基于地方高校優勢資源促進江蘇教育科技和經濟一體化建設研究

陳紅喜 袁 瑜

摘 要:江蘇的優勢科教資源是支撐江蘇發展的優勢和潛力,因此依托地方高校優勢資源促進教育、科技和經濟一體化建設,將是促使科教優勢轉化為創新和發展優勢的有效途徑。本文在分析地方高校在促進教育、科技和經濟一體化建設中所遵循原則的基礎上,設計了江蘇教育、科技和經濟一體化的平臺和機制。

關鍵詞:地方高校 優勢資源 江蘇教育、科技和經濟一體化

在市場經濟條件下,企業在自主創新體系中具有無可替代的地位和作用,為全面提升企業的自主創新能力,就要建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。但我國企業技術創新能力嚴重不足已是不爭的事實。自主創新能力的增強需要依賴教育、科技和經濟的結合。教育、經濟和科技的結合,是技術創新上游、中游、下游的對接,不僅為富民強省提供人才支撐和智力支持,而且有利于打通科技成果轉化通道,把潛在的科技生產力變成現實的先進生產力。江蘇的科技和教育資源豐富,是支撐江蘇發展的優勢和潛力,促進江蘇教育、科技和經濟一體化建設應適合江蘇的省情,能充分發揮江蘇的優勢。大學是科技創新的基礎和生力軍,具有優秀的人才和研發團隊,有裝備、技術成果、科技信息、圖書資料等種種優勢資源,因此依托地方院校優勢資源的教育、科技和經濟一體化平臺構建和機制創新,將是促使科教優勢轉化為創新和發展優勢的有效途徑

一、基于地方高校優勢資源促進江蘇教育、科技和經濟一體化建設的必要性

地方高校是由各級地方政府(尤其是省級政府)實施管理的,擔負?？粕?、本科生、碩士生的培養任務,少量學科培養博士研究生,以基礎學科及應用學科為骨干的,主要面向地方(包括省、市、區)經濟建設和社會發展的全日制高等學校。從隸屬關系上分析,地方高校主要是和教育部直屬高校相對應的,強調的是主要由地方政府投資并管理。為了研究的需要,本文把地方高校的范圍進一步界定如下:由省級政府管理的,以培養本科生、碩士生和博士生為主的全日制高等學校。

隨著高等教育與社會經濟的直接聯系越來越密切,經濟發展的區域化必然要求高等教育發展的區域化,地理化與之相適應,這就促進高等學校的科技工作主動適應區域經濟,社會發展的需要,并在為區域發展服務中體現出自己的特色,使之在當地經濟、文化、科技發展中成為智力、技術資源中心。高等學校要著眼于當地經濟發展需要,培養人才,搞好教育、科技和經濟結合,加速科技成果轉化為現實生產力。

而且,大學、科研院所的生存和發展無疑需要地區的支持,只有將大學、科研院所中的學科建設和技術創新融入到江蘇創新體系建設和高新技術產業發展之中,學科建設才可能迅速發展。適應社會發展的需要是一門學科得以生長的前提和保障,加強、促進經濟發展的應用性學科建設是教育、科技與經濟發展密切結合的一個重要表現。

為此,大學、科研院所與地區知識經濟發展協同合作,實現教育、科技和經濟一體化應面向服務與區域經濟發展,成為實施科教興省戰略的重要步驟。

2006年江蘇省有普通高等學校119所,其中教育部直屬高校9所,地方高校110所,占了92.4%,從總體來看,這些高等院校擁有眾多知識豐富的教學科研隊伍、具有多學科綜合的優勢及扎實、完整和系統的理論基礎。不僅是江蘇創新人才培養的基地,而且還有大批擁有精密儀器設備的現代化實驗室。因此,通過制度創新,促進地方高校的優勢資源與地區的經濟發展建設更好地結合,是加快區域創新體系建設,推動地方經濟社會發展的重要措施。

二、以服務為宗旨,強化地方高校在促進教育、科技和經濟一體化中的作用

江蘇的高校應面向市場,以服務為宗旨,充分發揮高等教育的獨特功能和作用,積極通過人才培養、知識創新、科技創新和技術轉化、文化建設等方式,促進教育、科技和經濟形成緊密的一體化聯系,促進科學技術向現實生產力的轉化。

