論提升福建省現代農業科技推廣應用能力

鄒曉潔

摘要立足當前福建省農業科技推廣工作中存在的投入不足、成果轉化率低、優質科技品種缺乏、社會化服務體系扔不健全、科技資源布局配置還不盡合理等問題。從加強農業“五新”推廣工作、明確農業科技發展重點領域、建設福建特色新型農業科技創新體系等方面入手，提出提升福建省現代農業科技推廣應用能力的發展路徑與保障措施。

關鍵詞現代農業；科技推廣應用；提升；福建省

中圖分類號F303.2

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0349－02

“十一五”以來，福建省按照建設海峽西岸新農村的工作部署。突出農業科技攻關、農產品精深加工、農業科技創新平臺建設重點，圍繞食物安全、農業增效、農民增收、農村持續發展等關鍵。強化農業科技示范企業、示范基地、示范戶的主體作用。提高了農業科技發展水平，基層農技推廣體系不斷健全完善。

1發展現狀與存在的問題

1.1發展現狀

2006～2007年。福建省各地共安排省級星火計劃“五新”項目78項。下達年度星火經費717萬元，主要示范推廣糧油、水產、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新品種；果樹、食用菌等栽培及畜禽、水產養殖等新技術；示范推廣生物殺蟲劑、便攜式小農機具等新農藥、新農機具。2008年1月，福建省政府下發了《關于印發福建省深化改革，加強基層農業技術推廣體系建設工作方案的通知》(閩政文[2008)6號)文件，對基層農業技術推廣體系建設作了全面的部署，進一步加大了“三農”部門協作力度。積極推進農科教結合、產學研合作，強化“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的“五新”推廣機制。全省累計培訓3.3萬名專業農民、4000個科技示范戶、3.5萬名農民技術員，推廣各類農業新品種110多個、新技術50多項、新農藥100多種、新肥料50多種、新農機具3大類6000多臺(套)。實施測土配方施肥面積達58.13萬公頃。比上年擴大了26.20萬公頃，完成省政府下達任務的131％。建立“五新”示范片260多個。核心示范面積3.37萬公頃，輻射推廣78.67萬公頃，超額完成年計劃任務。福建省農業生產的科技含量進一步提升，加快了農業發展方式的轉變，促進農民增加收入近11億元。

在種植業方面。加大“五新”推廣，實施超級稻、旱育秧、再生稻等關鍵增產技術，推進果樹、蔬菜、花生等農作物新品種，有效地提高了種植業經營效益；在林業方面，率先推進林權制度改革。出臺了加快人工用材林發展、調整商品林采伐管理等政策，加快杉木、馬尾松、木麻黃、桉樹等樹種選育與擴繁技術研究，激發了林業發展活力；在畜牧業方面。加大了品種改良、疫病防治等關鍵養殖技術的研究，調動農戶發展畜牧業的積極性；在水產業方面。優勢水產品產業化、規模化養殖技術研發取得重大進展。促使水產養殖面積不斷擴大、產量與生產效率顯著提高。在促進農業關鍵共性技術開發方面。2004年立項的“糧食作物育種技術研究”、“閩臺特色果茶良種選育研究及產業化”和“福建水產業特色品種規模化養殖及海洋環境監測關鍵技術研究與示范”3個省科技重大專項的實施，推動了福建省的糧食、果樹、茶學、食品科學、海洋、水產及相關學科形成了優勢學科，福建省在糧食、水產的部分品種、亞熱帶果樹的部分樹種和烏龍茶的整體研究水平上居國內領先地位。此外。農村科特派把科技信息傳遞到農戶。把分散的農民與市場、技術有機結合，著力推進糧油、水產、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新技術的應用，提高了農業科技發展水平。

1.2存在的問題

然而，也應該看到，當前的農業科技推廣還比較薄弱，存在不少問題，主要體現在：一是農業科技推廣投入不足，表現為農業科技開發立項資金投入較多，企業、農戶科技推廣投入資金少；二是科技成果轉化率低。農科教、產學研資源有待整合，農業科技貢獻率有待提高；三是農業優質科技品種缺乏，農業組織化程度低，農民科技素質與意識較低。傳統農業尚難以向現代農業轉化；四是農業社會化服務體系仍不健全，基層農技人員仍存在在編不在崗、在崗不在位”現象。各部門農村社會化服務力量有待于進一步整合等；五是統籌城鄉發展措施仍有待提高，農村科技資源布局配置還不盡合理，條件還比較匱乏，標準不高。

