論公路施工企業項目成本控制

王晉平

摘要：施工項目成本控制是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍內，以保證降低成本目標的實現。其目的是通過合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。

關鍵詞：施工；成本；控制

由于公路施工企業的成本中心主要在施工現場，所以成本控制主要指項目經理部對施工過程中的材料、機械和人工等費用進行控制。

要做好控制，必須要先有控制的標準。所以施工企業必須要有一定的參照標準，即計劃成本。具體指：施工企業在項目中標后工程開工前，應考查該項工程的實際情況，如環境條件、市場行情、供應條件、資金情況等，對施工技術措施、施工組織程序、施工材料的選用、機械設備的配置、人力資源的調配進行認真分析研究，然后根據工程的預算和實際施工經驗，編制切實可行的成本計劃。成本計劃確定后，再根據成本形成主體將目標成本層層分解，落到實處。計劃成本的制定與分解與執行應便于實施，切實可行。應考慮到以下幾點：

1 應了解管理當局投標策略，對項目能夠創造利潤或容易造成虧損的所在，要重點關注，做到心中有數。

2 根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，要便于施工現場辦公、管理，依據成本計劃安排管理機構，要盡量選用一專多用的復合型人才

3 部門之間既要分工明確又要通力合作。設備管理部門、材料采購部門、工程部門、財務部門依據分解到頭的計劃成本安排好各部門的具體工作。尤其是基礎計量工作和財務核算工作一定要具體細致，力求準確。

4 加強計劃成本執行情況的檢查與協調，對檢查中發現的偏差要及時分析，采取措施。而且隨著工程項目的進展和外部市場的變化及時調整。

下面就依照成本形成的項目來談談工程成本的控制。

首先是對材料成本的控制。公路工程中材料費占有相當大的比重，控制好材料費是節約降耗的關鍵所在。對于材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量控制包括：根據施工進度計劃科學組織材料的供應，合理確定進貨批次和批量，既要避免停工待料現象發生，又要考慮資金的時間價值，降低材料的多余儲備；堅持按工序定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；做好工程物資管理的基礎工作，項目部要設置材料明細帳，建立計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，帳、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規定處理；存貨計入成本要以出庫單和材料耗用匯總表為原始憑證。對于不同情況的領用材料要做好記錄，明確登記，分別處理，避免多計成本；認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗；周轉材料要根據實際需要購買，合理進行攤銷；項目完工后尚可使用的可估價收回轉作其他項目使用，取得的收入沖減項目成本。材料價格控制方面包括：買價控制，是指買前要進行市場行情的調查研究，在確保質量的前提下，貨比三家，擇優購料，在對工程進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；運費控制：合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。

機械費也是成本項目中的大項，控制好機械費也是降低成本的重要環節。設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械。外租機械設備，如壓路機、裝載機、挖機、攤鋪機等不同設備的施工特點，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同租賃形式租用。合理安排機械設備的進場時間，合理調度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備完好，避免延誤工時，為整體進度提供保證，更要杜絕機械事故的發生，避免額外支出的發生。工程部門根據施工小票匯總結算機械費時應由單位負責人、工序負責人、相關經手人簽字認可，核對好臺班數量，結算價格應嚴格按合同執行。對于機械操作人員的工資、車輛用油及修理費等應在合同中事先說明，工程部門在填寫結算單時應給予標注，避免財務人員多計成本，多計應付款。按臺班費結算的租賃機械，必須高度重視現場的調度使用，最大限度地發揮機械的使用效率，否則很容易造成機械臺班費的虧損；另外租賃機械的臺班單價與投標中的臺班單價比較，反映出價差的節超。

分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結算，嚴格按分包合同執行；各專業分項工程都需經過各責任部門驗收合格后方可進行結算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰分明。同時為提高全員勞動生產率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工員的勞動成果與經濟效益結合起來，充分調動職工的勞動積極性，發揮人的智能與潛力，節約勞動消耗。

在當前這種工程本來沒有多少利潤的形勢下，企業更要注意一些意外支出的發生。比如安全生產，企業應根據安全管理的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發生，減少不必要的損失。還有各種合同，施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，就會產生不必要的損失。企業必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款，盡可能有效地防范和控制合同風險。

以上按照成本支出項目分析了成本控制的具體事項，在此之外企業還應從總體上注意以下幾點問題：

有些企業為提高工程質量，盲目追加投入，質量上去了，費用卻是呈幾何級上升，導致工程成本加大，出現“質量過剩”現象。所以企業在此過程中要權衡好質量成本與提高質量為企業帶來的潛在利益之間的關系。

也有企業為了趕工期，加大設備和人力投入，導致工期成本加大。工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的費用。每個項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的辯證統一關系，均衡地組織施工，在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，且不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

施工企業按照設計要求完成施工并經業主驗收后，按合同約定向業主進行工程價款的結算。在結算之前，工程計量人員必須和各部門進行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要及時發現是否存在中標額外需要業主簽認的費用，如因業主原因導致的停工損失、設計變更的費用增加等，確保取得足額結算收入。

施工企業要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業利益的必要手段。要想做好變更索賠工作，準備好資料是至關重要的。如變更圖紙先辦好變更手續，再施工；增加工作量，先簽訂補充協議；所有簽證、索賠、變更及補充協議均明確結算造價，手續完備。工程結算工作實際上是成本管理工作的重要組成部分。

目前施工企業要承建工程項目，從投標伊始工程竣工都需要投入大量的工程保證金、履約金、從效益角度出發，項目的利潤就不僅僅表現為財務報告中的收益，而且還必須是與現金流入密切相關的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現真正的成本效益管理，提高企業通過經營獲取現金凈流量的能力。要增強項目管理人員的資金、時間價值觀念，加強工程計量和工程款的催收工作，加速企業的資金周轉。

充分發揮財務、內部審計部門的監督指導作用，開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控，對經濟業務的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現的問題，及時與項目領導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

總之，公路施工企業在激烈競爭的外部環境條件下，要加強自身的經營管理力度，在時間中思索與探討，認真反思工程管理中的經驗與教訓，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。