1.立足服務區域發展,培養高層次創新人才

江蘇地方高校應圍繞著提高人才培養質量這一中心積極進行教育創新,深化教育教學改革,開創產學研緊密結合的人才培養新路。(1)優化人才結構。江蘇高校一定要以市場為導向,優化結構,按需培養,專業、科類和層次結構要盡量與地方經濟、產業、技術結構及調整相適應,這樣才能滿足地方經濟建設的人才多樣化需求,有效促進地方經濟的發展。(2)提高人才培養質量。高校應以培養高質量的創新性人才為根本宗旨,以優化人才培養規格,優化人才知識、能力(特別是創新能力和實踐能力)、素質結構為主線,全面推進人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法、手段的改革。(3)與當地各企業緊密合作,建立實習基地,積極探索產學研緊密結合的學生培養模式,培養應用型、復合型高素質人才。

2.創新高校參與產學研合作的實踐模式

企業的技術創新主體地位的進一步加強,對高校的科技創新提出的新的、更高的要求,高校在教育、科技和經濟結合中的定位和功能需要做出新的調整,高校應充分發揮在創新體系中的獨特作用,以產學研結合為抓手,開創新局面,創造產學研合作新模式,提升產學研結合的層次和水平。

經過反復的探索,已經出現了高校參與產學研結合的一些成功的模式,例如廣東省產學研結合模式——在省級行政區城內,通過政府的統籌規劃和組織管理,吸引全國高水平大學與全省的企業和地方開展多層次、多領域的產學研結合;浙江大學模式——學校同省內各地市縣和企業建立長期穩定全面的合作關系,把浙江大學的發展與浙江的發展緊緊聯系在一起;上海三區聯動模式——對楊浦的大學校區、科技園區、城市社區實行統籌規劃、深度融合、聯動發展,建設特色鮮明的區城創新體系;河北太行山模式——農業院校和科研院所引導和鼓勵教師和科研人員扎根農村,建立成熟適用的農業技術推廣體系,實實在在地提高農民的生活水平。這些模式都有自己的特色和優勢,在促進地區教育、科技和經濟一體化,推動區域經濟發展方面都起了很大的作用。

面對江蘇創新型省份建設中產學研結合的新變化,江蘇高校必須適應區域經濟發展的要求,不斷探索產學研結合的新模式,提升產學研結合的層次和水平。(1)不同類型的高等學校要進一步科學定位,發揮各自的優勢。(2)堅持以優勢學科建設作為推動產學研結合的突破口。(3)要堅持立足本地、本區域,更好地為江蘇經濟建設服務,要把學校的發展同當地現代化建設融為一體。

3.與地區產業發展互動,推動地區產業發展

江蘇產業結構優化升級不斷催生新的經濟形態,江蘇高校的產學研結合要適應這些新經濟形態特殊的產業特點、發展規律和創新需求。(1)各高校要根據學校的性質、層次、專業和學科、科學研究基礎、人員等實際,結合江蘇經濟、產業、技術結構的調整和社會發展的需求,合理確定各校的科研定位,這樣全省高校才能全面、有序、合作、高效地做好科研服務社會的工作。(2)各高校應集中資源重點研究江蘇主導創新產業、支柱產業的發展趨勢、產業鏈結構和區域互補優勢。在此基礎上,以關鍵技術為突破點組織聯合攻關,推動聯合創新信息平臺、聯合公共平臺、聯合實驗室及其他產業聯合項目的發展,進而促成核心技術和關鍵技術的掌握,促進具有自主知識產權的技術系列和技術系統在江蘇的形成,提高江蘇可持續發展的技術支撐能力,促進江蘇經濟、產業、技術結構的創新,提高產業國際競爭力。

三、依托地方高校優勢,促進江蘇教育、科技和經濟一體化的機制設計

1.依托地方高校優勢資源的科技創新平臺和載體設計

依托高等院校尤其是地方高等工科院校優勢資源的科技創新平臺,設計上應打破創新資源封閉的局面,整合和集中公共服務、高校院所科研成果發布、人才培訓、技術支撐功能,在學校為企業搭建自主創新平臺,使學?？萍假Y源與工業界緊密結合,最終構建以企業為主體、整合學?？萍假Y源的自主創新體系。

平臺包括以下內容構成:依托地方高等工科院的基礎設施優勢,提供包括網絡服務、圖書資料查詢服務、分析和測試服務在內的公共服務體系;依托學校的實驗室、工程技術中心、中試基地,為科技創新提供技術支持體系。學校要大力推動重點學科、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等平臺的建設,形成高?？萍紕撔碌娜^;引入社會的相關資源,實現包括行政服務、成果展示、技術中介、金融服務、人才中介服務、商業服務在內的“一站式”配套服務;與政府協作,設立創新成果轉化基地;充分利用依托學校的品牌和資源,通過公共關系、媒體采訪、網站宣傳、多元廣告等方式擴大平臺的知名度。充分處理好與地方政府的關系,為平臺營造良好的政策環境。

