馬英九，下半年面臨真考驗

南方朔

執政周年后，馬英九兼黨主席之事即將表面化，國民黨內難免會有一場實力斗爭。他當了黨主席后，從此大權集于一身，究竟會因此而去開展新局呢，或者反而是臺灣局勢往負面發展之始?今年下半年，臺灣局勢必將更加動蕩。

去年馬英九以58％得票率當選，其執政一年來，有兩項民調很值得玩味。一個是臺北《財訊》雜志于4月1日及2日所做的民調，樣本數1097人，滿意與不滿意之比是42對47.2。這和一年來各家民調不滿意度恒在30％～40％間徘徊相當接近。

另一個則是臺北《中國時報》于5月11及12日所做民調，樣本數1019人，滿意與不滿意之比是56.1對33.5，它與這一年來所有的民調都不相配，《中國時報》的解釋是4月中旬以來臺灣股市上漲，因而拉高了滿意度。由于這次民調太完美，在臺灣已惹出許多討論。

對這兩項民調我們都不能懷疑其誠實度，但由于只差了一個月，就出現如此巨大的差異，至少已證明了“民意如流水”的道理，當今臺灣股市由于國際熱錢大舉流入而上漲，設若熱錢獲利了轉而流出，馬的支持度豈非又要跌回原形?這也是民調數字固然重要，但也不宜過分重視的原因。判斷一個政治人物，不能只看民調，而必須去觀察政績的表現及趨勢，如果從這樣的角度來觀察，我倒是對馬英九這個政權充滿了擔心。

李登輝路線復辟?

臺灣沒有人會懷疑馬英九的操守，他號稱“不沾鍋”，過去在臺北市長任內，各類事務多由下屬負責，他自己則每天的行程排得滿滿，正面的說法是“親民”，負面的說法是“愛做秀”。除了不懷疑他的操守外，臺灣多數人也同意他是近代臺灣政治人物里運氣最好的一個。在他之前，李登輝和陳水扁，一個喜歡弄權，一個貪腐枉法，已把臺灣人搞得狼藉不堪。

其次則是李登輝和陳水扁皆屬臺獨基本教義派，他們將兩岸關系搞得劍拔弩張，所幸2005年連戰首訪北京，已替兩岸互動打開了大門，在這樣的背景下，李登輝和陳水扁這兩個人遂襯托出了馬英九的形象，使他得以高票當選。而連戰開了路，使得“反共”“恐共”的紅帽子不再存在，使馬英九有了新的兩岸舞臺。而更重要的是，北京過去一整年已被李登輝和陳水扁企圖搞法理臺獨弄得心煩氣躁。馬英九上臺，北京為了防止臺獨復辟當然也樂意送禮給馬英九，如此天時地利人和的好運氣，全都到了馬英九的頭上。

不過，盡管運氣好到無以復加，但畢竟馬英九不是個具有開創性的人物，馬英九從不與臺獨正面作戰，在文化價值上甚至還經常向臺獨媚俗，他只是企圖在各種難題中找一個較安全的位置，“不統不獨不武”就是這樣的位置；他在用人上也藍綠通吃，也是一種安全的考量。這種附和趨勢而無法開創趨勢的特性，使得他努力地去討好各方，而這種只求安全的風格，將來有一天必將成為他最致命的缺點。

首先就兩岸關系而言，馬英九上臺后，由于不試圖搞“麻煩制造者”那種法理臺獨，北京無論出于戰略或利益需要，當然樂于送禮和搭建兩岸互動架構。架構多了，臺獨的可能即會減少，這也是馬上臺后，北京愿意在諸如直航、開放觀光以及外交休兵、國際空間等問題上配合的原因，只要涉及單純的兩岸事務，北京都愿意替馬英九制造業績。

不過，北京愿意配合也不是無條件的，兩岸有許多問題終究不可能回避，在兩岸交往中的許多言語動作也經常會透露出許多信息。馬英九從不主動針對臺獨作出意志表達，遇到許多有臺獨意涵的問題則以“主流民意”刻意回避，他所任用的國安會秘書長及陸委會主委都是“李登輝人馬”，因而被人們認為是“李路線復辟”。

馬的兩岸政策最高綱領是“承認現實，互不否認”，由于臺灣不可能否認中國大陸，因而所謂“承認現實，互不否認”，真正的意思是“承認兩岸的分立，不否認臺灣的國際資格”，因而它相當于一種低調的“兩國論”。對于這些，北京當然心知肚明，因而胡錦濤已多次談到要以“建立互信”為前提，所謂“互信”，即是只有一個中國的共同認知。

去年底胡錦濤發表“胡六點”已說得更為明白，兩岸交往不容有“兩個中國”、“一中一臺”或臺獨的任何疑慮，由于馬始終畏懼臺獨勢力，而在“一中”上不表達，對“胡六點”也拖了將近半年不作正面回應。反而是在最近提出所謂“地理論”以取代“歷史論”，認為兩岸歷史乃是統獨之起源。只有強調臺灣地理位置的重要，始可避免糾葛，加上最近他又表示希望出席亞太經合會的高峰會等，凡此種種都顯示出他的兩岸政策確實有種種疑云，據我所知，這也是北京對他開始有所保留的原因。

因此，目前兩岸表面熟絡，但在核心認知上卻因缺乏互信而疑云日深，這是“外熱內冷”之局。北京當然已不再可能重復難聽的話，但繼續再和馬配合的意愿則降低，以馬力推的兩岸經濟合作架構(ECFA)為例，馬希望透過ECFA而能和東南亞國家建立經貿關系，北京則用海西經濟區的試點先行作為回應。

