開放型經濟：構建和諧社會的戰略選擇

何俊麗

(中共寶雞市委黨校陜西寶雞721001)

摘要開放是經濟發展的重要途徑和根本動力，大力發展開放型經濟是我國長期的戰略任務，更是構建和諧社會的重中之重。在新時期、新形勢下，我們要堅持以開放促改革，堅持以開放促發展，堅持以開放促協調，堅持以開放促創新，堅持以開放促和諧。使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

關鍵詞改革開放；和諧社會；戰略選擇

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中對我國的經濟對外開放做了精辟論述，強調要“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”，創造性地提出要“完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢”。這是對我國近30年對外開放實踐的科學總結與升華，是對我國進入新世紀新階段新形勢下對外開放的整體要求，標志著我國對外開放從政策性向體制性的轉變。

一、正確理解開放型經濟的內涵

開放是經濟發展的重要途徑和根本動力，開放型經濟是在開放的基礎上，充分運用市場規律，通過自由、廣泛而深入的經濟交流而形成的發展水平較高、內外經濟協調、內部運行機制較為有效，具有較強自主創新和自我發展能力的經濟。

1、內外聯動是根本出發點

我國對外開放正在進入商品和要素雙向流動的新階段，這就要求充分用好國內國際兩個市場、兩種資源，實現內外有機互動，把對外開放同促進國內經濟發展方式轉變結合起來，尤其要在需求結構上實現由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。做到把引進國外資金、技術、管理經驗等真正成為促進我國經濟又好又快發展的帶動力。

2、互利共贏是追求目標

改革開放30年，我國從封閉型經濟快速成長為全球最為開放的巨大經濟體之一，成為世界經濟增長的重要驅動力之一，處理好我國與世界各國的經濟貿易關系至為重要。在這樣的國際大環境中，我國旗幟鮮明地提出互利共贏的開放戰略，堅定不移地維護和爭取我國正當權益，顧及別國特別是發展中國家的合理利益，為構建和諧社會營造良好的國際環境。

3、安全高效是運作要求

對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的要求更高，防范國際國內因素交互作用產生的經貿安全的任務更重。樹立新的國家經濟安全觀，就要加強和改善國際經濟合作和競爭的“軟環境”建設，樹立21世紀負責任大國形象。這就必須建立統籌內外經濟的調控和應對機制，掌握對外開放的主動權，才能全面提升開放型經濟的綜合效益。

二、新時期實行開放型經濟，促進社會和諧的戰略思路

在以提高對外開放質量為核心的全面開放新時期，必須按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，實行以開放促和諧的新型開放戰略。

1、堅持以開放促改革

改革開放是一場偉大的革命，是新時期最鮮明的特點。30年來的實踐證明，對外開放是中國選擇的一條正確道路，是中華民族的振興之路。以開放促改革就是要依靠擴大對外開放，加快現代市場體系建設。利用各種國際標準來確立企業的形象，為經濟發展和社會和諧創造良好環境。

2、堅持以開放促發展

我國發展道路的一個鮮明特征，就是通過對外開放，促進思想解放和改革創新，利用兩個市場、兩種資源，提高資源配置效率，提升競爭能力。30年來，我國對外開放成績巨大。一是擴大對外貿易和吸引外資。二是帶動經濟增長。1978年—2007年，我國國內生產總值年均增長9．7%，對外投資年均增長27．4%。可見，開放是經濟增長的重要源泉。

3、堅持以開放促協調

積極調整國家對外開放戰略，根據中西部地區的特點，制定相應的、有別東部地區的政策，合理引導外商投資“北上西進”，參與西部大開發、中部崛起和東北振興，使對外開放成為縮小城鄉差距、推動區域協調發展的重要力量，從而實現我國的對外開放從“傾斜開放”向“均衡開放”的戰略轉變。

4、堅持以開放促創新

一是促進引進技術的消化吸收，提高技術引進的實效，實現“引進技術——消化吸收——創新開發——提高國際競爭力“的良性循環。二是優化技術引進結構，注重引進技術的環境效應。加強循環利用技術、清潔生產技術、能源節約技術等的引進。三是加快創新型國家建設的步伐。支持技術和生產管理組織的創新，實現我國從簡單勞動密集型產品向資本技術密集型產品和自有品牌、自主研發型產品的轉變。

5、堅持以開放促和諧

在探索新型開放道路中，對外開放不能以犧牲環境、資源為代價，不能以犧牲人的全面發展和社會福利水平為代價，而是要加強資源、環境和勞動保護，大力推廣節地、節水、節能、節材和環保技術。鼓勵內、外資企業采用先進技術發展資源節約型和環境友好型產業，實現人、資源環境和社會的可持續全面發展。

三、實行以開放促和諧的戰略選擇

中國的對外開放沒有現成的模式可參照，只有根據自己的國情在實踐中不斷摸索、不斷完善，才能走出一條有價值的開放之路，奏出一首和諧的社會之曲。

1、調整招商引資政策，促進人與自然的和諧發展

隨著改革開放的不斷推進和國內國外環境的變化，當前我國已進入生產能力過剩、資金相對充裕的時代。及時規范招商引資政策，重新定位外資的功能顯得尤為重要。引進外資應更多地注重其技術、品牌、人才、制度與管理經驗等載體的功能，逐步消弱其資金補充方面的功能。同時，應采取有效措施，制止各地在引資優惠政策方面進行惡性競爭，搞低水平重復建設，切實降低引資成本。另外要嚴把引資關口，提高外資利用質量，這也是對外開放的核心內容之一。

2、轉變對外貿易增長方式，促進經濟社會的和諧發展

一是調整進口結構。清理各項限制進口政策，敦促美歐等發達國家放寬對我國高新技術產品出口限制。逐步增加國內短缺的重要能源、資源和初級產品的進口儲備，有效降低資源進口的風險。二是優化出口結構。立足以質取勝，形成科技興貿的“內生”機制。實現從貿易大國向貿易強國的歷史性跨越。

3、推進產業結構優化轉移，促進城鄉區域協調發展

引導產業轉移，就是支持跨國公司在大城市中心區建立總部、研發機構、設計中心、采購中心和營運中心，并在周邊地區建立零配件組裝生產基地，把勞動密集型的一般加工制造業向中西部、邊疆地區、民族地區轉移擴散，形成按產業鏈延伸的新型產業分工格局，盡快改變其落后面貌，實現城鄉區域協調發展。

4、強化沿邊地區和口岸建設，促進邊境的和諧發展

實行“大邊貿“戰略，沿著邊境線修筑一條高等級公路線，將邊境各縣市和重點口岸連接起來。并且盡快實現重點口岸通水、通電、通路、通電訊，搞好大通關建設，以此維護邊疆穩定、促進民族團結，實現邊境經濟又好又快的發展。

總之，大力發展開放型經濟是我國長期的戰略任務，更是構建和諧社會的重中之重。實踐永無止境，創新永無之境。我們要倍加珍惜今天的大好時機，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

參考文獻

[1]國際貿易．2008．1．

[2]經濟管理．2008．3．

[3]十七大報告．