近期改革動(dòng)態(tài)

（2009年3月16－31日）

一、金融體制改革

證監(jiān)會(huì)發(fā)布創(chuàng)業(yè)板IPO辦法。3月31日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，《辦法》自5月1日起實(shí)施?！掇k法》共分為6章58條，對(duì)擬到創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二、文化體制改革

文化部實(shí)施五項(xiàng)措施推動(dòng)文化體制改革。近日，文化部主要負(fù)責(zé)同志在接受部分新聞媒體采訪時(shí)指出，2009年是全面推進(jìn)文化體制改革工作的關(guān)鍵一年。文化部在大力推進(jìn)全國文化系統(tǒng)文化體制改革方面，主要抓以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革的自覺性、堅(jiān)定性。二要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三要全面推進(jìn)文化部直屬單位調(diào)整改革工作，促進(jìn)文化系統(tǒng)政府職能轉(zhuǎn)變。四要分類指導(dǎo)、完善政策，推動(dòng)國有藝術(shù)表演團(tuán)體改革取得新進(jìn)展。五要推進(jìn)公益

性事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立健全公共文化機(jī)構(gòu)績效評(píng)估考核體系。

三、農(nóng)村體制改革

國土資源部出臺(tái)《意見》促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，國土資源部日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地手續(xù)?！兑庖姟窂那袑?shí)保護(hù)耕地，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；加快土地確權(quán)登記，全面建設(shè)與健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度要求相適應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)制度；積極開展土地整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；嚴(yán)格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用農(nóng)村土地；完善設(shè)施農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面提出了十八項(xiàng)具體政策措施。

四、郵政體制改革

全國郵政市場監(jiān)管工作會(huì)議要求加快健全完善市場監(jiān)管體系。3月19日，首次全國郵政市場監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議分析了郵政市場監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，部署了市場監(jiān)管工作下一步工作任務(wù)：一是建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，保障行業(yè)有序發(fā)展；二是健全安全監(jiān)管監(jiān)控機(jī)制，確保通信和運(yùn)營安全；三是創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)營秩序；四是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；五是構(gòu)建扶持服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)；六是大力加強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。

五、地方改革

海南省決定加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，海南省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定》，要求加快推進(jìn)海南省集體林權(quán)制度改革。《決定》強(qiáng)調(diào)，海南省林改的基本原則是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。

廣西自治區(qū)出臺(tái)五條措施加快用地審批。日前，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳出臺(tái)五條措施加快用地審批，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新增中央投資項(xiàng)目、自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目及技改項(xiàng)目等用地盡快開工：一是下放臨時(shí)用地審批權(quán)限和使用國有未利用土地審批權(quán)限；二是簡化報(bào)批材料；三是優(yōu)化報(bào)批程序；四是壓短審查報(bào)批時(shí)間；五是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。

寧夏自治區(qū)招投標(biāo)管理出臺(tái)新規(guī)，杜絕“暗箱”操作。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府27次常務(wù)會(huì)議審議通過的《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，將于4月1日正式實(shí)施。該《辦法》共七章六十四條，主要從六個(gè)方面作出了具體規(guī)定：明確了招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管主體的職責(zé)，強(qiáng)化了政府有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；細(xì)化了招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；確定建立了統(tǒng)一、規(guī)范的招投標(biāo)交易有形市場；加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)市場的監(jiān)管，建立了市場主體共同參與、行政監(jiān)管部門相互制約和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)專門監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制；具體規(guī)定了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則；明確規(guī)定了違反該《辦法》規(guī)定，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）