城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建模式研究

(北華航天工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系河北廊坊065000)

摘要本文介紹了“靜脈產(chǎn)業(yè)”的淵源以及國(guó)外“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)處于發(fā)展階段，城市的“自我恢復(fù)與清潔”能力等還不發(fā)達(dá)，僅僅憑靠企業(yè)獨(dú)自發(fā)展，很難使得城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條迅速構(gòu)建。因此構(gòu)建適應(yīng)于中國(guó)國(guó)情的城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈模式，需要政府政策引導(dǎo)、法律支持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，對(duì)我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)乃至循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞靜脈產(chǎn)業(yè)；城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈；靜脈市場(chǎng)

靜脈產(chǎn)業(yè)即舊物調(diào)劑和資源回收再利用產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)(venous lndustry)一詞最早由日本學(xué)者提出。他們將廢棄物排出后的回收，再資源化的相關(guān)領(lǐng)域形象的稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，就如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。日德等發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)力及管理理念，使得靜脈產(chǎn)業(yè)，尤其是城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條迅速構(gòu)建，走出了循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一步，成功解決了城市垃圾污染以及資源再生等問(wèn)題。靜脈產(chǎn)業(yè)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新生的部門，而且是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)已有產(chǎn)業(yè)部門的重新劃分，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的局限，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和能量的循環(huán)，使得代謝物變廢為寶，循環(huán)利用。

由于城市靜脈產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)較為特殊的公益事業(yè)，是一條產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)工程，需要立法和政策支持，多方協(xié)調(diào)。因此，僅僅依靠企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，根本無(wú)法生存，更遑論發(fā)展。行政主管部門要通過(guò)城市生產(chǎn)垃圾、生活垃圾處理法規(guī)等的建立，明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)利、要求和標(biāo)準(zhǔn)，使城市靜脈產(chǎn)業(yè)在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展；在平等、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)中健康有序的展開(kāi)。這一“納廢吐新”的新興產(chǎn)業(yè)給我們城市管理、節(jié)能降耗，增加就業(yè)崗位提供了有益的探索。

一、國(guó)外城市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈模式分析

自二十世紀(jì)六十年代起，世界部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路。在八九十年代，靜脈產(chǎn)業(yè)的提出迅速開(kāi)闊了新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“視野”，為首先施行此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家避免了環(huán)境的進(jìn)一步污染，同時(shí)帶來(lái)了綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升。

但其城市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在愈來(lái)愈嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的雙重作用下，派生出來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)。尤其是城市廢棄物處理方面，靜脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條的提出與構(gòu)建不僅解決了城市生活、生產(chǎn)垃圾、電子醫(yī)療垃圾等污染問(wèn)題，更創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

到目前為止，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)的作用機(jī)制，企業(yè)真正地成為實(shí)施城市靜脈產(chǎn)業(yè)的主體，自覺(jué)地實(shí)施廢棄物的回收利用，形成了官、產(chǎn)、學(xué)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。日本政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)傾斜政策以及各種循環(huán)利用法增強(qiáng)了企業(yè)參與推動(dòng)城市靜脈產(chǎn)業(yè)的積極性，截至2001年7月，已有6000多家日本企業(yè)獲得IS014001認(rèn)證。靜脈產(chǎn)業(yè)鏈的建立直至成熟，是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，這與日本政府健全而有力的推進(jìn)措施是分不開(kāi)的。為推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本整個(gè)社會(huì)，從政府到產(chǎn)業(yè)層面，再到各個(gè)企業(yè)以及全體國(guó)民，都為靜脈產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建提供了動(dòng)力。尤其是日本制定了較為嚴(yán)密的政策體系、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，技術(shù)支持等，成為了日本靜脈產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的充分必要條件。

通過(guò)國(guó)家立法，公眾宣傳，企業(yè)負(fù)責(zé)建立的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，使國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)了將“靜脈產(chǎn)業(yè)”變“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”，為公司企業(yè)乃至社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值。