大學科技園作為教育、科技和經濟一體化平臺的一種載體,已在孵化高新技術企業、轉化高校科技成果、培養創新創業人才、推動高新技術產業發展、加速區域經濟建設和行業技術進步以及緩解就業壓力等方面發揮了重要作用。但是在新的實踐下也暴露出了一些問題,而這些問題主要可歸結為定位不夠明確、渠道不夠暢通:對于大學科技園與高新技術開發區的區分,大學科技園與大學之間的關系定位都還需要進一步明確;渠道不暢通主要體現在:(1)高校資源利用渠道沒有完全暢通,科技成果流失嚴重。(2)投資渠道不暢通,科技園缺少提供創業基金和進行風險投資的中介服務機構。(3)人才輸送渠道不暢通,園區和高校之間沒有建立有效的人才輸送機制。(4)信息溝通渠道不暢通,大學和科技園之間存在信息不對稱,導致決策問題出現。

為了更好地發揮科技園的作用,需要創新科技園的運作模式,建設暢通、開放、無阻礙的“綠色”大學科技園?！熬G色”大學科技園將是目標定位準確、各種渠道通暢、崇尚創新、創業、創優、自由開放的載體。以“綠色”大學科技園為載體,將能充分發揮平臺的優勢,形成創新的文化,產生產業集聚效應,促進成果的轉化、人才的培養、科技型中小企業的孵化,再通過和高新技術產業開發區的功能配合,形成完整的高新技術產業化鏈條:科技成果→大學科技園→科技型企業→高新技術產業開發區→市場競爭主體。

2.依托地方高校優勢資源的科技創新平臺運行機制設計

充分發揮依托地方高校資源的科技創新平臺的優勢,在圍繞創新體系中創新主體的確立和創新成果的轉化這兩個焦點問題,以促進企業創新主體地位的形成和鞏固,打破創新成果的轉化瓶頸為目標,設計運行機制。

機制的設計充分圍繞創新體系中創新主體的確立和創新成果的轉化這兩個焦點問題,依托平臺自身的優勢展開:

(1)在平臺上幫助企業打造R&D;中心

目前大多數企業還不能依靠自身力量構建自己的技術中心。據統計,對于江蘇這個一流工業大省來說也只有6%的內資企業建有技術中心,這表明我國企業在自主創新體系中的主體地位尚未真正確立。在通過校內優勢科技資源的有效整合和各類服務平臺的配套建設,努力為企業搭建一流的科技創新平臺。

①幫助企業特別是中小企業在平臺上與高校建立聯合技術研究中心,使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

②成立專門機構履行聯合研發中心管理的職能,研究出臺相關政策,按照市場化運作規律,促進聯合研發中心的規范化建設和科學化管理。

③聯合研發中心以集成技術創新為重點、以市場為導向,緊緊圍繞企業和產業發展過程中的重大關鍵共性技術問題開展協同攻關,同時加強技術成果的工程化、成熟化、配套化,使科技園成為集成技術的創新基地和成套技術的集散地。

(2)整合學校和社會的工業設計資源,促進科技成果的轉化

大量的原創性科技成果難以轉化為生產力,造成這個瓶頸問題的重要原因就是,很多有價值的原創性科技成果只是處在小試階段,成果的成熟度不夠,缺乏作為整個產業鏈上的關鍵一環,即為產品生產、制造提供相應支持和服務的工業設計,從而沒有相應的成套裝置與成套技術。而且,目前很多專業性的設計院所大都缺乏原創性的技術成果而市場競爭力不強,從而導致有些專業性的設計院所面臨生存的危機。為解決上述成果轉化和工業設計中原始創新不足的兩個瓶頸問題,促進科技成果的產業化和工程化,可采取以下方式:

①學校可與專業設計院所進行戰略聯合,實現資源共享、優勢互補、強強聯手、共同發展。從而為廣大的企業提供成熟配套的工業化技術,有指向性地轉化和應用相關領域的工業設計成果,從根本上打破瓶頸制約,使得研發、設計、企業自主產權三位一體,加速成果轉化。

②形成擁有自主知識產權的核心和集成技術,在申請專利保護的基礎上,盡快發展成為擁有若干自主知識產權的專業化工程公司,擴大對推動地方經濟建設和發展的貢獻度。

(3)制定多種激勵措施,孵化科技型中小企業

充分利用平臺上的各種專家資源,幫助、扶持科技型中小企業成功孵化。

①成立由專業人士管理的成果轉化專項基金,鼓勵成果轉化,并做好成果評估工作。

②成立包括技術、管理在內的成果轉化專家委員會,幫助科技型中小企業出謀劃策,為成果轉換中將會遇到的各種技術和管理問題提供咨詢服務,加強保障孵化成功的力度。

參考文獻:

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作者單位:南京工業大學國家大學科技園