通信施工和維護安全管理概論

[摘要]介紹通信工程施工安全管理的概念,分析實施通信工程安全管理存在的一些認識誤區和有效的控制方法,針對通信工程安全管理的內容,提出在通信工程施工中實施安全管理的相應對策。

[關鍵詞]通信工程安全管理安全目標安全檢查

中圖分類號:TN91文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0820099-01

一、通信線路施工維護的基本任務和特點

(一)通信線路施工和維護的基本任務。布設和維護通信的高空架設光(電)纜、直埋設光(電)纜、附設管道設光(電)纜、附設墻壁設光(電)纜等;線路施工維護器材的運輸與裝卸;桿坑、纜溝和地下管道的挖掘及桿塔架設;使用登高工具在高空進行接續、封焊作業等。

(二)通信線路施工維護的特點。通信線路施工和維護點多、面廣和流動性大、分散作業的特點,施工維護作業中危險性大,工作條件差、不安全因素多,預防難度大。信線路施工和維護具有登高作業的特殊性。

二、通訊工程施工安全的一些認識誤區和控制

(一)意識與行為。在施工的過程中,必須把安全生產放在首位,但在實際工作中,總有人貪圖方便,不遵章守法,心存僥幸,馬虎應對,導致安全事故時有發生。

控制:訂立規章制度以強化安全生產紀律;落實獎懲辦法以激勵遵章守法自覺性;建立健全各級責任制以完善安全保證體系;完備安全用品和設施以加強安全防范;實行動態管理以提高發現和處理問題的應變能力。

(二)目標與措施。有些單位在年初訂了目標,又與上、下級簽訂了責任書,但過后并沒有落實措施,使責任書流于形式,成了一紙空文。

控制:措施是實現目標的保證,目標為措施指明方向,沒有措施的目標只是一句空話,沒有目標的措施是盲目工作,雜亂無章,漏洞百出,顧此失彼。所以,目標要明確,措施要落實。

(三)教育與獎懲。為了激勵遵章守法,制止違章,不少單位制訂了安全生產獎罰制度,并與經濟掛鉤。但往往獎罰不明,流于形式。

控制:安全生產預防為主,抓好崗前教育培訓,使施工人員提高安全意識,熟悉、掌握、遵守安全生產法律和操作規程,正確使用安全生產用品和設施。安全教育賦予每個人一種責任感,要對自身行為負責。

(四)工期與安全。工期長短與安全防范的關系容易被忽視。安全沒施和施工機具、用品都有一定的使用壽命期限,超過了期限就要更換或者維修、加固。

控制:要加強檢查,及時處理。特別是工期長的和停工后又復工的,更要全面、細致檢查,加固保強,未經重新驗收,不得繼續使用,否則隱患嚴重。工期長了,安全意識也容易產生“疲勞”,對一些隱患視而不見。要警鐘長鳴,及時整改。

三、通信線路施工維護現場作業安全管理的安全目標

在通信線路施工和線路維護作業過程中的安全生產管理就是要研究作業人員在線路施工和線路維護中各種事故發生的機理、原因、規律、特點和防護措施;研究按作業規范來評價線路施工和線路維護作業的安全性和解決在作業中的安全問題。同時還要研究線路施工和線路維護作業中應采取的有效安全技術措施;研究并推廣先進的線路施工維護作業安全技術,提高安全作業水平;制定并貫徹安全技術標準和安全操作規程;建立并執行各種安全管理制度;開展有關線路施工和線路維護作業人員安全意識和線路施工和線路維護作業安全知識教育工作;分析事故實例,開展事故預知預警活動,從中找出事故原因和規律,制訂防范措施,在施工維護中減少事故發生。

四、通信工程安全管理的對策

(一)加強管理。提高通信建設企業員工責任心加強通信工程建設管理是實現安全生產的關鍵,必須制定各項安全生產崗位責任制和安全管理制度。健全安全管理制度,促進員工提高自我保護意識和自我防護的能力。其中,員工的責任心對員工的工作來說至關重要。責任心強的員工觀察問題細微,并善于思考問題,能夠及時發現工作中存在的事故隱患,避免事故的發生。所以,加強和提高員工愛崗敬業的責任心,對安全生產來說至關重要。

(二)重視培訓。提高員工安全意識和管理技術水平對員工進行定期教育考核,將通信工程建設安全意識和技術知識列為員工培訓、考核內容之一,保證全體員工具備一定的安全生產素質。培訓工作不能搞形式、走過場,一定要強化細節、堅持不懈。

(三)參與通信建設的企業應制定安全管理制度。形成責任落實、層層負責的管理體系,并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》,切實做到項目經理或總監對部門負責,部門對主管副總經理負責,副總經理對總經理負責。同時,企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心,有完善細致的安全管理辦法和措施,切實推動企業安全生產工作的有效開展。

五、通信工程安全生產的檢查

(一)安全檢查內容。施工現場應建立各級安全檢查制度,工程項目部在施工過程中應組織定期和不定期的安全檢查。主要是查思想、查制度、查教育培訓、查機械設備、查安全設施、查操作行為、查勞保用品的作用、查傷亡事故處理等。

(二)安全檢查的要求。1.各種安全檢查都應該根據檢查要求配備力量。2.每種安全檢查都應有明確的檢查目的和檢查項目、內容及標準。3.檢查記錄是安全評價的依據,因此要認真、詳細。特別是對隱患的記錄必須具體,如隱患的部位、危險性程度及處理意見等。4.安全檢查需要認真地、全面地進行系統分析,定性定量進行安全評價。5.整改是安全檢查工作重要的組成部分,是檢查結果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復查、銷案。

(三)檢查和處理。1.檢查中發現隱患應該進行登記,作為整改備查依據,提供安全動態分析信息。2.安全檢查中查出的隱患除進行登記外,還應發出隱患整改通知單。3.對于違章指揮、違章作業行為,檢查人員可以當場指出,進行糾正。4.被檢查單位領導對查出的隱患,應立即研究整改方案,按照“三定”原則(即定人、定期限、定措施),立即進行整改。5.整改完成后要及時報告有關部門。

六、總結

通過對施工現場安全生產的監督管理,避免和減少生產事故的發生必須格落實安全生產教育培訓制度,電信運營企業必須對全體從業人員進行安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育培訓和培訓合格的從業人員,未取得特種作業操作資格證書的特種作業人員不得上崗作業。施工企業要對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓;加強進入新的施工現場和崗位,以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育;強化對施工現場一線施工操作人員的安全培訓教育,積極采取隨機教育等各種形式努力提高施工人員安全防護救護的意識和知識水平。

作者簡介:

曹劍州(1971-),男,廣東臺山人,工程師,就職于廣東省電信工程有限公司。