二、我國(guó)城市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決思路

1、我國(guó)城市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在相當(dāng)大的差距，盡管國(guó)家一直倡導(dǎo)城市垃圾的分類回收和處置，大多數(shù)城市也設(shè)有垃圾分類回收箱和市政管理設(shè)施，許多地區(qū)也開(kāi)展了垃圾袋裝化和分類投放活動(dòng)，但實(shí)際效果并不明顯。城市垃圾從混合收集、運(yùn)輸、排放、處理并未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從而造成可再生資源的極大浪費(fèi)。

國(guó)內(nèi)目前在廢物回收、資源再利用和最終處理處置等方面存在的主要問(wèn)題是相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，缺乏有效的政策支持，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，管理上條塊分割，工業(yè)廢物和生活垃圾的資源回收與再利用相互脫節(jié)；資源再生加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，投資能力較低，技術(shù)水平相對(duì)落后，資源利用率低，排放廢物量大；從廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、再利用、再生利用、最終處理處置全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，廢物的資源再生和環(huán)境管理能力不高，尚未構(gòu)成科學(xué)化、規(guī)模化、規(guī)范化的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在上海、浙江、遼寧和青島等地構(gòu)建了我國(guó)首批城市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成了一定的市場(chǎng)，大大提高了本地城市垃圾的回收利用以及無(wú)害化處理、速度效率。在我國(guó)其他地區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)也是方興未艾。

2、我國(guó)城市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)城市靜脈產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題：技術(shù)、資金、政策、管理、融資、市場(chǎng)機(jī)制，以及城市靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化問(wèn)題等等。與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律一樣，城市靜脈產(chǎn)業(yè)也面臨著發(fā)展“瓶頸”的制約，具體表現(xiàn)：第一，城市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與成本有著較“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”更高的要求和資金投入；第二，粗放型經(jīng)營(yíng)，管理理念的落后，以及相關(guān)政策法規(guī)的不完善；第三，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序狀態(tài)，融資困難；第四，城市靜脈企業(yè)“各自為戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化缺失，很難形成規(guī)模化，自然難形成鏈條；第五，城市早期規(guī)劃中靜脈企業(yè)的缺失，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重。

當(dāng)前，我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)剛剛起步階段，各方面亟待完善與解決，而只有市場(chǎng)真正規(guī)范有序，靜脈產(chǎn)業(yè)才會(huì)健康合理發(fā)展。而必須是在政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，城市靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益才會(huì)真正得以實(shí)現(xiàn)。

3、針對(duì)所出現(xiàn)問(wèn)題的解決思路

出現(xiàn)上述種種問(wèn)題的根源在于我國(guó)制度保障的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，以及在大部分地區(qū)對(duì)垃圾回收行業(yè)思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，對(duì)從事此類行業(yè)的企業(yè)、個(gè)人的偏見(jiàn)和對(duì)垃圾回收再利用的意識(shí)淡薄。

只有當(dāng)一個(gè)規(guī)范有序、運(yùn)行正常的靜脈市場(chǎng)存在時(shí)，靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值才能真正的以實(shí)現(xiàn)。因此，在充分明晰靜脈產(chǎn)業(yè)與我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)其各自內(nèi)涵與構(gòu)成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找出發(fā)展我國(guó)靜脈市場(chǎng)的制約因素，并針對(duì)這些制約因素施以行之有效的解決措施，可以說(shuō)是中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)與靜脈市場(chǎng)中至關(guān)重要的一步。在這之中，政府、企業(yè)、市場(chǎng)缺一不可。

三、我國(guó)城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條模式探索與構(gòu)建

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)僅僅從單純的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)考慮，是偏重于提取廢物中的金屬、塑料等有價(jià)值部分而形成的一種加工型產(chǎn)業(yè)。這就要求我們不能照搬國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈模式，探索適于我國(guó)國(guó)情的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈模式，構(gòu)建適于自己的城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈迫在眉睫。

