工程造價在工程質量中的重要作用

徐志秀

[摘要]工程造價與工程質量之間相互聯系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優的工程質量來獲取最大的經濟效益。因此，如何在確保工程質量的前提下，合理的控制工程造價，成了建設單位追求的一個永恒主題。

[關鍵詞]工程造價 工程質量 關系 影響

中圖分類號：TU-9文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0510081－01

一、質量與造價的關系

在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要求得合理工程造價，要正確處理好質量與造價辯證關系，應做好如下幾個方面工作。

（一）認真進行功能分析

分析工程工程的功能，合理確定質量標準，即對建筑產品進行深入的功能分析，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的人力、財力、物力資源用于保證必要的功能，并削減過剩的功能，去掉不必要的功能，補充不足的功能，使產品功能結構更加合理。

（二）采取“令人滿意”的準則，擇優選用施工方案

為控制工程造價，各承包施工企業應在保證工程達到質量標準的前提下提出多種施工方案，從技術和經濟上進行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。

（三）降低質量成本

質量成本是指使產品達到質量標準所發生的一切費用，包括為了保證及提高產品質量所支出的費用和因未達到質量標準所造成的損失及處理質量缺陷所發生的費用。質量成本由內部故障成本、外部故障成本、鑒定成本、預防成本等構成。質量成本曲線，可分質量改進區、適用區、完善區等三個區，其中適用區成本最低，是合適的質量成本。

二、不合理的工程造價對工程質量的影響

施工企業在建筑產品的施工過程中，投入了人工、材料、機械，再加上直接和間接的管理費用，從而最終形成了建筑產品的價值。從該產品的使用價值看，它的高低是透過質量標準來界定的，也就是以質量成本來確定。質量成本是指工程中為保證和提高產品質量而支出的一切費用，也就是工程造價。從理論上來講，應當是投資者想達到什么樣的工程質量，就需要什么樣的工程造價。即投入的費用多，形成的建筑產品的價值就高，相應地工程造價也就隨之升高。

但實際上在當前的建筑市場中，施工企業多而工程少。由于供需不平衡，就形成了買方市場。這樣使業主處于明顯的主動支配地位，就出現一些業主既對工程質量和工期有著嚴格的要求，又對工程盲目壓價，甚至要求承包商無條件墊資施工，又對工程抽肥留瘦強行供應建筑材料構件等。特別是近年來，在建設工程招標投標中壓級壓價現象越來越嚴重，招標投標中的中標確定過程，成了投標方讓利壓費用的數字游戲，一種讓利的競爭和造價的扭曲，施工企業為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成施工企業不規范執行施工程序，施工安全沒有保證，施工質量隱患重重。有些企業為保證質量、維護信譽，不得不自身消化由于資金不足而帶來的經濟負擔，使企業背上經濟包袱，造成資金的周轉不靈．經濟陷入困境。更有一些企業為了達到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。這樣的工程質量自然不會高，這也是造成當前所說“豆腐渣”工程屢見不鮮的主要原因，企業甚至采用掛靠分包等手段來規避風險降低成本，導致質量無人管，企業素質不高卻能越級施工，進而產生質量隱患，在價格上由于層層吃回扣，使得真正的實施者沒有利益，只能在偷工減料上做文章。

三、工程質量和工程造價的互動關系

（一）設計質量是影響造價最大的階段

建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。而且分為投資決策階段的控制、設計階段的控制、建設項目發包階段和建設實施階段的控制。

（二）施工質量的低劣本身就是一種最大的浪費

百年大計，質量第一，工程質量的優劣，不僅關系到國家建設資金的有效利用和項目建設單位及施工企業的社會聲譽，而且直接影響到人們的生產、生活和社會環境的安全。

劣質的建筑產品不但需要大幅度地增加返修、加固、補強、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、機械和能源的巨大浪費，而且用戶在使用過程中還需要額外的維修、改造費用。同時建筑產品質量的低劣還會降低建筑產品的性能，縮短其使用壽命，間接帶來如生產的停工，房屋、橋梁、江河堤壩等重大災難，造成國家和用戶經濟上的巨大損失，使建筑工程造價不斷提高。

（三）人的工作質量是工程造價有效控制的關鍵

人的觀念、人的技術、人的管理、人的責任心是影響工程造價的關鍵。從項目籌劃、設計、招投標、施工（監理）全過程的質量，人的工作質量是起到決定性作用。在項目籌劃階段就應該成立一個項目經濟評估專家組，在專家組中有技術負責人和造價工程師、設計師及有豐富施工經驗的高級工程師參加，共同完成投資估算、投資策略、市場評估、利潤測算等一系列工作。這樣對工程成本的后期管理是非常有益的。在設計階段中對于設計質量的評定，也應該由各方專家人員加參，對與造價有密切聯系的及相關的，動用價值工程的原理進行評定，找到最佳方案。工程招投標階段同樣應建立由各方專家參加的招標小組，確立招標投標工作制度及程序、評標定標辦法、合同價的確定原則等，這一切確定是否合理科學都將決定經后的工程造價管理是否有效。施工（監理）階段，工程質量由具體施工的操作人員和管理人員及監理工程師的工作質量起決定作用，在該階段，人、機、料、環、法中，最重要的還是人的因素。

（四）建筑造價水平是保證工程質量的前提條件

價格水平是保證工程質量的基礎，沒有充分投入，不可能有合格的工程質量，很多豆腐渣工程，都是資金投入大大小于設計施工圖預算，有的工程造價水平只占設計施工圖預算的65％～70％之間，有的甚至不到預算的一半，另外在施工中施工人員會想方設法采取修改設計，進行工程變更簽證，收回已壓的工程價款。

國家采取了有關措施和制定了相應的管理制度，工程質量終身制、工程質量領導責任制等，這一切也確實起到了作用，但是對一些工程仍然觸動不大，分析其深層次原因，無不與工程的嚴重投資不足有關。有的為了一味追求工程效益，不惜拿工程質量開玩笑，壓工期、壓價格，給工程質量造成先天不足。歷史經驗證明，工程建設必須實施三大控制：工程質量控制、工程工期控制、工程投資控制，缺一不可。任意不科學的壓低任何一方，都將可能造成工程的質量隱患，都可能給人民生命財產造成嚴重后果。

因此規范的工程投資管理，打足概算、合理確定工程投資，規范的工程價格管理，合理確定工程價格，才能有效地確保工程質量；認真負責的落實合理工程管理和監管措施，人人都要樹立百年大計，質量第一的思想，才能從根本上降低工程造價。