加強農民培訓以促進農民增收

陸架光 韋杰崇 梁澤全 黃玉媛

摘要建設社會主義新農村首要任務是要發展生產，增加農民收入。農民作為新農村建設的主體力量，科學技術的掌握、整體素質的提高，對現代農業發展、提高農民收入起到決定性的作用。針對貴港市近年來開展農民培訓取得的成效和存在的問題進行分析。提出了加強農民培訓以促進農民增收的對策。

關鍵詞農民培訓；農民增收；對策；廣西貴港

中圖分類號G725

文獻標識碼B

文章編號1007－5739(2009)16－0393－02

建設社會主義新農村首要任務是發展現代農業，增加農民收入。農民作為新農村建設的主體，科學技術的掌握、整體素質的提高，對現代農業發展、提高農民收入起到決定性的作用。貴港市委市政府提出3年實現全市農民人均純收入趕超全國平均水平的奮斗目標，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神。加快農業和農村經濟發展，全面推進社會主義新農村建設的戰略選擇。近幾年來，貴港市農民培訓工作取得了較大成效，但也存在一些突出問題，有效解決這些問題，將對提高農民整體素質，加快農業生產發展，增加農民收入起到積極推進作用。

1農民培訓基本情況

貴港市充分發揮各種專業人才在農民培訓中的積極作用，常年不懈派出大批科技干部下鄉，利用現代農業產業基地平臺。以項目為載體，圍繞十大重點農業新技術和農村勞動力轉移開展培訓，在自治區農業廳“百萬農民黨員實用技術大培訓”和“千萬農民實用技術大培訓”活動的推動下，大力搞好實用技術培訓和科技推廣普及工作。據統計，2006～2008年3年間，全市開展“十萬農民黨員實用技術大培訓”等各種活動50多次，派出服務隊、演講團130多個，專家下鄉5000多人次。直接參與培訓活動的干部黨員達3000多人，組織各種培訓班、講座、教育課等活動5500多期，累計培訓農民109.567萬人次，培訓了綠色證書學員8.670萬人，開展農村勞動力轉移培訓19.752萬人，經培訓轉移務工16.379萬人。培訓農村黨員10多萬人次，培養農村中等專業實用人才1701人，印發技術資料150萬份，開展多種形式的咨詢服務活動，接待群眾2.800萬人次，解決農村、農民生產生活實際困難1.6萬多件。

2農民培訓對促進農民增收的作用

2.1進一步深化農業結構調整

貴港市利用農業廣播電視學校這一平臺，圍繞社會主義新農村建設急需的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍等5支隊伍建設，對村干部、農村黨員、農民骨干共1701人進行農業中等專業學歷培養。經學習培訓。很多學員學到了農業致富新技術，自己致富。也帶領周圍群眾致富。如港北區根竹鄉學員丘榮國參加學習后。先后發動所在村30多戶群眾種桑養蠶，2008年桑樹種植面積達20.00hm²，養蠶平均每戶收入達2.5萬元，為帶動全村經濟發展起到了積極的作用。桂平市石咀鎮小汶村學員黃富全，承包水田1.33hm²，種植優質稻1.00hm²，種植蔬菜0.33hm²，年產值5萬元；同時引進廣東老板投資200多萬元，建設石咀小汶農業科技示范園，以示范園為依托，全村發展蔬菜33.33hm²，生產蔬菜675t。帶動全村增收120萬元。農村實用人才活躍在農業發展的沃土上。全面促進了現代農業產業的發展。在全市上下的努力下，目前已經形成了優質稻、蔬菜、蠶桑、水果、中藥材、食用菌、木薯、糖蔗、茶葉等九大農業優勢產業，成為全國著名的龍眼等水果的生產基地和糖料蔗生產加工基地，廣西較大的優質稻、食用菌、馬鈴薯生產基地，廣西桑蠶、木薯、中藥材、茶葉等作物優勢發展區。“一鄉一業、一村一品”的格局初步形成。

