉的老支書賽買提·肉孜告訴記者，2003年在農村產業結構調整中，村里建了63個大棚，由于是新生事物，當時村里誰都不愿意種植。作為村里的老支書，他率先種了4個大棚，并帶頭學習大棚種植新技術，用自己的實際行動帶動村民種植大棚蔬菜。自己富起來后他就在家中無償用自己的播放設備向群眾播放各種科技知識，舉辦養殖培訓班，帶動群眾共同致富。

如今，有著上千公里與阿富汗、印度、巴基斯坦等多國接壤，素有反分裂、反恐怖斗爭最前沿之稱的南疆地區，社會環境安定、群眾“思穩”愿望強烈。

家和，萬事興

新疆是一個多民族聚居地區，有47個民族成分，主要民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜、俄羅斯等13爪o2007年，全區總人口2095萬人，其中少數民族人口占60％左右。

在這樣一個多民族的大家庭里，民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的根本前提和保證。記者在采訪中發現，不論是在官員還是少數民族農牧民當中，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各民族之間相互離不開的思想已成為廣泛共識。

要做到“萬事興”，關鍵在于“建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、德才兼備的高素質的各民族干部與人才隊伍”，這是新疆60年來穩定和發展最重要的歷史經驗。

記者了解到，1955年新疆維吾爾自治區成立時，少數民族干部為4.6萬人，但截至2008年底，全區少數民族干部總數已增長到363169人。占干部總數的比例也由1978年的28.94％提高到2008年的51.25％。

和田地區洛浦縣恰爾巴格鄉鄉長乃比江，玉送向本刊記者介紹，該鄉機關干部總人數為67人，其中，少數民族干部為48人；村干部262人，全部為少數民族干部。目前，99％的少數民族干部能用漢語進行交流工作，而在鄉機關的19名漢族干部中，有4人與維族民眾交流沒有任何問題。

而在自治區各級領導干部中，省級少數民族領導干部28人，占省級領導干部總數的52.84％；廳級少數民族領導干部530人；處級少數民族領導干部5494人。全區5個自治州、6個自治縣、43個民族鄉的州長、縣長、鄉長全部由實行民族區域自治的少數民族干部擔任；除克拉瑪依市以外的9個地(市)的專員(市長)，均由少數民族干部擔任。

由于多年來一直認真貫徹《民族區域自治法》的各項規定，同時注意結合本地實際，新疆營造出了一個有利于少數民族干部成長的環境。乃比江·玉送表示，恰爾巴格鄉每年都要組織干部認真學習《民族區域自治法》。現行的自治區民族自治政策，對少數民族干部的成長起到了至關重要的作用，“大力培養、任用少數民族干部，在制度和生活上都有切實保障，少數民族干部的成長就看自己的努力了”。

發展，只爭朝夕工業：從無到有

新中國成立以前的新疆，國民經濟是以農牧業為主體的自然經濟，雖然有363家近代工業企業，幾乎全部是清一色的私人作坊，技術水平極低，職工人數不足千人，工業產值不足億元，僅能生產少量的原煤、焦炭、硫酸、磚、皮革、糧油等產品。新疆工業經濟基本上是一片空白，“欠發達，后發展”是新疆工業的基本區情。

為解決工業基礎“底子薄”問題，2005年，新疆召開新型工業化會議，作出了引進大企業、大集團這一符合新疆科學發展要求的戰略決策，放手讓區外大企業、大集團進疆嫁接重組自治區的國有企業，借助大企業、大集團在人才、資金、技術、管理和市場等方面的優勢，推動自治區產業優化升級，壯大國有經濟的實力。

三年多來的實踐表明，實施大企業、大集團戰略成效明顯。近年來，神華、寶鋼、首鋼、中糧等一大批大型國有企業、集團進駐新疆，參與煤電煤化工、特色農副產品深加工、特色礦產業等優勢資源的開發。2007年末，全區257家大中型工業企業實現營業收入2954億元、利潤總額654億元。

2008年爆發的全球金融危機的確給新疆的經濟發展帶來了壓力，最新數據顯示，2009年一季度，新疆國有企業累計實現銷售(營業)收入59.73億元，同比增長13.7％；成本費用總額62.89億元，同比增長13.47％；實現利潤總額-0.26億元，同比減虧0.06億元；上交稅金3.52億元，同比增長10.5％。總體上看，經濟運行較為平穩，生產和銷售有—定幅度的增長，虧損數額較同期減少。新疆的新型工業化道路正在全球金融危機的“壓力測試”下向好前行。

農業：致富有道

吐魯番的葡萄、和田的核桃、庫爾勒的香梨、阿克蘇的蘋果、莎車的巴旦姆、

庫車的小白杏、皮亞曼的石榴……新疆素有“瓜果之鄉”的美譽。但長期以來，如何把獨具特色，具有發展條件、潛力和優勢的林果業轉變成為改善民生、實現農村經濟發展、農民持續增收的支柱產業，卻—直是新疆各級政府始終不渝追求的戰略目標。

在2005年自治區特色林果業發展會議之后，新疆采取示范推廣、典型帶動、資金扶持等辦法，引導農民從事林果業生產，讓農民真正感受到林果業在增收中的地位和作用。

通過幾年的發展，很多農民從中得到了實惠。嘗到了甜頭。和田地區皮山縣皮亞勒瑪鄉是“中國石榴之鄉”。村民買買提·托乎提·沙吾提笑著告訴記者，以前當地也有種植石榴的傳統，但因為技術問題，總是收益不高，每畝地收入為360元左右(120公斤×3元／公斤)，接受了鄉里舉行的技術培訓和指導后，每畝地收入能達到4000元左右(800公斤×5元／公斤)。

