經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

政策動(dòng)態(tài)

國家發(fā)展改革委發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法（試行）》。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，國家發(fā)展改革委制定了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，于5月8日發(fā)布。《辦法》規(guī)定：1、原油價(jià)格由企業(yè)參照國際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。中石油和中石化之間互供原油價(jià)格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。2、國內(nèi)成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。3、當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

工業(yè)和信息化部要求堅(jiān)決遏制鋼鐵產(chǎn)量過快增長。4月下旬，工業(yè)和信息化部發(fā)出緊急通報(bào)，要求各地工業(yè)主管部門要與有關(guān)部門密切配合，堅(jiān)決遏制產(chǎn)量過快增長。一是責(zé)令列入淘汰類的落后煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，已經(jīng)停產(chǎn)的嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。二是進(jìn)一步加大銀企銜接工作力度，對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。三是鋼鐵協(xié)會(huì)要組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)熱軋板、冷軋板、中厚板等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的品種實(shí)行自律性限產(chǎn)措施。四是鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。大中型鋼鐵企業(yè)要帶頭停產(chǎn)部分不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能，新建產(chǎn)能投產(chǎn)前要認(rèn)真做好市場(chǎng)分析。

國土資源部調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步發(fā)揮地價(jià)政策在宏觀調(diào)控中的作用，5月13日，國土資源部決定對(duì)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以更好保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的合理用地需求。根據(jù)通知，各省區(qū)市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可以按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可以按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對(duì)中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，而且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

國家擴(kuò)大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策效果逐步顯現(xiàn)。去年四季度以來，中央已分三批安排3000億元投資用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和1200億元用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。從今年一季度情況看，擴(kuò)大投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一是中央投資拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長速度加快。二是中央投資帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資明顯加快。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)和部分投資品價(jià)格逐步企穩(wěn)。

一季度工業(yè)企業(yè)利潤較1—2月有所回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度全國22個(gè)地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3227億元，同比下降32.2%，降幅比1—2月份減小7.3個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，18個(gè)行業(yè)利潤增幅回升或降幅縮小。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)由1—2月份虧損9.4億元轉(zhuǎn)為盈利11.1億元；石油加工及煉焦業(yè)利潤由1—2月份81.9億元增加到173.9億元（去年同期為凈虧損216.4億元）；化纖行業(yè)由1—2月份虧損1.6億元轉(zhuǎn)為盈利2.3億元；電力行業(yè)比1—2月份減虧6.5億元；紡織服裝業(yè)利潤增幅由1—2月份17.6%上升到24.4%；專用設(shè)備制造業(yè)利潤由1—2月份下降5.6%轉(zhuǎn)為增長0.6%；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)由1—2月份下降41.9%縮減為下降28.4%；鋼鐵行業(yè)利潤下降99.2%。

今年以來我國鐵礦石進(jìn)口增長迅猛。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，4月份我國進(jìn)口鐵礦石5700萬噸，環(huán)比增長9.4%，同比增長33%。1—4月，進(jìn)口鐵礦石18846萬噸，同比增長22.9%。另一方面，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)下降，4月當(dāng)月粗鋼產(chǎn)量同比下降3.9%，1—4月同比僅增長0.1%。需求放緩導(dǎo)致鐵礦石壓港嚴(yán)重。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止5月8日，國內(nèi)主要港口鐵礦石庫存量超過8000萬噸，若加上鋼廠3000萬噸庫存，國內(nèi)庫存鐵礦石已經(jīng)超過1億噸。目前北方部分港口鐵礦石與進(jìn)口廢舊鋼鐵壓港現(xiàn)象較為突出。

地方運(yùn)行動(dòng)態(tài)

4月份廣東服裝出口環(huán)比有所回升。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—4月廣東省出口服裝及衣著附件63.1億美元，同比下降5.1%。4月當(dāng)月出口額同比增長3.9%，環(huán)比5.5%。在穩(wěn)定對(duì)香港、歐盟和美國等3個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口的同時(shí)，廣東服裝出口對(duì)中東等新興市場(chǎng)開拓力度加大。1—4月，新興市場(chǎng)中，對(duì)中東、東盟和拉丁美洲出口額分別增長53%、6.2%和6%，對(duì)非洲出口額降幅收窄至2.2%，對(duì)以上4個(gè)新興市場(chǎng)出口合計(jì)占25.1%。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）