2.2進一步推進農業新技術、新品種的推廣應用

貴港市以“農業科技入戶工程”、“農民科技書屋建設工程”、“農家課堂培訓工程”、“十萬農民黨員實用技術大培訓、千名農技人員春節返鄉搞培訓”等項目帶動，通過農業科技下鄉、專家講座、田頭培訓、現場參觀、廣播電視、科技墻報、發放資料等，開展多形式、多渠道。多層次的農業實用技術培訓，培養農村種田好手。僅2008年全市開展農業實用技術培訓農民33萬人次，其中開展綠色證書培訓2.9萬人。通過實用技術培訓，農業新技術、新品種得到推廣普及。如港南區八塘鎮高浪村李振華通過培訓，應用高效高質種桑養蠶技術，大膽使用方格簇上簇結繭，由于蠶繭質量好，比其他人多賣2元／kg，1批蠶繭增加收入310多元，同時帶動了本村和周邊50多戶農戶應用方格簇2萬多只。致富帶動作用非常大。港北區中里鄉龍山村支書鄭敏東參加春蠶高質高產飼養技術學習以后，認真護理種植1.73hm²桑園，每月飼養2批大蠶。2008年每月純收入達到9000多元。由于大量開展了農村實用技術培訓，新技術、新品種、新成果得到廣泛的推廣應用，全市小蠶共育技術、“三免”、“三避”等保護性耕作技術處于全自治區領先水平，蠶種生產達亞熱帶地區先進水平。全市農業科技進步貢獻率達51％，比2007年提高32％。通過實施農民科技培訓，項目培訓示范村出現了一批種植大戶、經濟能人。從而帶動全村產業規模化發展，如桂平市白沙鎮黃家清通過新型農民科技培訓項目的培訓，在桂平市農業局的技術指導和服務下，承包20hm²土地種植優質術薯套種西瓜。經驗收產西瓜18.0t／hm²，木薯31.5t／hm²，產值4.5萬元／hm²，純收入2.25萬元／hm²，同時帶動全村種植木薯套種西瓜133hm²。取得很好的經濟效益；桂平市南木鎮金龍村實施新型農民科技培訓，形成了香芋種植示范村，全村共種香芋20多公頃，經專家驗收。產香芋32.25t／hm²，產值83850元／hm²，純收入52500元／hm²。

2.3進一步促進農村勞動力轉移

貴港市依托30多個職業培訓學校作為農村勞動力轉移培訓基地，以陽光工程示范性項目為帶動，全面開展農村勞動力轉移培訓工作，加強機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業的技能培訓，促進農民轉移就業。3年來，開展陽光工程培訓14513人。全部轉移務工，很多學員學到了務工技能，有了好工作，取得了好收入。如現年45歲的桂平市下灣鎮鄧明村農民黎振立，1984年高中畢業后。一直游蕩在廣東各工地做建筑臨時工。月收入不足600元。2006年毅然回家到桂平市華強職業技術學校參加陽光工程電工班學習，經3個月的學習，獲得職業資格證書和電工操作證，學校推

薦到廣東中山市一家企業從事電工工作。月獲工資、獎金、生活補助貼、社保等共計2000多元。由于其本人電工技術過硬，之后又自己承包建筑公司供電安裝工程，帶領電工培訓班畢業生15人開始了第1單工程施工。工程按質按量提前完成，其本人得到5萬元承包款和公司給的1萬元獎勵，每個電工人員月薪均達到了2500元以上，接著，又開始承接第2單、第3單工程，帶領50多名同學、同鄉農民工專門承接房地產項目電工安裝及一些工廠電工線路安裝工程。年收入10多萬元。據統計。接受陽光工程培訓轉移就業的農民每人月收入一般在850～1200元，比未經培訓轉移就業多200元左右，比在家務農的多500多元。經過實施農村勞動力轉移培訓，一大批農民工學到了外出務工的各種技能，有的到外地打工，有的自己做老板，得到了好的收入。農村勞動力轉移培訓，促進了農民工有序轉移，全市2006年外出務工人數達到80.78萬人，務工收入60.55億元，2007年外出務工人數達到86.00萬入，務工收入64.00億元，2008年外出務工人數達到91.00萬人，務工收入73.70億元。

3農民培訓工作存在的問題

3.1培訓認識不足

(1)各有關部門對農民培訓認識不足。有些地方政府和部門，在抓“三農”工作時，沒有把農民培訓和提高農民文化素質當作主要工作來抓，完全忽略了農民培訓的戰略地位，只注重農業生產，注重農村物質文明建設。放松農民文化素質提高，放松精神文明提升，農民培訓工作抓不緊、抓不實，農民培訓投入也相對減少，總體成效不大。

