刑法保護與經濟增長之間的關聯問題

李倩嵐

[摘 要]根據經濟學觀點，經濟增長的衡量標準有兩種模式數量和質量。當前，以質量來表征經濟增長的方式逐步為人們所接受，其內部又可分為內適性和外適性兩種界定方式。一個經濟系統中，各要素的使用效率相等是經濟實現增長的一個重要條件。刑法的作用就在于，通過國家強制力來規范經濟增長過程中各要素的使用效率，從內適性和外適性兩方面加以改善，以實現質量經濟的更快增長。

[關鍵詞]經濟增長 質量 內適性 外適性 刑法保護

法律作為上層建筑，由社會經濟基礎所決定。法律的產生、發展，受經濟發展階段的影響。同時，法律對于經濟關系也有反作用，人們可以通過法律變革經濟。刑法作為以懲罰和預防犯罪為目的的法律，本身具有可剝奪他人生命的特殊性，但逐年呈現出輕刑化的趨勢，無不與社會經濟的發展密切相關。

一、經濟學中經濟增長的模式

根據經濟學理論，在實現經濟增長這種主動的活動中，存在著兩種衡量增長的模式：一是以數量的增長來表征經濟的增長，在這種模式中，人們主要關注的是如何提高和增加經濟的總量（如GDP等）來實現經濟的增長；另一種是以質量的增長來衡量經濟的增長。就經濟質量本身而言，也存在著內適性和外適性兩種對質量的界定方式。對質量的內適性來說，主要是用在經濟增長過程中對人才和技術的依賴程度來表征；對質量的外適性來說，主要是以在經濟增長過程中對“顧客”的需求滿足程度來界定的，即社會全體人民是否能夠充分分享經濟增長所帶來的成果。

以前，我們國家主要關注的是經濟的數量增長，以追求高收益為唯一目標。隨著經濟的增長和社會的進步，現在，人們更加關注以經濟的質量增長作為經濟增長的基本方式，也就是通過轉變經濟增長方式，把經濟發展的中心從數量的增長過渡到以質量增長方面來，以實現經濟增長的新跨越。

二、刑法保護與經濟增長之間的關聯

通過經濟學分析可知，在一個經濟系統中實現產出最大化的條件是每個要素的使用效率相等，而刑法能夠作為最后手段，由國家強制力平衡各要素的使用效率，為實現經濟增長提供必要條件。

（一）通過刑法的規制，能夠提高一個經濟系統中某個要素的使用效率，從而消除影響整個系統效率實現的瓶頸。例如，各國刑法都規定了偷稅及相關罪名，就是為了通過懲罰和預防偷稅、漏稅行為，提高稅收效率，消除影響國家職能運行效率的瓶頸。

（二）通過刑法的規制，能夠使系統中每個要素的使用效率相等，創造出這些要素在使用上和運行上的環境和外在條件，以實現經濟產出的最大化。

1．刑法能夠協調生產者和交易者之間的經濟利益沖突，盡量消除生產和交易之間的障礙，使要素在流動上能夠更加充分，達到要素的使用和運行效率的提高。

2．刑法能夠消除在談判和協議執行過程中的障礙，以實現優化交易成本的作用。

市場經濟的核心就是契約經濟。契約的維持不僅需要契約雙方的遵守，而且還需要對在契約的制定和運行過程中可能出現的問題和矛盾給予解決，這是作為第三方的政府所必須承擔的一項職能。現代刑法觀點認為，刑法是用來規范國家、政府而非人民的，而公職人員作為政府職能的執行者，其行為理應受到刑法的約束。我國刑法在“瀆職罪”等章節中就對國家工作人員犯罪進行了比較全面的制約，這也是為了提高政府解決矛盾的效率，從而避免成為實現經濟增長的障礙。

然而，如果政府的效率過高，經濟系統也無法實現產出的最大化。因此，由政府為主體的投資驅動形成的經濟增長問題，也值得我們關注。尤其是在政府壟斷行業中，政府指導的效率大大高于其它經濟要素的使用效率，背離了效率相等是實現最大產出的條件，雖然在局部上實現了經濟增長，但對經濟整體整體的運行效率只會起到負面作用。

3．確定公共次序的干預原則。

公共次序的建立是對經濟系統中要素能夠實現效率運行的必要條件，也是要素使用效率提高和改善的必要條件。公共次序直接關系到經濟要素整體運行的效率。因此，公共次序的干預原則必須上升到法律層面，由法律直接對此加以規定，達到更好效果。

三、以質量作為經濟增長方式中的刑法保護

當前，經濟方面的和諧突出表現為逐漸用質量的增長程度來衡量經濟增長的程度。正如前文所述，質量經濟包括內適性和外適性兩種界定方式。刑法必須按照“各要素使用效率相等”的條件來同時規制這兩方面，從而實現經濟質量的增長。

（一）在內適性經濟質量增長方面。

內適性經濟質量的增長由在經濟增長過程中對人才和技術的依賴程度來表征。提高技術的使用效率更是提高整個經濟系統效率的最積極手段。同時，伴隨著技術的升級，其使用和運行效率也會隨之提高升，這對其它經濟要素會起到一個牽引的作用。

技術的使用和運行效率可以由技術的引進和技術的創新來完成，尤其是在技術的創新方面，是提高技術的使用和運行效率的關鍵環節。因此，刑法在知識產權保護方面的完善和實施，對專利的發明、技術的創新具有非常積極的促進作用。

（二）在外適性經濟質量增長方面。

社會全體成員能否充分分享經濟增長的成果是衡量經濟外適性質量高低的標準。而縮小經濟增長導致的貧富差距等就是提高經濟外適性質量的一種直觀方式。隨著經濟的增長，財富的分布呈現“負指數”的方式。這種財富的分布決定了，在隨著經濟增長的同時，貧富差距有進一步加大的趨勢。然而隨著社會保障制度的完善，財富必將集中在大多數人手中，即絕大多數人能夠分享到隨著經濟增長所帶來的財富增加的成果。因此，只有把社會保障制度上升到法律層面，才能切實有效地保證社會全體成員的需求，為經濟質量在外適性的提高方面打下基礎。

社會保障作為調整貧富差距、保護弱勢群體的有效手段，未能在我國刑法中得到應有的體現顯然是立法上的缺失。如何嚴格規范社會保障中行為，消除阻礙社會全體成員充分分享經濟增長的成果的因素，同樣是在實現經濟以質量方式增長過程中所必須思考的問題。

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