勞務派遣工作的實踐與探索

胡　林

【摘 要】勞務派遣，又稱勞動派遣，是指勞務派遣公司把招收錄用的員工派遣到用工單位工作并實施全程跟蹤服務的一種新型用工形式。本文主要談下關于勞務派遣工作的實踐與探索。

【關鍵詞】勞務派遣 實踐 探索

勞務派遣起源于歐美，至今已有數百年歷史，在發達國家尤受年輕人歡迎。建國以來，我國駐外使領館的工勤人員一直實行派遣制。隨著改革開放向縱深發展，勞務派遣在京津塘地區、長三角、珠三角正成風起云涌之勢，并向中西部地區推進。

淮北市勞動保障事務代理服務中心于2003年注冊成立，開始開展勞務派遣工作。2005年根據形勢的發展提出“市場化運作”和“做大做強”的要求。2007年，隨著《中華人民共和國勞動合同法》（征求意見稿）的出爐，提出“邊運轉、邊規范、邊完善、邊發展”的工作思路，勞務派遣工作步入健康發展的快車道。

截止發稿之日，淮北市的勞務派遣工作涵蓋淮北、宿州、亳州和長三角地區，涉及20多個行業，100多個單位，5000余人，大多分布在金融、電信、公交、物業管理等服務性、輔助性崗位。

一、淮北市勞務派遣工作特色

（一）密切關注國際國內動向，時刻保證與最新法律法規無縫焊接。在《中華人民共和國勞動合同法》（征求意見稿）推出伊始，立即出臺新的《派遣員工勞動合同》、《勞務派遣合同》及一系列管理辦法，在征求勞動爭議仲裁（調解）人員、法律工作者、用工單位以及勞動者意見后實施。《勞動合同法實施條例》出臺后，又一次修訂了現行的合同和協議。在勞務派遣業務交流會上，淮北市的做法受到全省同行的贊賞，淮北市的合同（協議）文本，也被奉為范本。

（二）認真考察用工單位，我們不僅審查用工單位的資質、組織機構、管理狀況、效益情況，而且深入現場到派遣員工的每一個崗位，了解其工作環境、勞動條件、勞動保護、職工收入等情況，對每一個派遣員工，也認真審查其有效證件，確保準確無誤，在工作中只求穩扎穩打，絕不貪功冒進。

（三）在勞務派遣合同上明確約定：用工單位在薪酬的設置上，一要參照當年當地政府下達的各崗位工種的工資指導價位，二不能低于本市的最低工資標準，三要有正常的工資增長機制，從源頭上杜絕任意壓低派遣員工勞動報酬的行為。同時在派遣員工勞動合同中規定：“派遣員工在合同期內享受用工單位提供的有關勞動保護、休息休假、績效獎金、加班加點工資等與工作崗位相關的福利待遇。”在《派遣員工手冊》中也做相應規定，給派遣員工依法維權提供法律依據。

（四）利用一切機會對用工單位和派遣員工進行回訪，認真傾聽各方的反映。尤其注重利用勞動爭議調解和仲裁、政風行風熱線訊息反饋、派遣員工來人來訪、到用工單位續訂合同、到派遣員工家中慰問等機會進行面對面的交流，了解用工單位和派遣員工的心聲，傾聽其呼聲。大到上級或新聞媒體轉來的信訪投訴件，小到幾元幾角的事情，都認真處理，限期糾正，并以書面形式向信訪部門如實報告，做到用工單位、投訴者和信訪部門三滿意。

（五）開展豐富多彩的活動，把黨和政府的溫暖送到派遣員工的心坎上。兩年來，通過開展評選先進用工單位、優秀人力資源管理干部、優秀派遣員工活動，寒暑兩季慰問堅守崗位派遣員工活動，入戶慰問傷亡職工親屬活動，受到用工單位和派遣員工的普遍歡迎。

（六）認真及時處理突發事件，全面落實社會保險政策。對派遣員工中出現的因工死亡、非因工死亡、因病死亡、因工負傷等突發事件，不拖延，不推諉，及時快捷地按照國家規定處理，讓用工單位省事省心，職工親屬舒心放心。國有企業自1986年9月就參加失業保險，但是了解并享受就業再就業優惠政策的失業人員所占比例較小，而派遣員工中的失業者符合條件的都領取了失業救濟金，所有失業者均享受了免費職業指導、職業技能培訓、創業培訓、

社會保險關系接續等一系列再就業優惠政策。

二、淮北市勞務派遣工作存在的問題和創新

（一）淮北市勞務派遣工作的實踐和探索，如果說存在一些爭議的話，那就是不排除有的單位為規避風險降低成本，采用勞務派遣的方式使部分員工的收入下降，變相損害勞動者權益；也不排除有的單位利用改制之際，以身份置換的形式把職工的工齡歸零，再以勞務派遣的方式使之合法化。盡管如此，所有這些都不能無視這樣一個現象，那就是：勞動和社會保障的社會化、規范化、專業化已是大勢所趨，已是一個不爭的事實。

（二）淮北市勞務派遣工作的實踐和探索，如果說取得一定程度成功的話，那就是在正確的時間采取正確的方法做正確的事情。正確的時間是指：乘貫徹執行《中華人民共和國勞動合同法》及其《實施條例》東風，順應了當今世界人力資源管理社會化、專業化和規范化的大趨勢，搭上了黨和國家構建和諧社會的快車道。正確的方法是指：適時推出了一系列政策措施，建立一整套規章制度，不失時機的開展了工作，年年有工作思路，月月有計劃總結，天天有工作日志，重大問題突發事件一事一議，具體問題具體對待，用不同的方法解決不同的矛盾和問題。正確的事情是指：《勞動合同法》及其《實施條例》確立了勞務派遣的法律地位，明晰了政策界限，使勞務派遣工作堂而皇之走向前臺，為勞務派遣工作的發展提供了廣闊的舞臺。

（三）淮北市的勞務派遣工作，如果說還是一朵稚嫩的小花的話，那么，它需要全社會方方面面的呵護和關照，需要更多熱心人適時的施肥和灌溉。

勞務派遣的橫空出世，給人們的思想觀念以新的突破，第一、單位人、企業人必將變為社會人，勞動者對用工單位的人身依附關系將逐漸弱化，進而淡化。第二、契約管理，制度管理將逐步取代“身份管理”，那種按身份把員工劃分為不同群體，以身份確定待遇，用不同的制度管理不同身份的群體的模式，養活了一部分懶人閑人，挫傷一部分人的積極性，既不利于建設一個高效的機制，也不利于社會的安定團結，必將被淘汰出局。第三、社會保障工作做為構建和諧社會的“減震器”和“安全網”，它時時刻刻伴隨著我們，給人們送來溫馨，讓我們感到它隨處可見，觸手可及。

誠然，淮北市的勞務派遣工作還不能完全盡如人意，譬如，有些單位派遣員工的崗位工資相對于原固定職工偏低，有些單位的勞保用品不能及時發放使用，有些單位節假日的待遇沒有完全落實等，所有這些，經過多方努力，有的已經糾正，有的正在改善。

我們欣喜的看到，淮北市勞務派遣工作正在鞏固中前進，在規范中拓展，隨之而來的是：“臨時工”這個詞匯逐漸從人們的記憶里消失，勞動用工越來越規范，勞動合同簽約率逐步提高，社會保障覆蓋面穩步擴大。