(2)農民自身對培訓認識不足。農民追求的目標是吹糠見米、立桿見影的實效，而忽視了技術的掌握才是關鍵。農民從業人員文化水平、年齡大小和接受能力參差不齊，先學藝后就業觀念不強，對“要我學”與“我要學”意識模糊，如農村勞動力轉移培訓，很多農民舍不得花錢花時間去學習務工技能，那怕是工資很低，也寧愿直接參加學徒工作，大部分都是不經技能培訓直接外出務工。對于農村從事農業生產的老弱病殘少等留守一族，也舍不得丟下農活參加農技培訓，因此組織農民參加培訓難度比較大。

3.2師資素質不高

有部分專業技術人員因受到其他條件限制。只安于現狀，繼續參加學習、不斷更新知識、創新培訓方式的意識不強，自身素質得不到提高，對于新技術、新知識講不出多少東西。

3.3培訓時效性不強

由于受到一定條件的限制，農民培訓特別是農業實用技術培訓時效性不強，比如農作物生產周期比較長，每個生長階段都有不同的栽培技術特點。但就目前情況來看，不可能在每個生長階段都開展一次培訓，只能提前作一次性的培訓，因此培訓時效性受到影響。

3.4培訓實用性不大

當前農業實用技術培訓教材理論知識偏重，課程內容復雜、專業性強、結合當地實際不密切、指導性不強，使農民操作起來倍感困難。

4加強農民培訓的對策

4.1突出宣傳，強化意識抓培訓

各級政府要充分認識農民培訓的重要性和必要性。把重視農民培訓工作付諸在行動上，把農民培訓工作放在農業和農村工作的重要位置，增強農民培訓緊迫感和責任感。各有關部門要參與農民培訓的宣傳動員，統一組織，相互配合，要積極探索和研究制定有利于農民培訓工作的政策措施。調動廣大農民學科技用科技的積極性，努力營造農民培訓工作的良好環境。

4.2突出主體，提高素質抓培訓

農業科技人才是農民培訓工作的主要組織者和實施者，他們的整體素質直接影響到農民培訓工作的成敗。“打鐵需要自身硬”，必須重視人才建設工作，才能承擔起培訓農民的重任。要加強干部的在崗在職培訓，不斷更新干部知識，拓展世界眼光，培養戰略思維，切實提高科技干部的整體素質，提高農民培訓質量。

4.3突出重點，整體推進抓培訓

一是重點抓好對農村基層干部、農村黨員、農村青年、種養大戶和科技示范戶的培訓，提高帶頭致富和帶領致富的能力；二是以綠色證書培訓制度為重點，著力培養一大批骨干農民；三是圍繞優勢產業集群發展。突出抓好農業優勢產區內的農民科技培訓；四是結合社會主義新農村建設試點，開展“農民科技素質整村提升”試點示范，實施重點帶動戰略。根據有計劃、分步驟的策略在不同的階段分別實施統一的培訓行動，確保大培訓活動不走過場。真正取得實效。

4.4突出產業，注重實效抓培訓

要突出抓好優質谷、糖料蔗、茶葉、水果、桑蠶、食用菌、中藥材、水產畜牧、林業等優勢產業發展培訓，不斷完善“一業一訓”的培訓模式，提高培訓的針對性、實用性和實效性。要突出抓好種桑養蠶實用技術、食用菌栽培管理技術、秋冬菜病蟲防治技術、花卉和中藥材栽培技術、“三免”(水稻、玉米、馬鈴薯免耕)技術、“三避”(避雨、避寒、避曬)技術、生態種養綜合配套技術、測土配方施肥技術、“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)生產技術和秋冬季果園管理技術等實用技術，提高農業科技含量。

4.5突出實踐，創新模式抓培訓

要緊密結合農時農事。組織培訓服務隊、下鄉宣講團，采取宣傳彩車、廣播、電視、報刊、互聯網、多媒體播放等方法，通過舉辦培訓班、科技集市、科技活動一條街、現場觀摩、科技講座、科技版報、印發資料等形式。大力開展菜單式、巡回式、帶動式、會診式、網絡式和聯動式培訓。這些培訓都十分注重實際，直觀性和操作性強，通俗易學，讓農民一看就懂，一學就會，使農民在學中做，做中學。學有所成，用有所得。

4.6突出技能，全面發展抓培訓

要以培養新型農民為重點，以能力建設為核心，以轉移務工為手段，以農民增收為目的，全面提高農民的工作技能和綜合科技素質。同時，大力開展思想道德、法律法規知識、開拓創新理念、經營管理知識和現代生活文明等方面的教育培訓，提高整體農民素質。促進農村經濟的全面發展。