2發展方向與重點

2.1加強農業“五新”推廣工作

農業“五新”是指經相關部門鑒定，或獲得相關知識產權保護，證明在該地區具有較高推廣應用價值的新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具的科技成果。

(1)新品種推廣。重點推廣通過國家、省級審定(認定或鑒定)、適應當地主導產業發展需要的高產優質、市場前景好、優于目前普及品種主要指標或具有特色的新品種，促進農業品種結構調整，提高農產品產量、品質和市場競爭力。

(2)新技術推廣。重點推廣通過設區市級以上有關部門組織的專家鑒定或獲得相關知識產權保護、技術含量高、附加值大、市場前景好的農業種植、養殖先進實用新技術。提升農業科技水平。改善農產品品質。

(3)新肥料推廣。重點推廣高效、低殘留、節本增效的各種有機肥、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產品，促進科學施肥，提高肥料利用率和土壤地力，降低農業生產污染，改善農業生態環境。

(4)新農藥推廣。重點推廣對人類安全、環境生態友好、高效、低毒、低殘留的新型化學農藥及生物農藥，提高農產品質量安全水平，促進無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展，保障食品安全。

(5)新機具推廣。重點推廣發展現代農業所需的各類生產機械，以及新型農副產品加工、運輸等農用機具，特別是發展功能全、技術含量高、適合福建省丘陵山區小田塊特點的小型農業機械，促進福建省農業機械向先進適用、性能優良、成本低廉、門類齊全發展，提高現代農業裝備水平。

2.2明確農業科技發展重點領域

(1)圍繞發展農業高科技產業，重點培育動植物種子種苗、農業生物技術、農業信息技術、農產品精深加工技術、現代農業裝備與設施、農業生物質(基)材料、藍色(海洋)農業技術、林化產品制造技術、工廠化設施農業和農村新能源產業10個農業高科技支柱產業，為農業產業結構調整、轉變增長方式、著眼未來發展做好技術儲備和科技示范。

(2)圍繞構建區域優勢農產品種子種苗產業科技鏈，重點開展水稻、果蔬、畜禽、漁業、生態公益林、經濟林、能源林、觀賞植物等種質資源挖掘保存利用，突破育種高新技術，加強優質育種新材料創制、優質高產多抗專用新品種(新組合)選育及中試研究，創建新品種中試與區域示范基地，加快新品種、新組合推廣應用，推動種子種苗產業發展。

(3)農業科技創新平臺建設。重點支持有條件的高校、科研院所整合優勢科技資源，調整和增建一批省級重點實驗室和重點學科，完善業績評價、專業技術資格評價和分配激勵機制，加強農業科技應用基礎研究，促進原始創新。支

持農業規模企業與涉農高校、科研院所聯合創辦企業科技研發中心，培育一批農業科技企業。圍繞福建省優勢農業產業和優勢農業科研領域，整合科研力量，共享科研設備，重點建設水稻種業、茶產業、竹產業、木材工程、畜牧業、漁業等一批農業科技創新平臺，改善農業科技創新條件。

2.3建設福建特色新型農業科技創新體系

以全省的涉農高校和科研院所為主體，重點將涉農高校、科研院所整體建設成為具有國際先進水平的專業性農業科技源頭創新基地；將高校具有優勢的涉農領域建設成為國內領先或部分達國際先進水平的專業性農業科技源頭創新基地；將科研院所建設成為具有國內領先或部分達國際先進水平的區域性農業科研中心。建設國內領先、部分達國際先進水平的重點學科和重點實驗室，培育創新領軍人物和多學科產學研交叉的科技創新團隊，為福建省發展現代農業提供技術儲備和人才支撐。在成果轉化應用體系中。以產業及區域農業科技創新服務中心、農業企業研發中心、農業科技企業、農業高科技園區、科技示范基地等為主體。促進涉農高校、科研院所與成果轉化應用主體的合作。大力構建產業或區域性農業科技創新服務平臺及其創新團隊。為農業科技成果轉化為生產力、推動農業產業發展提供技術與人才支持。在農業技術推廣體系中，強化科技創新主體和成果轉化主體的農業科技服務和成果推廣應用能力。大力推進由涉農高校、科研院所、農業企業等社會力量廣泛參與的多元化農業技術推廣體系的建立。

