亞太討論應對安全新挑戰

本報記者 王躍西 本報特約記者 陳 一 赫 曉

被稱為“香格里拉對話”的第八屆亞洲安全會議5月31日在新加坡閉幕，來自27個亞太國家和地區的國防部長、國家安全顧問、軍事官員及學者出席了此次會議。“香格里拉對話每年的議題都和時事熱點緊密相關，去年的主要議題是緬甸，今年的主角換成了朝鮮。”連續多年參加“香格里拉對話”的新加坡南洋理工大學助理教授李明江告訴《環球時報》記者。

除了最熱的朝核問題，巴基斯坦問題與阿富汗問題同樣成為會議關注的焦點。美國防長蓋茨在會上除了向朝鮮發出強硬警告外，贊揚了巴軍方對塔利班的打擊，同時也敦促國際社會給阿富汗更多的幫助。 “我知道在亞洲，由于阿富汗的地理位置，很多國家都不把阿富汗視為對自己國家的戰略威脅。但其實，不管是在安全、經濟還是意識形態方面，阿富汗都是對整個世界的威脅。”蓋茨還稱，“目前，阿富汗面臨的挑戰是復雜的，非傳統的，只有我們一起努力才能解決。”蓋茨感謝澳大利亞、日本等國對阿富汗的幫助，同時還表示“歡迎中國加大參與阿富汗的重建工作”。

除了美國外，亞洲國家也紛紛發出自己的聲音。法新社5月31日稱，斯里蘭卡外長在會上呼吁國際社會采取各種措施支持斯里蘭卡政府，摧毀猛虎組織的殘余勢力及其在全球的網絡。另外，巴基斯坦也“匯報”了打擊塔利班的成果。巴國防部長表示，該國有望在2—3天內清除掉本國西北部的塔利班殘余反抗力量，“目前只剩下5％—10％的工作”。

今年香格里拉對話的背景比較特殊。亞太地區面臨著海盜、恐怖主義、大規模殺傷性武器的擴散以及自然災害等非傳統、跨國界的安全挑戰，而金融危機也使得挑戰更為嚴峻。但李明江說，從總體上看，安全的因素逐漸增加，不安全的因素逐漸減少。雖然發生了中美海上沖突和南海爭端等事件，但要看到這幾年多邊協調機制發揮的作用越來越大。“我認為，現在香格里拉對話的參與廣度和深度有所增加，最近幾年每年都有新成員加入。從會議的談話議題上看，也是逐步深入的，今年除了熱點問題之外，大會還請澳大利亞總理陸克文做了主題發言，要知道往屆是沒有國家元首或者政府首腦參加的。從今年官方學者的發言來看，大家都在有意探討東亞多邊安全機制如何進一步完善，雖然會議還沒有給出答案，但是陸克文的主題發言解釋了他去年提出的亞太共同體的想法，與會人員對這個主題都進行了充分討論”。

“香格里拉對話為各國防務部門的高級官員增進交流提供了很好的平臺”，李明江說，“香格里拉對話中的國防部長雙邊會談是閉門會議，我雖然不知道具體的談話內容，但可以肯定的是，這是一個非常好的平臺，對亞太地區的軍事互信有重要的作用。東亞還沒有防務部門最高級別人員的會談機制，所以說這個閉門會議對交流政策和觀點具有重要意義。在會上，國防部長的發言是一個亮點。美國防長蓋茨在發言中就明確傳達了一個信息——奧巴馬政府希望和中國進一步加強防務交流和軍事交流。這是他反復強調的。中美軍方正在著手探討提高中美軍事交流的層次，這令與會人士感到欣慰，因為中美軍事交流對亞太地區的穩定有利。”

李明江發現，“這次安全會議關于中國的問題是熱點，亞太地區對中國的崛起、軍事力量增強關注力度很大，在好幾個討論場合我都聽到涉及中國戰略意圖和軍事透明度的問題，也有人關注未來１０年中國在亞太扮演什么安全角色的問題。”他認為，“中國剛開始對香格里拉對話的重視程度還不夠，起初幾年中國都沒有派高級別官方代表參加。這種會議多參與比不參與、少參與好，今年中國代表團人數不多，分小組討論時，很難聽到來自中國的聲音，很多對中國的疑慮就得不到澄清。中國政府應該更加重視香格里拉對話。現在，不少國家對中國的國防安全還存有疑慮，如果不解釋，這種疑慮或者誤解就會一直存在，甚至越來越深，這對中國不利。”▲