試論國際犯罪與恐怖主義犯罪

(武警工程學院陜西西安710086)

摘要恐怖主義犯罪，其嚴重的社會危害性已遠遠超越國界，構成對人類社會整體利益的現實威脅，具有國際犯罪的性質，應當適用刑事普遍管轄原則，予以堅決打擊。以維護人類整體利益的完整。

關鍵詞國際犯罪；恐怖主義犯罪；聯合反恐

對于打擊世界范圍內的恐怖主義犯罪，人們普遍認為“對犯罪行為地、犯罪結果地均不在本國境內以及犯罪行為人不屬于本國公民的恐怖主義犯罪”該國應當具有刑事追訴權。但令人擔憂的是這會不會造成對一國司法主權獨立性的破壞。而世界各國對國際犯罪可以適用刑事普遍管轄原則已達成共識。因此，一國適用刑事普遍管轄原則打擊恐怖主義犯罪的正當性就在于恐怖主義犯罪與國際犯罪性質相同，又或者恐怖主義犯罪是國際犯罪的一個類型。這正是本文分析的目的所在。

一、國際犯罪

關于國際犯罪至今尚無一個統一的衡量標準，但是國際犯罪在內容上和形式上表現出來的一些特征，是我們認識并鑒別國際犯罪的重要途徑。國際犯罪應包括以下三個方面的特征：

1、國際犯罪均是對人類整體利益的侵害

隨著國際化、全球化趨勢的日益發展，不同國家人們的相互依存程度更高，人類的整體利益凸現。無論國際犯罪的外在表現有多么不同，但在犯罪客體上均表現為對人類整體利益的侵犯，都是對人類基本的生存權、發展權的侵犯。判斷一個犯罪行為是否屬于國際犯罪，關鍵在于犯罪客體是否屬于人類整體利益，對人類整體利益的侵犯是國際犯罪的本質特征。

2、國際犯罪均觸犯了國際刑法的規定

一個犯罪行為是否侵犯了人類的整體利益，應由國際刑法來確定，國際刑法的規定明確了國際犯罪的基本構成條件。目前，國家間或區域性公約的訂立，成為國際刑法最為重要的一類淵源形式。如1979年《反對劫持人質國際公約》所規定的劫持人質罪，1963年的《東京公約》、1970年的《海牙公約》及 1971年《蒙特利爾公約》連續加以規定的危害國際航空罪，等等。

3、國際犯罪還體現在締約國國內刑法的規定中

這一特征說明，國際犯罪不但違反了國際刑法的規定，同時也是對國內刑法的違反。參加國際犯罪條約的國家，必須將條約內容落實體現到國內刑法的規定當中。即國際犯罪條約認為是犯罪的，國內刑法也應將其視為犯罪，并規定相應的刑罰制裁。

二、恐怖主義犯罪

關于恐怖主義犯罪的定義，世界各國的法律眾說紛紜，極不統一?？植乐髁x犯罪行為的定義，雖然沒有得到廣泛的認可，但是揭示了恐怖主義犯罪的一些基本特征，可以作為我們判斷恐怖主義犯罪行為的基本標準。主要包括以下三個方面的特征：

1、從恐怖主義犯罪的主觀方面分析，恐怖主義犯罪行為均具有特殊的政治目的

這一特征將恐怖主義犯罪與國內的其他普通犯罪相區別。因為，國內的許多普通犯罪行為也能像恐怖主義犯罪那樣達到特別嚴重的社會危害后果，并使一定社會秩序受到破壞，一定范圍內的人們普遍感到比較恐慌等等。恐怖主義犯罪的根本目的并不在于使一定范圍的人們感到恐慌，其目的在于通過這種恐慌局面，以要挾政府，實現政治上的訴求，或者改變政府行為，以利于恐怖組織或個人所代表的恐怖利益的實現。也就是說，“刑法中恐怖活動犯罪的目的應當是一種意識形態方面的政治目的?！弊非筇厥獾恼文康氖强植乐髁x犯罪的重要特征。

2、從恐怖主義犯罪的客觀方面分析，恐怖主義犯罪行為波及面廣

恐怖主義犯罪的行為地、結果地、犯罪人的國籍所在地不完全重合，犯罪行為涉及的地域廣，持續時間或長或短，在國家間流竄作案，犯罪的危害后果極為嚴重。針對恐怖主義犯罪的這一特征，國際間、區域性的國家組織之間聯合反恐已成為懲治恐怖主義犯罪的有效手段和方法。

3、從恐怖主義犯罪的精神實質分析，恐怖主義犯罪是在恐怖主義精神理念的支持下實施的嚴重犯罪行為

“恐怖主義本質上是一種思想、理念，屬于精神層面的范疇”，在這樣的思想、理念的引導下，恐怖組織或個人為實現特殊的政治目的，實施了極端的為國內和國際刑法所禁止的犯罪行為，就是恐怖主義犯罪。因此，恐怖主義犯罪的政治性一般表現為極端的意識形態，如極端宗教主義、極端民族主義、極左、極右思想。

三、恐怖主義犯罪是一種國際犯罪，應當適用刑事普遍管轄原則予以追訴

從恐怖主義犯罪的行為特征分析，恐怖主義犯罪屬于國際犯罪的一類?？植乐髁x犯罪行為雖然直接侵犯的可能是個別國家中具體類型的國家利益，但同時也是對人類整體利益的侵犯，符合國際犯罪客體的描述。而且，從恐怖主義犯罪的外在表現分析，恐怖主義犯罪流動性強，犯罪人一旦實施犯罪行為，可能逃往世界各地，躲避犯罪行為地或結果地國家刑法的追訴，因此，從這個角度分析，恐怖主義犯罪應當適用刑事普遍管轄原則進行追訴，以維護人類整體利益的完整。

參考文獻

[1]徐岱．打擊恐怖犯罪的中國刑法應對[J]．河北法學，2007⑴：134，136．

[2][3] 高銘暄，張杰．關于我國刑法中“恐怖活動罪”定義的思考[J]．法學雜志，P25~26．轉引自趙秉志，杜邈：《我國反恐怖主義立法完善研討》，載北京師范大學刑事法律科學研究院編：《反恐立法問題學術研討會論文集 》，2005.12.P2．

[4]喻義東．關于我國恐怖主義犯罪刑事化的思考[J]．湘潭師范學院學報(社會科學版)，2005⑺：29．

作者簡介

劉聯恒(1977-)，男，漢族，陜西涇陽人，法學碩士，現任武警工程學院基礎部法學教研室講師．