高速公路突發事件輿論引導原則

潘慶芳 潘 懷

[摘要]高速公路運營管理經常要面對許多突發事件，如何加強突發事件的新聞發布與輿論引導至關重要。本文提出了高速公路突發事件新聞發布與輿論引導的原則。

[關鍵詞]公路突發事件輿論引導

做好高速公路突發事件的新聞發布與輿論引導。必須強化黨和政府的責任意識和法制觀念；做好高速公路突發事件的新聞發布與輿論引導，必須提高高速公路管理單位的新聞意識和真實屬性：做好高速公路突發事件的新聞發布與輿論引導，必須加強媒體和公眾的責任意識和正確引導。

堅持主動性

高速公路因其里程長、車流量大、涉及村鎮多、車輛復雜，各類突發事件較多。突發事件發生后，高速公路管理單位要從有利于黨和政府工作的大局出發，從有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于突發事件的妥善處置出發，積極主動地應對，堅持突發事件的處置與突發事件的新聞發布、輿論引導同步進行，要不斷地完善突發事件應急處理機制，既主動地處理突發事件，又主動地加強高速公路的新聞發布與輿論引導，確保突發事件處置與新聞發布、輿論引導“兩不誤。兩促進”。實踐證明，遲發布不如早發布，被動發布不如主動發布。根據“快報事實，慎報原因”的原則，突發事件發生后高速公路管理單位只有第一時間發布新聞信息，才能贏得主動，搶占先機。

立足及時性

突發事件發生后。高速公路管理單位需要迅速做出反應，協調好各方力量以應對突發事件所帶來的一切負面后果，并遵循“第一時間原則”立即啟動突發事件處置和新聞處置應急預案，做到知道得早、判斷得準、處置得快、解決得好，保障公民的知情權和監督權。以實際行動取信于民；做到人員在第一時間趕到現場、通稿在第一時間提供給媒體、記者在第一時間接待到位，加強協調配合，統一事實口徑，發布權威消息，避免記者到各個部門分別核實信息；要想方設法及時拍攝突發事件發生時的真實情況，留下寶貴的第一手聲像資料，提高工作效率，使新聞發布工作更好地為突發公共事件的處置服務。

關注全面性

突發事件發生后，廣大人民群眾都很關注事件的真實情況，有的會采取各種方式采訪當事人、高速公路管理單位、高速巡警、地方政府部門等，要本著客觀公正的原則，維護當事人各方的正當權益，全面介紹事件的真實情況。特別是重大事件發生后，要在第一時間公布對媒體公開的電話，接受記者問詢、預約采訪等。敞開各種信息渠道，安排訓練有素的人員來應對各類媒體記者和其他公眾的電話。回答詢問。突發事件往往是動態發展的。對材料的收集和整理也呈現動態的樣式，不可苛求馬上還原事件的全貌，但一定要保證每一次信息的公布都是全面而有效的。在客觀報。道事實的同時，注重描述地方政l府、高速公路、社會各界如何積極組織搶救保暢通的情節，突出“一方有難，八方相助”的社會意義，用實際行動向公眾展示一個負責任高速公路單位的良好形象。

保證準確性

要本著實事求是的原則，在深入調研和充分溝通的基礎上，及時了解突發事件核心利益相關者、次核心利益相關者及邊緣利益相關者不同反應，把握他們有形和無形的要求，然后通過對新聞信息的過濾、綜合和解析，做出適當的反應，為不同群體的利益平衡尋求公共支點。在第一時間掌握及時準確的第一手信息，從制度上確保通報、反饋上來的信息是真實的；確保信息通報、核實的工作流程是合理有效的；規定信息通報、核實的時效性要求。要遵循三條原則：一是暢通準確無誤信息的來源渠道。較多地掌握正確信息，是做好突發事件信息控制的重要環節，也是做好突發公共事件新聞報道的前提條件。二是嚴格控制信息輸出。要保證對外發布的所有信息都是經過仔細核實，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時候說、說什么、說到什么程度，在信息發布中始終掌握主動。三是要收集和分析社會媒體對高速公路突發事件的報道，對違背客觀事實規律的要立即采取措施，防止造成負面影響和事態擴大，切實把好導向，積極正面引導。

注重人文性

突發事件可能會導致交通事故、悲劇和傷亡，高速公路管理單位應當始終堅持“以人為本”的理念，在任何發布場合，第一時間對人員的傷亡和因突發事件給人民造成的其他不便和痛苦表達和體現出關心、同情和憐憫。減少官話套話，盡快詳細通報救助方案、具體措施和目前的工作進展，鼓勵公眾勇敢而理性地面對災難和悲劇。對于死亡信息的發布要特別細心、謹慎，小心核對。在收集可能發布的相關圖片和進行文字描述時，應避免過度刺激，最好能事先征得相關人員的同意。新聞發布中對事件過程進行描述時應充分體現對生命的尊重，切忌態度上的冷漠和麻木。在發布中提醒和建議媒體記者，在尋找、采訪或拍攝遭遇悲慘或悲痛者時，應敏感體恤，要認識到收集和報道信息可能對他們造成傷害或不適。

加強引導性

高速公路突發事件發生后，要積極爭取地方政府和新聞媒體的重視和支持，從確保事態有利于和諧社會的建設，有利于事態的發展，正確引導媒體。有效的引導媒體，可以增進公眾對突發事實真相的了解。緩解突發事件在公眾中引起的恐慌，有利于社會秩序的穩定和恢復。要加強與媒體的聯系，隨時發布信息，既滿足媒體需要，又能使信息發布更加有序。實現“隱性管理”，全方位把握新聞發布的口徑統一。要推行高速公路突發事件專家咨詢制度。及時邀請專家解答社會關注的熱點問題，有針對性地做好輿論引導。

推行聯動性

應對高速公路突發事件是一項十分復雜的系統工程。僅憑一個地方、一個單位的努力不可能有效扼制事態的發展，并得以妥善處理。與新聞媒體單位多溝通交流，取得理解和支持，涉及到其他省份高速公路或單位的要與同行積極溝通，并與公安部門、當地宣傳部門等統一口徑，聯手面對媒體。在突發事件的信息傳播中，論壇、博客、播客等新媒體的速度與影響力不容小覷，因為目前出現了一些網絡推手和打手，有意操縱互聯網。除了利用各種手段加以應對之外，還應該建立和完善網民舉報的受理制度、網絡新聞信息公眾評議制度，調動廣大網民的積極性，對新媒體傳播加以監督，對傳播虛假信息的網站予以曝光、譴責和處理，用好新媒體這把雙刃劍。

做好高速公路突發事件的新聞發布與輿論引導，關系到社會穩定和人心安定，關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系到高速公路的形象和媒體的信譽，也關系到人民群眾的根本利益和突發事件的處理。高速公路管理單位要進一步統一思想、提高認識，加大力度、努力探索，切實做好突發事件的新聞發布與輿論引導，創造良好的輿論環境，為高速公路事業的發展做出應有的貢獻。