歐洲4國為一塊海巖紛爭幾十年

候 濤

北大西洋上有一個不起眼的小海巖——羅科爾海巖，位于英國圣基爾達島以西301.4公里、愛爾蘭多尼戈爾郡西北430公里。這個小海巖長31米、寬25.3米、高約21.4米，經常受風浪侵襲，不適合人居住。然而，就是這么一個地方，英國、愛爾蘭、丹麥和冰島4國紛爭了幾十年，英國甚至幾次派軍隊前去宣示“主權”。 2008年1月，當時的愛爾蘭外交部長公開希望4國能在2009年5月前召開會議達成妥協，但目前還沒有相關四方會談的消息。

大英帝國最后一次領土擴張

據確切史料記載，最先登上羅科爾海巖的是英國人，1810年7月，英國海軍“安狄米恩號”軍艦測繪了羅科爾海巖的具體位置。1811年9月，海軍軍官巴茲爾·霍爾率領一支小分隊登上海巖。霍爾晚年在回憶錄中寫道：“因為大型軍艦無法靠近，我們乘兩艘小船抵達了那里。藝術家們準備好了他們的寫生簿，地質學家拿起了錘子，一場偉大的探險活動開始了......”

以此為依據，1955年9月18日，大英帝國進行了“最后一次領土擴張”，英國海軍少校德斯蒙德·斯科特、博物學家詹姆斯·費希爾等一行4人乘海軍直升機飛抵羅科爾海巖，在海巖上升起了英國國旗。在海巖頂部突出的狹長地帶，英國軍人們將此處命名為“霍爾角”。3天后，英國政府正式宣布對羅科爾海巖擁有主權。這時，英國人還沒有意識到“專屬經濟區”問題，英國國防部主要是害怕蘇聯間諜利用這個無人居住的小海巖，這才派軍隊前去巡查。

1972年2月10日，英國國會通過了《羅科爾島法案》，將羅科爾海巖置于哈里斯島行政機構的管理之下。隨后，英國人又在羅科爾海巖上建造了一個小型航海燈塔。

小海巖成了搶手貨

按說羅科爾海巖屬于英國應該是板上釘釘了，但是進入20世紀80年代后，由于擁有羅科爾海巖能帶來更大的專屬經濟區，愛爾蘭、冰島和丹麥相繼對這個小海巖提出主權要求，“羅科爾問題”復雜化。愛爾蘭政府首先聲稱該國陸地距離羅科爾海巖最近，英國圣基爾達島只是一個邊遠島嶼，理所當然愛爾蘭要擁有羅科爾海巖的主權。1985年冰島批準了聯合國海洋法公約，同年冰島政府根據大陸架公約條文對英國和愛爾蘭兩國的羅科爾海巖主權要求提出質疑。同年5月，丹麥首相辦公室也發表聲明，代表法羅群島對羅科爾海巖提出主權要求。

對于各國覬覦羅科爾海巖的舉動，英國軍方很是惱火。1985年5月26日，英國前特種空勤團成員湯姆·麥利安登上了羅科爾海巖，他克服種種困難，在這個小海巖上生活了一個多月，以此表明英國對羅科爾海巖擁有主權。幸好此刻愛爾蘭、冰島和丹麥三國保持了克制，沒有派人登上海巖，否則另一場“馬島之戰”很可能在北大西洋爆發，有“鐵娘子”之稱的英國首相撒切爾肯定不會輕易讓步。

環保組織在海巖上建國

1990年6月14日，英國和愛爾蘭就大陸架問題達成了一項初步協定，但羅科爾海巖的歸屬權仍未能得到有效解決。一波未平，一波又起，1997年一個環境保護組織——“綠色和平”組織占領羅科爾海巖，抗議英國政府在附近海域開采石油。“綠色和平”組織宣布在羅科爾海巖上“獨立建國”，接著開始發放公民證。

英國政府起先對這樣的鬧劇并不在意，英國內政部也只是輕描淡寫地重申了一下主權歸屬。然而，愛爾蘭都柏林市前市長肖恩·羅夫斯的言論激怒了英國政府，羅夫斯大力支持“綠色和平”組織占領羅科爾海巖，并多次呼吁愛爾蘭政府派軍隊登上那里。為避免沖突發生，當時愛爾蘭新任總理伯蒂·埃亨對此事進行了“冷處理”。不過，羅夫斯一直沒有放棄努力，他在自己的名字上也加上了“羅科爾海巖”這幾個單詞，十年如一日抗議英國“侵犯愛爾蘭領土”。1999年，“綠色和平”組織的“建國”活動宣告結束，但各國對于羅科爾海巖的爭奪并沒有因此而終結。

2001年，冰島邀請爭議各方到雷克雅未克舉行了首輪四方會談，4國在會上各持己見，不肯讓步。2003年6月11日，愛爾蘭通訊、能源與自然資源部長德爾莫特·埃亨向議會提出了書面申請，要求將大陸架延伸至500海里。隨后，愛爾蘭又避開英國，同冰島、丹麥就羅科爾海巖歸屬問題舉行了非正式會談。即使是這樣，這三方也未能達成一致意見，連北約也意識到羅科爾海巖之爭有“南沙化”的傾向。在美國的撮合下，2007年11月，英國、愛爾蘭、冰島和丹麥的外交官們在哥本哈根舉行會談，商定用和平手段解決羅科爾海巖爭端。

2011年是英國海軍登上羅科爾海巖200周年。目前，英國一個名叫“羅科爾2011年”的組織正在四處籌錢，屆時該組織推選出的一位名叫尼克·漢考克的冒險家將在羅科爾海巖上獨自生活60天，以顯示英國對該海巖的主權。▲