高等學校中ＩＳＯ９０００　質量管理體系的作用與實施研究

龐承輝

[摘要]ISO9000質量管理體系是目前被世界所廣泛接受并采用的質量管理體系，它涵蓋了39個行業領域，其中也包括教育。就ISO9000質量管理體系在高等學校中運用的作用和實施可行性進行深入的探討。

[關鍵詞]高等學校 ISO9000質量管理體系 作用 實施

中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0510173－01

隨著高等教育大眾化進程的加快，我國高校內外部不斷進行體制改革，并采取了高校合并、高校擴招等系列措施。在探索切實有效的高等學校管理問題上，國際上正興起將企業質量管理的方法、觀點引入到高等教育中來，構建科學的教學質量管理體系，從而使高等教育管理由原來的經驗型管理轉變到科學管理，以提高高等教育的質量。

一、高等學校中引入ISO9000質量管理體系的作用

（一）引入ISO9000國際質量標準是適應高等教育國際化發展趨勢的需要

高等教育國際化已成為當代高等教育發展的潮流，我國高校與國際間的合作交流也日益增多。ISO9000質量管理體系標準的建立，目的是促進國際交往與合作。國外許多大學用ISO9000標準來評估高校教學服務質量的保證能力，一些國家的教育機構對外國留學生的學歷或學位是否經國際認證機構認證的學校授予的學歷或學位做出了硬性規定。如美國加州大學就規定：“凡到加州大學攻讀博士學位的外國留學生，其在本國所獲碩士學位須授學位機構通過教育質量國際認證。”在我國高等教育推行ISO9000系列標準有利于學校和教育工作者樹立質量意識、責任意識和競爭意識，維護消費者的合法權益，推動高等教育質量管理與國際接軌，奠定了教育“面向世界”的管理基礎，使學校的管理者從意識上和方法上實現與國際接軌，取得了國際接軌的通行證，即為國際合作與交往減少了壁壘。開展ISO9000質量認證是學校在質量管理方面實現與國際接軌的有效途徑，是高等教育走向國際，并與國際接軌的“金鑰匙”。

（二）引入IS09000標準是改變高等學校管理現狀、提高管理水平的需要

IS09000標準是當代發達國家質量管理經驗的科學總結，它引導許多組織在市場競爭中取勝。長期以來，我國高校質量管理以經驗管理為主，在管理和質量評價方面已經建立起自己的一套體系、標準和要求，但管理意識缺乏系統觀念、管理過程薄弱、工作接口缺少明確規定、控制機制薄弱等仍然是突出的問題。而ISO9000系列標準要求建立正規的文件化的質量體系，強調過程管理及過程控制，增加管理的透明度，消除管理上由于無序而產生的扯皮推諉，保障管理的計劃性、落實性和有效性，并形成持續改進的良性循環機制。前哈佛大學校長德里克·博克曾說：學校的變化是僅次于郵局的變化的。要改變這一現狀，有效途徑就是學校引入ISO9000質量管理體系標準，通過引入ISO9000標準，可將以往管理中的經驗方法提升為對教育過程、教育目的的有效、科學、細化管理。因此，高校在教學質量管理中引入ISO9000系列標準，就是對學校教育服務的全過程進行嚴格控制，能夠使學校管理從傳統經驗型向辦學規范化、制度化、科學化方向邁出一大步，促進管理水平的不斷提高。

（三）引入IS09000標準是提高高等學校教學質量的需要

長期以來，高等學校的教學質量缺乏統一的、科學的評價手段，導致教學管理的隨意性很強，影響了教學質量提高。其次，學校教學質量的提高，關鍵在于整個教學過程，只有保證教學過程才能保證質量。任何結果都是通過過程來實現的。所以，要從根本上保證學生的質量，要真正實施素質教育，就必須貫徹全員管理和全過程管理。而這正是IS09000標準中八項質量管理原則中的“全員參與”、“過程方法”的要求。

（四）引入ISO9000標準是提高高校服務質量水平的需要

教育是服務行業，提供的是教育服務消費品。教育服務（產品）同樣需要符合一定的質量標準，教育過程同樣需要按照一定質量標準進行控制和檢查，同樣需要權威機構認證其質量體系是否具有質量保證和質量控制能力。將ISO9000系列標準應用于高等教育質量管理，可以使學校和教育工作者通過深刻理解和準確把握ISO9000系列標準的相關質量要素和認證要求，樹立新的教育服務觀、產品觀和質量觀，強化社會責任意識和產品責任意識；學校根據“過程控制”的思想和方法，明確每位教職工在教育服務過程中的任務、崗位職責和工作程序，就可以把工作的出發點落實到為教育消費者提供標準服務上來；學校根據“質量改進”和“過程控制”的要求，把質量控制和質量改進作為一個重要的質量要素來抓，就可以主動地根據質量標準自查和互查、自評和互評，及時預防、糾正錯誤。從而，可以保證服務質量的提高。