1、城市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探索

在現(xiàn)代企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈已成為市場(chǎng)發(fā)展成熟與否的標(biāo)識(shí)。而縱觀成熟行業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，都是在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則下成長(zhǎng)的。政府的投入是靜脈產(chǎn)業(yè)走向成熟的重要支撐；在垃圾回收市場(chǎng)中確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，則促使企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，使市場(chǎng)自動(dòng)完成靜脈產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈條，明確分工，并將效益最大化。政府、企業(yè)共同打造垃圾回收、分類、處理、利用一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)綜合效益。

政府的投入，不是簡(jiǎn)單的“輸血”。由政府以政策、資金方式投入，其意義在于，政府將以投資方的形式參與產(chǎn)業(yè)，而不是裁判員兼運(yùn)動(dòng)員這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者。這樣一個(gè)超級(jí)投資方與其他投資人一樣，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律投入靜脈產(chǎn)業(yè)，既促使了真正投資人的技術(shù)、資金投入，公司廠區(qū)的暢通運(yùn)營(yíng)；又保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正。

靜脈企業(yè)市場(chǎng)地位的確定，確保企業(yè)的積極性，促使其加大資金投入，研發(fā)新型技術(shù)。并選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以物流系統(tǒng)為核心的產(chǎn)業(yè)循環(huán)集群，逐步貫通在垃圾回收再利用過(guò)程中回收、分類、拆解、利用、再銷售等的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建

在以物流系統(tǒng)為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)集群中，物流配送中心起著貫穿整個(gè)鏈條的重要作用，在垃圾收集子系統(tǒng)、垃圾分類儲(chǔ)運(yùn)子系統(tǒng)，以及垃圾回收利用后進(jìn)入“動(dòng)脈”活動(dòng)都具有重要意義。

如圖，針對(duì)城市社區(qū)、工廠、醫(yī)院等產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、電子醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢棄物等垃圾生產(chǎn)源設(shè)立分類收集點(diǎn)，由政府給予政策、稅收等的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)物流配送中心分達(dá)各類分類處理廠或垃圾處理掩埋點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)分或無(wú)害化處理。

由分類處理廠處理的垃圾可進(jìn)物流中心或自行運(yùn)輸至廢棄物回收利用中心，進(jìn)行有用物質(zhì)的再利用，進(jìn)而使其進(jìn)入新一輪的“動(dòng)脈”循環(huán)。

在這個(gè)過(guò)程中，首先應(yīng)該明確垃圾生產(chǎn)子系統(tǒng)、分類收集子系統(tǒng)，針對(duì)垃圾特性，制定相應(yīng)的處理措施，并對(duì)相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)、處理企業(yè)給與支持。

在具體實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中，政府針對(duì)不同環(huán)節(jié)企業(yè)利益大小制定不同政策、稅收標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系，還應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際，要求和鼓勵(lì)地方城市出臺(tái)可操作性強(qiáng)、符合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策體系，為監(jiān)管提供系統(tǒng)的法律保障。行政主管部門通過(guò)城市垃圾處理法規(guī)的建立，明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)利、要求和標(biāo)準(zhǔn)，使城市靜脈產(chǎn)業(yè)在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展，從而有利于我國(guó)節(jié)約資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

四、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國(guó)家前期頗為相仿，認(rèn)真吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的城市靜脈產(chǎn)業(yè)鏈將是解決城市垃圾污染，改善我國(guó)城市環(huán)境的必經(jīng)之路。近年來(lái)，我國(guó)在部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)，并取得了很大進(jìn)展，城市靜脈產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

課題組成員為北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系營(yíng)銷與策劃專業(yè)07級(jí)學(xué)生：竇永樂(lè)、邱安然、王偉、馬建、李巍巍；指導(dǎo)教師：王偉華、薛楠．