經濟運行重要動態

政策動態

國家發展改革委發布《石油價格管理辦法（試行）》。根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，國家發展改革委制定了《石油價格管理辦法（試行）》，于5月8日發布。《辦法》規定：1、原油價格由企業參照國際市場價格自主制定。中石油和中石化之間互供原油價格由購銷雙方按國產陸上原油運達煉廠的成本與國際市場進口原油到廠成本相當的原則協商確定。2、國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。3、當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

工業和信息化部要求堅決遏制鋼鐵產量過快增長。4月下旬，工業和信息化部發出緊急通報，要求各地工業主管部門要與有關部門密切配合，堅決遏制產量過快增長。一是責令列入淘汰類的落后煉鐵、煉鋼、軋鋼生產線停止生產，已經停產的嚴禁死灰復燃。二是進一步加大銀企銜接工作力度，對落后鋼鐵企業、不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，要商請當地商業銀行減少或停止貸款。三是鋼鐵協會要組織鋼鐵生產企業對熱軋板、冷軋板、中厚板等產能嚴重過剩的品種實行自律性限產措施。四是鋼鐵企業要加強產需銜接，按照市場需求組織生產。大中型鋼鐵企業要帶頭停產部分不符合準入條件的產能，新建產能投產前要認真做好市場分析。

國土資源部調整工業用地出讓最低價標準。為進一步發揮地價政策在宏觀調控中的作用，5月13日，國土資源部決定對全國工業用地出讓最低價標準實施政策進行適當調整，以更好保障工業經濟增長的合理用地需求。根據通知，各省區市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時可以按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可以按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。對中西部地區確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，而且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行。

經濟運行動態

國家擴大投資促進經濟增長政策效果逐步顯現。去年四季度以來，中央已分三批安排3000億元投資用于重點領域建設和1200億元用于汶川地震災后恢復重建。從今年一季度情況看，擴大投資政策對經濟的拉動作用已經開始顯現。一是中央投資拉動全社會固定資產投資增長速度加快。二是中央投資帶動重點領域投資明顯加快。三是經濟運行出現積極變化，工業生產和部分投資品價格逐步企穩。

一季度工業企業利潤較1—2月有所回升。據統計局數據，一季度全國22個地區工業實現利潤3227億元，同比下降32.2%，降幅比1—2月份減小7.3個百分點。在39個工業大類行業中，18個行業利潤增幅回升或降幅縮小。其中，有色金屬冶煉及壓延加工業由1—2月份虧損9.4億元轉為盈利11.1億元；石油加工及煉焦業利潤由1—2月份81.9億元增加到173.9億元（去年同期為凈虧損216.4億元）；化纖行業由1—2月份虧損1.6億元轉為盈利2.3億元；電力行業比1—2月份減虧6.5億元；紡織服裝業利潤增幅由1—2月份17.6%上升到24.4%；專用設備制造業利潤由1—2月份下降5.6%轉為增長0.6%；交通運輸設備制造業由1—2月份下降41.9%縮減為下降28.4%；鋼鐵行業利潤下降99.2%。

今年以來我國鐵礦石進口增長迅猛。據海關統計，4月份我國進口鐵礦石5700萬噸，環比增長9.4%，同比增長33%。1—4月，進口鐵礦石18846萬噸，同比增長22.9%。另一方面，國內鋼鐵產量繼續下降，4月當月粗鋼產量同比下降3.9%，1—4月同比僅增長0.1%。需求放緩導致鐵礦石壓港嚴重。據行業協會統計，截止5月8日，國內主要港口鐵礦石庫存量超過8000萬噸，若加上鋼廠3000萬噸庫存，國內庫存鐵礦石已經超過1億噸。目前北方部分港口鐵礦石與進口廢舊鋼鐵壓港現象較為突出。

地方運行動態

4月份廣東服裝出口環比有所回升。據廣州海關統計，1—4月廣東省出口服裝及衣著附件63.1億美元，同比下降5.1%。4月當月出口額同比增長3.9%，環比5.5%。在穩定對香港、歐盟和美國等3個傳統市場出口的同時，廣東服裝出口對中東等新興市場開拓力度加大。1—4月，新興市場中，對中東、東盟和拉丁美洲出口額分別增長53%、6.2%和6%，對非洲出口額降幅收窄至2.2%，對以上4個新興市場出口合計占25.1%。

（國家發展改革委經濟運行調節局供稿）