發(fā)展安全智能文檔，服務(wù)中國電子政務(wù)

記者　吳倚天

北京開普互聯(lián)科技有限公司成立于2000年，是一家專注于安全智能文檔和新一代內(nèi)容管理技術(shù)的IT企業(yè)，公司擁有十多項軟件著作權(quán)和產(chǎn)品認定，參與了國家電子政務(wù)標準化中的“XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南”、“電子政務(wù)的流程設(shè)計指南”兩個項目的標準化編寫，成立至今已經(jīng)成功地完成了北京、澳門、廣州、成都等地以及數(shù)十個部委大型軟件與系統(tǒng)的項目實施。

歲末年初，記者在開普互聯(lián)公司位于北京知春路的辦公室里對董事長汪敏先生進行了專訪。

記者：汪總，請簡要解釋一下“安全智能文檔”的概念？

目前政府領(lǐng)域最常用的以WORD/EXCEL為代表的非結(jié)構(gòu)化文檔，它們與結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫是完全分開的。所謂“智能文檔”就是將非結(jié)構(gòu)化的文檔和結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，形成一種統(tǒng)一的應(yīng)用形式，它既可以處理文檔內(nèi)容也可以處理數(shù)據(jù)內(nèi)容，完全可以替代紙質(zhì)文件，做到完全意義上的“無紙化辦公”。

“安全智能文檔”是在“智能文檔”的基礎(chǔ)上又加入了安全加密、身份認證、文檔安全控制等功能，使電子文檔的安全性得到進一步加強。

記者：“安全智能文檔”在政府部門的應(yīng)用領(lǐng)域有哪些？

“服務(wù)與監(jiān)管”是政府最重要的日常工作之一。以往我們在信息化過程中，由于受技術(shù)條件所限，無法實現(xiàn)電子文檔實時調(diào)用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)或根據(jù)不同部門實時呈現(xiàn)不同形式，因此不得不再用電子文檔和紙質(zhì)文檔并存的“雙軌制”模式，影響了電子政務(wù)的整體效果。而安全智能文檔可以從根本上解決這個問題。

安全智能文檔是一種中間件產(chǎn)品，它提供一個平臺，讓更多的應(yīng)用軟件在上面運行，這樣的話可以實現(xiàn)很多復(fù)雜的功能。例如，現(xiàn)在很多政府開展的“并聯(lián)審批”業(yè)務(wù)，引入安全智能文檔平臺以后，用戶只需一次性將數(shù)據(jù)錄入，在不同窗口辦理業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)可以根據(jù)受理部門職責和用戶辦理的階段，自動調(diào)用有關(guān)字段生成表格。還可以結(jié)合用戶歷史數(shù)據(jù)庫的記錄，生產(chǎn)用戶的“行為習(xí)慣”、“信用記錄”等文件，供辦理者參考，大大提高了業(yè)務(wù)處理效率。

記者：“安全智能文檔”的整體行業(yè)發(fā)展情況如何？

“安全智能文檔”是從國外引進的概念，它最早應(yīng)用于國外的電子商務(wù)領(lǐng)域。后來慢慢地開始應(yīng)用到政府領(lǐng)域，它在美國、新加波、香港等地用得很普及，國內(nèi)從整體上看大概滯后十年左右。

開普互聯(lián)公司是國內(nèi)首家引入“安全智能文檔”的企業(yè)，我們在中國做的第一個項目是2003年幫澳門民政總署行政暨實現(xiàn)了100多項公共服務(wù)的網(wǎng)上辦理。之所以澳門特區(qū)會成為我們的第一個項目單位，是因為相對內(nèi)地來說，當時澳門的信息化基礎(chǔ)比較好，電子政務(wù)的發(fā)展階段也比較深入。

最近幾年，內(nèi)地的政府部門信息化發(fā)展很快。越來越多的政府部門也開始用到智能安全文檔產(chǎn)品，我們這幾年的工作重心已移到內(nèi)地，參與了外交部、科技部、農(nóng)業(yè)部、成都、濟南市行政審批中心等多個單位的重大項目建設(shè)。

記者：您覺得目前影響“安全智能文檔”大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙是什么？

我覺得還是應(yīng)用深化程度，這跟我們信息化的發(fā)展階段有關(guān)系――在信息化初期，內(nèi)容比較單一，要求也相對較低，很多時候只要將原有的流程實現(xiàn)電子化就可以了，這種情況下對智能文檔的需求很少；而當信息化發(fā)展到一定階段，面臨數(shù)據(jù)整合、流程重組的壓力越來越大，保護信息安全、公眾隱私的要求也越來越高，這時智能文檔的作用就顯現(xiàn)出來了。

當然，影響“安全智能文檔”普及也有人為因素。比如說有個別政府部門覺得信息化應(yīng)用的加深使原本需要自己審核的一些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)而由電腦審批或者其他部門審批了，使自己的自由裁量權(quán)受到“損害”，因而從部門利益的角度出發(fā)對信息化有一定抵觸。當然，電子政務(wù)是大勢所趨，隨著實踐的深入，這種觀點必將得到扭轉(zhuǎn)。

記者：您對新的一年中國的電子政務(wù)有什么看法？

我認為中國的電子政務(wù)在新的一年里會更加務(wù)實，更加關(guān)注信息化的績效，關(guān)注信息化的應(yīng)用效果。以政府網(wǎng)站為例，政府網(wǎng)站走過了三個階段：最早是以“技術(shù)”為驅(qū)動的階段，緊接著是一個注重網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，以“內(nèi)容”為驅(qū)動的階段，而隨著我國“服務(wù)型政府”的建設(shè)，政府網(wǎng)站即將迎來一個以“服務(wù)”為驅(qū)動的階段。

在這個以“服務(wù)”為驅(qū)動的階段，網(wǎng)站將以促進公共服務(wù)為主導(dǎo)，將發(fā)布信息和提供服務(wù)結(jié)合起來，智能安全文檔產(chǎn)品也將獲得更大的發(fā)展空間。

政府信息化是一個不斷深化應(yīng)用，不斷發(fā)展的過程，在這個過程中，對技術(shù)的要求也在不斷提高，我們開普互聯(lián)要做的，就是不斷地研發(fā)具有創(chuàng)新性的新技術(shù)，服務(wù)于政府信息化的新要求。