特色、科技農業致富讓新疆的廣大農民嘗到了用科技的甜頭，積極學科技，用科技的愿望變得更加強烈而迫切。

巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣興平鄉達西村村民買買提·沙吾爾，曾因為積極學習農業技術，被評為全國“五四”獎章獲得者而受到胡錦濤總書記的接見。他告訴記者，“學科技、用科技之后，家庭年收入提高得特別快”。以前種棉花畝產只有70～80公斤，現在用了薄膜技術后畝產能達到400～450公斤。如今，他家里有5口人，年收入30萬元左右。

在新疆農業發展規劃藍圖中，到“十一五”末，要力爭農民人均純收入突破4000元；到2015年，農民人均純收入接近全國平均水平；到2020年，農民人均收入比2008年翻一番，實現新疆農村與全國同步進入小康社會的宏偉目標。外貿：逆市向好

近年來，中亞國家經濟發展速度較快，加之在“上海合作組織”積極開展區域經濟合作的條件下'中國與中亞諸國之間的經濟技術合作領域與共同利益不斷擴大，為該地區區域經濟一體化創造了更為有利的條件。

新疆是古“絲綢之路”的重要通道，與周邊中亞諸國有著5600多公里長的邊境線，對周邊國家經貿合作具有明顯的地緣、人文、市場優勢。

記者了解到，在伊犁哈薩克自治州霍城縣境內的中國西部最大的公路交通口岸——霍爾果斯口岸，于2006年啟動的中哈兩國元首高位推動的“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”目前已完成基礎設施建設，具備了驗收封關運營和商業開發的條件。口岸管理委員會劉建林副主任表示，“該中心正式式使用以后，將對中國與中亞國家的經貿往來起到良好的促進作用”。

隨著新疆外經貿事業的快速發展，她已成為我國向西開放的橋頭堡和加強與中亞及俄羅斯等國經貿合作的前沿。據統計，在全球金融危機的大背景下，2008年，新疆對外貿易進出口比上年增長62％，總額高達222億美元，居中西部地區之首。新疆的對外貿易有效地頂住了全球經濟的下行壓力。

對口援建：“一個好漢三個幫”

在昆侖山北麓的和田縣布扎克鄉帕太克來村有條“紹興街”。該鄉鄉黨委書記肖長青向本刊記者介紹，自2006年以來，帕太克來村在對口支援和田縣的浙江省紹興市的大力支持下，投入資金100多萬元，對路、林、渠、新型居民點、培訓中心、“四室一場”等基礎設施進行了改造；配套硬化了環村公路13公里，修建了200平方米的農牧民培訓中心，1000平方米的農牧民休閑公園，5間便民服務房，修建沼氣池80座。

上世紀50年代以來，內地一批批優秀人才滿腔熱血地奔赴新疆，與當地各族人民攜手并肩、艱苦創業，為開發、建設和發展新疆作出了重要貢獻。1997年，黨中央作出了中東部省市開展援疆工作的重大決策。從此，內地與新疆在經濟建設等方面的合作進入了一個新的發展時期，區域之間各個領域的交流與合作不斷擴大，取得了良好的經濟和社會效益。

在喀什地區的澤普縣，如今流傳著一句歌謠：“出門不擦鞋，踏著油路逛巴扎(市場)。”澤普縣縣委書記陳旭光向記者介紹，2007年4月，在天津市政府的資金援助下，該縣波斯喀木鄉蘇蓋提艾熱克村完成了9.3公里村級公路的鋪設，該村現在是組組通公路，縱橫兩條主干道分別為天津大道和天津路。

對口支援并不僅限于基礎設施方面，在其他公共服務方面，近年來也是大有作為。鐵道部在和田縣拉依喀鄉從2003年至今，累計投入了5173萬余元，在科技、教育、醫療衛生、家庭手工業等方面，提供了“造血式”開發，從源頭治理，取得了良好的對口援建效果。

新疆長期以來，通過“西氣東輸”等形式，大力支持了東、中部地區的發展，如今，發達地區的資金、管理等優勢也是新疆所急需的。在改革中先富起來的地區幫助欠發達地區實現共同富裕，不僅是我國社會主義性質之使然，同時支援地區也能在更新自身產業結構、擴大投資區域等方面收到良好的收益，可謂雙贏之舉。“咱們新疆好地方”

新疆各類地形兼備，地質結構復雜，自然景觀多彩多姿。那里有浩瀚無垠的世界第二大沙漠——塔克拉瑪干大沙漠；有一望無際的將軍戈壁、十里風區戈壁等大戈壁；有巍峨壯美的一號冰川、“冰山之父”慕士塔格山等大冰川；有翠綠如茵的那拉提草原、鞏乃斯草原、巴音布魯克草原、博樂大草原；有蒼翠茂密的天山、阿勒泰山、阿爾金山等原始大森林；還有中國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖、中國最長的內陸河——塔里木河……

近年來，新疆以神圣、神奇、神秘之感，成為了中國西部一個“四季皆宜”的旅游勝地。