培育和發展休閑產業　打造唐山經濟的新亮點

王向華　馮百俠　陳　金

一、發展唐山休閑產業的社會與經濟意義

近年來，我國旅游業的發展長盛不衰，說明中國人對高質量生活的追求和對休閑生活的巨大熱情。唐山作為一個老工業基地，休閑產業發展滯后，因此，在“十一五”期間如何消除休閑產業發展的障礙性因素，加快培育和發展休閑產業，具有重要意義。

休閑產業是城市經濟良性循環的基本條件。休閑產業是指那些為直接滿足人們休閑需要而提供各種休閑設施和服務的企業與機構的集合，是以旅游業、文化產業、娛樂業和體育產業為主體構成的經濟形態和產業系統，它是一個產業群或產業鏈。社會發展的現實表明，為休閑而進行的各類生產活動和服務活動正在日益成為經濟繁榮的重要因素，特別是在大中城市中，各類休閑活動已成為經濟活動得以運行的基本條件。盡管從歷史的角度看，城市的產生和發展主要依賴于加工制造業的繁榮，然而，如今城市的經濟模式已經開始轉向依賴于休閑活動的興旺發達了。因而，城市經濟的良性循環在很大程度上也越來越依賴于休閑要求的實現。由于人類的個體差異性和不斷提升的文化需求，休閑產業的市場空間巨大而廣闊。唐山作為河北經濟中心地位的城市，城市居民收入水平較高，對休閑需求增長旺盛，但唐山作為一個資源開發型的重工業城市，在多年的產業發展過程中雖然創造了輝煌的業績，仍存在著嚴重的產業單一、產業“硬化”等諸多問題，如果沒有產業結構的升級，沒有新型產業的進入，城市居民的多種需求不僅很難得到滿足，唐山經濟不斷增長的態勢也終將會受到影響。另外，發達國家的實踐已經證明，作為高關聯度產業，休閑產業的產業帶動能力較強。休閑產業的發展，不僅使酒店、航空、鐵路、餐飲、銀行、保險等眾多產業加速發展，還對輕工、紡織、建材、交通等相關行業的產品升級起到了導向作用，并推動商業、金融、郵政、電訊、運輸等產業迅速發展。因此，從長遠發展的角度看，唐山必須通過新型產業的發展，搭建立體的、多元化的產業結構空間，才能真正帶動經濟的可持續穩定地增長。

二、培育和發展休閑產業的對策

唐山作為河北的經濟中心城市，應在全面小康社會建設中，進一步實現思想觀念、管理等多重創新，樹立以人為本的思想，從戰略高度重視休閑產業的培育和發展，打造唐山經濟的新亮點，以保持其能夠長期穩定、持續地增長。

第一，把發展休閑產業的目標、措施納入唐山市國民經濟發展的總體規劃。在調查研究和充分論證的基礎上，盡快編制能夠充分體現指導性、政策性和適度超前性要求并覆蓋全市的《唐山市休閑產業發展規劃（綱要）》，明確未來產業布局和發展重點，在此基礎上，加強政策、制度建設、社會保障、人才培養等社會條件支持系統的配套工作。

第二，加大宣傳力度，迅速普及科學、健康以及可持續的休閑觀，防范低級趣味的休閑消費。一方面要加大宣傳的力度，改變人們對休閑和休閑產業的認識偏差，以保持休閑活動的品位、實現休閑產業的健康發展；另一方面加強休閑教育，加強理論研究，從深層次上提出見識，在某些觀念上達成共識，從而形成正確的政策導向和必要的社會條件支持系統。

第三，加強社區建設，打好發展休閑產業發展的基礎工作。政府首先加大社區建設的投資力度，從根本上改變社區管理和服務人員的知識結構，配備具有相當專業知識水平的人員從業、任職。加大社區建設的力度，從根本上改變社區管理功能和服務人員的知識結構，使社區成為發展休閑業的主力軍。

第四，鼓勵各種休閑方式的供給，形成合理的休閑產業布局、科學設計休閑產品。從居民的休閑活動類別出發，以城市為中心，在布局上積極發展城市休閑產業、城郊休閑產業和旅游休閑產業三個大類。第一，城市休閑產業，要立足市區，以服務居民日常休閑和短假休閑活動為主的一種休閑形態。城市休閑產業的興起與城鎮居民的生活水平的提高密切相關，其主要形態表現為國外城市休閑項目的引進和國內城市傳統服務業的升級。城區休閑產業的定位應以居民日常活動為中心，發展如健身、閱讀、文娛、展覽等休閑項目，并同時致力于傳統服務業的休閑化改造。第二，城郊休閑產業，是近年來正興起的休閑產業形態，其主要是對城鄉結合部的農村景觀和森林景觀進行開發，可定位于體驗休閑、娛樂休閑或健身休閑等方向。在休閑產品結構設計上，根據唐山市的市情、兼顧我國國情，在產品結構上應采取“中低檔為主，兼顧高檔”的設計模式，滿足大眾休閑需求，同時在產品開發上要實施多元化戰略，以供不同層次休閑者個性化需求。

第五，充分發揮市場的功能，重視集團化發展，品牌化經營。發展休閑產業，關鍵是要培養一批有品牌特色、競爭力強的休閑企業集群。尋求投資主體多元化，實現休閑業的商業化經營，組建集團，將是休閑業發展的必然趨勢。同時，也應該清醒地看到，沒有一個良好的品牌作為依托，集團化發展將難以為繼。因此，以品牌經營為導向，注重休閑業整體形象塑造，是休閑業形成鮮明的產業特征，獲得市場競爭優勢的基礎。

（王向華：唐山市遷西縣工業經濟促進局；馮百俠、陳金：河北理工大學）