兩岸關系的表面熱絡當然不會那么容易降溫，但因統獨問題的無法回避，因此當兩岸互動日增，愈面對無法回避的問題，馬英九那種只想找安全位置，不愿帶頭創造可能得罪綠營甚或美日的新形勢，可能愈來愈捉襟見肘。領導人不能一切都只考慮選票而討好所有的勢力，而必須根據自己的智慧、判斷與擔當來塑造新民意和新趨勢，這乃是臺灣最需要的政治人物，但馬英九卻顯然缺乏這種特質，這也是我對兩岸關系不那么樂觀的原因。

貧富差距擴大

就馬政府處理臺灣財經問題的表現而言，也很難讓人滿意。近年來，臺灣政策愈來愈“親富人”、“親股市”、“抓短錢”。臺灣財政赤字日益惡化，賦稅失去公平，而社會的M型化也日益嚴重，這些都是他就職前被人期待的目標，但他顯然讓人們的希望落空了。

過去一整年，臺灣由于公權力不彰，有錢有勢的和團體施壓減稅容易，動輒找個名目即要求減稅，這遂使得稅負壓力被轉嫁到薪資所得者身上，而不足的自然用財政赤字來彌補。迄至陳水扁為止，臺灣的政府及公營企業負債已達公帑14兆，這也是他上臺后各方要求賦改的原因。

但一年來，他在這方面毫無進展，反而是富人以經濟衰退為名而要求減稅更多，再加上諸如800億消費券等措施，臺灣財政惡化更甚。殊不知人家英美都已對貧富差距及財政赤字有所警惕，而以增加富人稅及抓海外逃漏稅作為新的政策。臺灣賦稅失去公平，貧富差距擴大，政府失去了財政籌碼，已替將來臺灣社會的不公平與不安定打造好了基礎。

其次，則是臺灣和許多新興地區一樣，政府的財稅政策愈來愈“親股市”，統治者也日益相信“股市好就經濟好”，這在馬政府一年來最為明顯。特別是到了“5·20”周年之前，“拼股市”，釋放股市利多，已儼然成了政府求表現最大的重點。

而與此同時，則是臺灣出口驟跌，失業率更到5.81％的新高，這種只求表面而對

實質面卻無對策的施政表現，自然也使人難以滿意。

面對上述困境，馬政府唯一的救命仙丹，就只有求助中國大陸了，問題在于兩岸經濟要互惠，不只陸客觀光、陸資人臺這么簡單而已，以臺灣觀光的飯店及游覽車為例，每天只要有4000人大概就已超載，陸客能帶來多少商機?陸資入臺進入股市、房市，它只對特定少數人有利，對其他大多數人反而可能有害(如房地產價格高漲，貧富差距更趨擴大等)，這也表示臺灣要從兩岸經濟中得到有利于整體社會的機會，它必須在政治和經濟上要有更大的配套計劃。但馬政府卻顯然缺乏這樣的計劃。這也使得他的兩岸政策宣傳效果大于實質。

也正因此，馬政府的財經表現，實在讓人憂心忡忡。他缺乏宏觀計劃，只對諸如臺灣在兩岸互動上“只得到不付出”這種小事情表態，而不能在產業再造、職業計劃與就業、賦稅政策等方面做出真正改變，臺灣又怎能開創出更大的生機呢?

動蕩的下半年

而可能更關鍵的，乃是馬政府執政一年，由于它缺乏足夠的領導力，臺灣在內政上并不能在民進黨氣勢大倒退的時刻重塑“非獨”的新方向，反而回歸他的“恐獨”“媚獨”，而使得獨派有了更大的發言能量。整個馬政府在處理扁家弊案也泄泄沓音，拖延到人們都覺得厭倦的程度，當然更別提又陸續出現的軍中弊案了，“除弊”拖拖拉拉，“與利”則只聞樓梯響，這等于給了民進黨新的機會。

“5·17”民進黨發動“嗆馬”行動，根據臺灣的慣例，如果民進黨呼喚出來的群眾到不了30萬人，就代表民進黨跌勢未止；如果群眾超過50萬，馬政府在今年下半年就可能出問題，正因“5·17”有如此重大的指標意義，馬政府也才會在周年前夕“拼股市”、“拼文宣”，到了竭盡全力的程度。

因此，馬英九執政一周年，我們心存寬厚，但也只能給他“勉強及格”這樣的評價。馬英九一上臺就大量用綠官，理由是也要考慮沒投票給他的500多萬人的感受，加上他的“二線論”，這都使投他票的人大感失望，而他用綠官，在政策上似乎奉行“李登輝路線”，并未因此而得到綠營的尊敬，反而失去了藍營的支持，也使得北京開始對他懷疑。各方都想討好，最后是各方都得不到好。目前馬政府靠著拉抬股市而挽回了顏面，但這波股市又能撐多久?一個運氣特好，攜天時地利人和大成的領導人，居然搞到如此局面，不是很讓人惋惜嗎?

馬英九周年后，他兼黨主席之事即將表面化，國民黨內卻難免會有一場實力斗爭，他當了黨主席后，從此大權集于一身，究竟會因此而去開展新局呢，或者反而是臺灣局勢往負面發展之始?現在都言之尚早。但無論如何，今年下半年，臺灣局勢必將更加動蕩，這點已值得密切注意。兩岸會如何發展，更不容掉以輕心。