加強文化設施建設促進文化事業發展

連 翠

[摘要]隨著經濟社會的迅猛發展和生活水平的不斷提高,人們對精神文化的追求也越來越強烈,而文化設施的建設情況也就順理成章地越來越受到人們的關注。以淮南市文化設施專項規劃為例,運用比較研究的方法,結合建設現狀,對規劃進行分析與闡述。

[關鍵詞]文化設施淮南市規劃

中圖分類號:G24文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0820193-01

一、引言

目前中國正在處于文化發展和建設的一個關鍵時期,國家政府對文化設施建設的投入不斷加大。淮南市的發展和建設要抓住這一有利時機,進行文化設施建設,以此來引導城市的文化事業和文化產業發展,應對各種不良文化對社會價值觀和道德體系的沖擊,把淮南市建設成為一個有具有深刻文化內涵的城市。

二、建設現狀概況

淮南市文化系統下轄市歌舞團、市京劇團、市文化館、市博物館、市圖書館、市少兒圖書館、大通“萬人坑”教育館、淮南畫院、市電影發行放映公司、市文化市場稽查隊等18個文化單位。局機關5個科室。全系統在職職工384人。安徽省《淮南子》研究會由市文化局管理。

2007年,全市文化產業實現增加值4.38億元,同比增加18.38%,而同期淮南市GDP增幅為12.2%,文化產業上增幅比GDP增幅高出6.18個百分點,由4年前占全市生產總值不足1%躍升至近2%,成為淮南市調整產業結構、推動經濟發展新的增長點和發展極。文化企業出現了投資大、規模大、連鎖經營的競爭趨勢。社會效益明顯,市場拉動力強。

在文化設施建設工作雖然有了較快發展,但用一流文明城市的標準衡量,仍有很大距離。主要表現在:第一,文化設施數量及人均占有量低;第二,文化設施使用分布不均;第三,館舍等級低,面積小;第四,發展資金匱乏;第五,文化產業發展滯后。

三、空間布局規劃

(一)影響因素分析。文化設施的時空分布格局是多方面復雜因素共同作用的結果,經濟的差異是導致文化設施空間分布不均的主要因素。公益性的特征使得文化設施要最大程度地惠及社會,故其布局要考慮人口分布和交通可達性要素。再者,文化設施的建設隸屬政府公共投資的范疇,受政策變化的影響較大。主要考慮以下幾個方面的影響:區域經濟因素、人口分布因素、交通區位因素、政策因素等。淮南市公共設施的布置,要仔細考慮這些因素的影響,既順應城市發展的趨勢,同時也要起到引導城市形態的形成的作用,在這種相互的作用中,走上文化事業和設施可持續發展、良性發展、滾動發展的道路。

(二)總體規劃結構。對于淮南市組團式的城市發展模式,文化設施規劃中按照東南西北四個組團進行服務的功能分區。按照城市總體規劃確定的三個組團:東部城區組團、西部城區組團和南部新區組團,再加上潘集區在本規劃中作為北部組團進行考慮。淮南市文化設施整體規劃結構可以概括為:“緊密圍繞四大主題,一核五心多點布置”。

“四大主題”:以群眾喜聞樂見的休閑娛樂活動為主的群眾文化主題,以花鼓燈、豆腐等淮南特色風俗為主的民俗文化主題,由“淮南子”、淮南王、古墓、古窯、古戰場等構成的歷史文化主題,由煤炭開采和火力發電企業構成的工礦文化主題。

“一核”:通過位于山南新區市民文化廣場周邊的包括淮南市博物館、新圖書館、科技館、青少年活動中心、會展中心、大劇院以及城市規劃展示館等一系列大型城市文化設施的建設,打造淮南市新的城市文化核心,從根本上徹底改變淮南市現狀文化設施建設水平較低的狀況。

“五心”:考慮均衡布局的要求,在城市東部組團的田家庵區、城市西部組團的謝家集區和淮河北部的潘集區通過各區文化館、圖書館的集中布置建設,形成三個空間分布較均勻的區級文化中心;在八公山風景區南塘景區內,通過淮南市歷史文化展示館和淮南地質博物館的建設,形成淮南歷史文化及淮河風情文化中心;通過豆腐美食文化一條街和淮南戲院的統一規劃建設,形成淮南風俗文化中心。

“多點”:壽州窯博物館、淮南古墓博物館、淮南煤礦發展史紀念館、淮南地質博物館、淮河民俗風情博物館等,通過分散建設與當地特色資源緊密結合。

四、實施對策與建議

(一)加強對文化建設的領導和調控。各級政府認真落實基層文化機構的編制和經費,加強文化資源的整體策劃、優化組合和市場開拓,營造支持文化事業發展的輿論環境,大力推動文化事業的發展。

(二)加大對文化設施建設的投入并轉變投入方式。文化設施經常是以公共建筑的形式出現,以公益性的特點去滿足人民群眾的需求。因此,公益性文化設施的發展布局,若要落到實處,需要政府的政策支持,財力保障。經營性文化設施的投入主要依靠社會力量完成,要通過文化領域的改革開放,逐漸把一些營利性文化設施的投資市場化,向非文化領域的國有資本、民營資本、外國資本開放,努力形成一個各方面共建文化設施的良好局面。

(三)加快與群眾文化生活密切的基層文化設施建設。要重視和加強與群眾文化生活密切的基層文化設施建設。認真貫徹落實城市規劃管理的要求,進一步監督、檢查、落實新建改建居住區配套文化設施的建設。

(四)建立和健全文化法規政策。進一步健全和完善文化法規政策,通過立法保障,確立規劃的法律地位,保證規劃得到有效實施,促使設施建設的暢通無阻和井然有序。積極貫徹落實國家的有關文化經濟政策,制定出適合淮南市實際的相關細則。

(五)提高社會宣傳力度。健全各級文化行政執法機構和隊伍,改善和優化文化發展法治環境。通過思想保障,大力宣傳公共文化設施建設的重要意義,達到“全民共識、領導先行”的效果,使公共文化設施的建設在思想認識上打下堅實的基礎。通過各種媒介及各種方式宣傳文化法規,提高全民遵法守法的意識。

五、結語

認真貫徹十七大“推動社會主義文化大發展大繁榮”的建設方針,全面落實科學發展觀,圍繞建設能源科技城市、宜居生態城市和文化旅游名市的發展目標,以弘揚城市文化、保護城市歷史、樹立淮南精神為目標,以建立完整的公共文化服務網絡為目的,推動文化事業和文化產業更好更快地發展,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,促進人的全面發展與社會和諧進步。

參考文獻:

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