3發展路徑與保障

適應現代農業發展需要，以種植業、畜牧業、水產業、林業科技推廣應用為主線，加大新品種、新技術、新肥料、新農(獸)藥、新機具推廣力度，提高科技進步對農業增長、農民增收的貢獻率。轉變農業發展方式，強化農業“五新”推廣應用，提高農業技術轉化和推廣力度，促進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合生產能力，實現農業增效、農民增收。

3.1增強農業技術創新能力

以培育優質高產農業新品種為目標，以種植業、畜牧業、水產業以及農產品加工業為主線，突破新品種定向培育、畜禽養殖與疫病防控、農產品質量安全、標準化生產、農產品精深加工等重點領域，瞄準世界農業技術發展前沿，集中優勢力量，推進國家葉菜型甘薯原原種擴繁基地、國家鮮食玉米原原種擴繁基地、省農作物新品種中試基地、福建農職院教學實訓基地和省農科院作物所科研中試基地等5個項目基地。在農產品安全生產、動植物重大災害防控、農產品加工、生態環境整治等方面，整合農業科技資源，抓好農業中高級科技推廣人才培訓。形成農業技術創新與應用的大聯合、大協作，推進農業技術進步。

3.2強化農業技術推廣服務

加強農技服務體系建設，鼓勵支持農業技術部門與龍頭企業建立技術服務、技術咨詢，組建龍頭企業、中介組織、專業大戶之間的信息網絡，建立農業項目庫，為農業、農民提供有效的信息服務。推動農業科技人員進村入戶，在農村實施以“培養一名實用人才、掌握一項實用技術、找到一個致富門路”為主要內容的“三個一”工程，提高科技在農業中的貢獻率。

3.3創新農業技術推廣方式

根據現階段農民技術需求變化、農業技術推廣規律，以提高農技推廣組織化水平為重點，理順農業科技推廣體制，合理設置縣、鄉鎮、行政村農業技術推廣機構，引導和鼓勵科研、教學、推廣、農民組織、農業企業和社會中介機構聯合，構建“運轉高效、機制靈活、支撐有力”的新型農業技術推廣體系，探索農業技術補貼途徑和方式，推動良種、生產技術的應用。要進一步明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能。實施農業科技入戶工程，實行基層農業技術推廣人員包村聯戶制度。逐步形成農業技術推廣人員抓科技示范戶、帶動普通農戶的科技發展機制。

3.4提高農民應用科技能力

實施新型農民科技培訓與素質提升工程，按照“政府買單到村、培訓落實到人”要求，建立政府組織、農科教結合、社會廣泛參與的農民科技培訓體系。立足各地主導產業、特色產品、生產中的技術難點和薄弱環節，突出做好超級稻、再生稻高產栽培技術，馬鈴薯包芯高產栽培技術，柑桔黃龍病等病蟲害的綜合防控技術，無公害茶葉、蔬菜生產技術等方面的培訓工作，提高農民掌握技術要領的水平，提高技術到位率。推動農業和農村經濟發展轉入依靠科技的軌道。

3.5完善農技推廣籌資渠道

建立以政府投入為主的農業技術推廣應用投融資體系，增加農技推廣投入，改善投資結構，爭取財政投入農技推廣經費占農業總產值比重達、0.5％以上：完善間接融資渠道，設立科技推廣基金，鼓勵民間資本加太農業科技推廣投入；鼓勵農業科技推廣部門興辦經濟實體，金融部門支持農業技術創新推廣項目，探索建立擔保基金、擔保公司、金融機構合作方式，加大對農業技術推廣項目貸款額度，解決農業技術推廣融資擔保等難題。