（五）引入ISO9000標準是提高高校與同行競爭力的需要

隨著中國教育市場化、產業化和國際化將不斷成熟，高等教育“賣方市場”終將被“買方市場”所取代。高等學校通過ISO9000認證，無疑是自身實力的一種表現，更能吸引生源，達到社會效益、經濟效益雙豐收。因此學校要通過導入ISO9000系列標準，完善質量保證體系，提高質量保證和質量控制能力，更好地為學生提供優質服務，滿足學生、家長的需要，增強與同行的競爭力。當然，我們強調學校實施ISO9000質量管理模式的必要性，并非說ISO9000質量標準可以代替學校的其他管理活動，是提高教育質量的全部工作，能包治百病。但是至少可以以推行ISO9000質量管理模式為學校質量管理工作的新起點，作為學校建立現代質量管理的基石，使學校在不斷追求教育“增值”和“創值”的過程中，成為高效能的學校。

二、高等學校中引入ISO9000質量管理體系的實施

（一）從IS09000標準的基本原理來看，高校引入ISO9000標準是可行的

ISO9001標準引言中明確指出：“標準是通用的，不是專門為某一具體工業行業或經濟部門而制定的。質量體系的設計和實施會受到組織的變化的需要、其特定目的、所提供的產品和服務及所涉及的過程和具體實踐的影響。”IS09000標準是世界上發達國家長期以來實施質量管理和質量保證的經驗總結，它不僅吸收了系統論、控制論和信息論的思想，而且吸收了全面質量管理的精華，融入了社會學、經濟學、心理學、技術科學等多種學科的理論和方法，保證了標準的科學性。而且ISO9000系列標準覆蓋房地產、信息技術等39個行業，教育列在37位。聯合國教科文組織早在1972年的《學會生存》一書中就指出：“許多工業體系中的新的管理程序，都可以實際運用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做，而且在一個教育構內部也可以這樣做。”IS09000質量管理體系引入到高等教育領域，不是要取代以往的教育、教學管理，而是要構造新的內部質量管理平臺，對高等學校質量管理的合理性、有效性進行檢查和監控。“質量形成于生產全過程，控制所有過程的質量”是ISO9000質量管理標準核心，而質量管理的中心任務是建立文件化的質量管理體系，這些體系文件與學校管理制度、工作規范的內容是一致的。因此，ISO9000標準是符合學校管理工作規范化、制度化要求的。

（二）從IS09000標準的管理思想來看，是滿足素質教育對高校的要求的

實施素質教育，學校應該做到以下幾點：（1）以學生的成長和發展為中心。學校要努力創造一種和諧的環境和氛圍，讓學生自由自主的學習和發展。在學生與教師、學生與學校的關系上應強調學生的主體作用。（2）關注學習過程，使學生學會學習。學校要為學生的終身學習服務，教會他們如何學習、如何獲取知識、如何有效地獲取知識。（3）尊重學生個性，增強服務意識。學校教育教學要從學生出發為學生的成長提供滿意服務。（4）堅持不斷改進。一方面，要不斷糾正教育中可能出現的各種問題；另一方面，要不斷更新教育觀念，改進教育方式和管理方式，使教育不斷取得更好效果。ISO9000標準的管理思想突出“以顧客為關注焦點”，重在“過程管理”，強調“持續改進”，把學校產品定位為教育教學服務，從而確立了學校是為學生、家長及社會提供合格教育服務的辦學思想，抓住了教育觀念轉變的核心問題，使現代管理中“以人為本”的管理思想得以充分發揮，在教師和學生之間建立起了一種新型的教學互動、教學相長的平等和諧關系，推動了學校整體工作向著更加符合“學生為主體”的方向發展，能使學校更好地滿足素質教育的要求。

（三）從國內外實踐現狀來看，IS09000質量標準適用于高等學校

將IS09000質量標準引入學校教育質量管理體系是社會發展、科技進步、科學管理的現代化的成果。在美國，從1991年到1992年10月，將企業管理經驗運用到學校管理實踐中，學校從92所發展到229所，其中包括著名的哈佛大學和哥倫比亞大學。據不完全統計，在美國有26所學校，在加拿大有94所學校，在墨西哥有19所學校，在英國有97所學校，歐盟有166所學校，在日本有21所學校，印度有25所學校通過了IS09000質量認證體系的認證。而在我國，目前已有幾百所教育機構通過IS09000質量管理體系認證，并在教學質量管理方面取得顯著成效。這其中包括重慶文理學院、青島遠洋船員學院、齊齊哈爾職業學院、武漢職業技術學院、東風汽車公司高級技工學校等，他們在引用ISO9000標準后，都取得了顯著的成效。因此，從實踐經驗來看，借鑒IS09000標準建立教學質量管理體系會給學校帶來極大的益處。

參考文獻：

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