寧夏：平臺上移　服務下延

鄧　波

2008年9月3日，工業和信息化部正式授予寧夏回族自治區“國家級社會主義新農村信息化工作省域示范”牌匾，從而使寧夏成為全國首個國家級社會主義新農村信息化工作省域示范點。

2007年，寧夏自治區黨委、政府提出“以新農村信息化建設為突破口，實現寧夏跨越式發展”的總體目標。

為節約成本，提前謀劃，寧夏邀請了全國最知名和權威的專家到當地調研，并對信息化方案進行充分論證和研討，摒棄了北京、上海、江蘇、廣東等地建立省、地市、縣、鄉鎮和村五級平臺的一貫做法，區黨委、政府大膽提出利用現有資源實現“三網”有效融合的設想。確定以寬帶作為多業務承載平臺，利用電信數據傳輸網傳輸廣電提供的高清晰電視節目，利用機頂盒等設備，在一條入戶網線上為用戶實現上網、打電話、看有線電視等多種業務的IPTV發展模式。

經過近兩年的努力，2009年8月15日，隨著中國電信無線寬帶網絡聯接到同心縣五道嶺子村，寧夏2362個行政村已率先在全國實現了村村建有信息服務站的目標，每個服務站配有計算機、攝像頭、網線、電視機、打印機等8000元-10000元不等的基本設備，實現了村村能上網。

“三網融合，平臺上移”是寧夏農村信息化的第一個特點。用科技部副部長張來武的話說：“寧夏通過‘一網打天下戰略的實施，率先實現了村村有信息服務站，村村通網絡，讓農民看到了IPTV，使得‘三網融合取得了實質性進展，實現了信息化在全區農村的全覆蓋，探索出了一條中國新農村信息化建設的新路子。”

“心系農民，服務下延”則是寧夏農村信息化的第二個特點。網絡的聯通只是信息化的第一步，更關鍵的下一步是如何保證農民需要的信息能及時通過網絡傳遞到農民手中。寧夏對如何利用信息網絡做好信息服務也下足了功夫。

首先是加強涉農網站建設。2008年，作為自治區農村信息化試點縣的同心縣，在全縣建成了131個新農村信息化服務站，通過IPTV（網絡電視）和寬帶為農民提供信息服務。同年，成立在中衛市香山瓜果流通有限責任公司的新農村信息服務站通過互聯網取得了銷售的倍增效應。該信息服務站幫助瓜農查詢下載種瓜技術等信息60余條，在中國農業信息網等發布西瓜銷售信息140余條，極大地提高了香山硒砂瓜的知名度。進入7月份以后，每天通過電話咨詢、訂購硒砂瓜的外地客商不斷，使香山硒砂瓜暢銷西安、成都、重慶、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、福州等大中城市，銷售價格也較上年增長30%。預計今年西瓜銷售可達10萬噸，銷售額8000萬元，通過互聯網可銷售10000噸，銷售額可達800萬元。

其次是利用互聯網的互動優勢建立“三農呼叫中心”。自治區組織了區內300多位農林、畜牧、果蔬等專業的頂級專家，隨時靜候農民的鼠標“點擊”。一年多來，專家們通過講課、座談和答疑的方式，為農民解答各類問題1.5萬次，專家講課241次。“呼叫中心”受理的農民求助涉及農作物種植、動物疾病、消費維權、市場營銷等農民生產生活的方方面面，其中全區12315通過信息服務站和 “呼叫中心”共受理農民申訴舉報502件，涉及金額36萬元。目前在這個平臺上已經匯集了3500多個影視節目、各類文化信息共享資源、寧夏數字圖書館、遠程教育等豐富的文化教育資訊，極大地豐富了農民的文化生活，拓寬了農民的信息渠道，增加了農民的受教育機會。

此外，寧夏自治區還結合先前已有的“科技特派員”制度，強化農村信息員制度建設。對原有的科技特派員，財政給予每人300元的補助讓其兼作信息員；大學生村官可兼做信息員；另外本級財政通過支農的方式也可給信息員一定補助。允許信息員在提供專門商業性信息服務時獲得提成，鼓勵信息員創業，支持其在勞務輸出、農產品銷售等方面充當經紀人的角色，調動信息員的積極性和主動性。