與時俱進 開拓創新 努力推進我區教師工作新發展

楊偉嘉

一、 “十一五”以來我區教師教育和中小學、中等職業學校教師隊伍建設工作回顧

(一) 改革和完善教師教育體系,教師培養質量逐步得到提高

第一,基本完成師范院校布局結構調整,教師教育層次結構重心提升。1999年教育部印發《關于師范院校布局結構調查的幾點意見》后,我區加快了師范院校布局結構調整的步伐。2007年,全區基本完成三級師范向兩級師范的過渡,教師職前培養層次結構重心上移,辦學層次和規模效益得到提高。目前,全區高師本科院校由2所發展到3所,參與教師培養的綜合性本科院校由3所發展到7所;師范專科學校通過合并、重組,由7所調整到3所;過大的中師辦學規模合理收縮,學校數由29所減少到3所;教育學院由1999年的7所減少到現在的1所;縣教師進修學校由70所增加到79所。

第二,重新明確教師教育基地,初步構建了教師教育與教師資格制度相銜接的新機制。2007年,我區根據布局需要,經學校申報及評估、考察,確定了一批教師培訓基地,使教師資源得到優化及整合,充分調動了培養院校對教師培養及非師范生教師資格培訓的積極性。

第三,教師教育專業建設不斷加強,教師培養質量逐步提高。根據基礎教育改革與發展的需要,各級師范院校積極探索出了“三二分段制”、“五年一貫制”以及高中起點三年制小學教育專科等教師教育培養模式,并組織開展了“三品三重一名師”工程、教師教育信息化工程以及學分制、主輔修制、第二學位制試點等工作。同時,還組織開展了高年級師范生頂崗實習活動。高年級師范生經過強化培訓后,到農村學校進行為期不少于2個月的頂崗實習,其中獨立任教1個月;被頂崗的農村教師則到相應的院校進行為期不少于1個月的脫產培訓。這樣的互動,既提高了師范生的教學技能,解決了農村教師脫產學習難的矛盾,同時又加強了教師培養院校與基層學校的密切聯系。

(二) 以提高質量為突破口,多形式、多渠道開展教師培訓工作

第一,大力加強師德教育,逐步提高教師職業道德水平。通過師德全員培訓、師德論壇、師德征文、師德先進事跡巡回報告等形式,組織開展每年一個主題的師德主題教育活動,將師德教育列入中小學教師繼續教育計劃的首要任務和必修內容。同時,制定相應政策,把師德考核結果作為教師獎懲、培訓、聘任、辭退以及教師職稱評定、職務晉升、晉級的重要依據。在教師資格、專業技術職務評審和評聘等方面實行師德“一票否決制”,切實將師德表現作為教師資格認定和新教師聘用的重要考核內容。

第二,啟動廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃,初步構建“人網”、“天網”、“地網”三網合一的教師教育網絡體系,其作用已初見成效。2007年底,我們正式啟動了廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃,以廣西教師培訓中心為組織協調機構,整合自治區優質教師教育資源,構建上掛全國教師教育網絡聯盟、下連各市和縣教師學習與資源中心,傳統與現代相結合的教師繼續教育新機制。

第三,實施基礎教育名師工程,加強學科骨干教師培養。一方面,繼續實施以“廣西21世紀園丁工程”為載體的學科骨干教師培訓。第二期“廣西21世紀園丁工程”培訓分四批,共培訓自治區骨干教師2950名,其中專門培訓中小學音樂、美術骨干教師100名,幼兒骨干教師50名,使骨干教師學科分布更為合理。另一方面,啟動特級教師培訓工程,力求通過集中培訓、分散研修、導師指導、課例、課題研究,開設博客、開展論壇及巡講,建立特級教師工作坊等形式,培養一批中小學名師,并發揮特級教師輻射作用,帶動學科骨干教師培養,形成中小學骨干教師梯隊。

第四,加大中小學教師教育技術能力培訓力度,提高中小學教師信息技術水平。在原有計算機培訓的基礎上,對教師進行信息技術與學科整合的培訓,有力推動我區的信息技術教育和中小學遠程教育工程的工作。

第五,認真組織實施國際國內合作師資培訓項目,加強農村地區師資培訓。一是認真組織實施國際合作師資培訓,其成效顯著。2006年以來,我區共組織實施國際合作師資培訓項目5個,培訓中小學教師26550名。二是積極開展國內師資培訓交流合作。根據教育部的統一部署,2008年組織實施了廣東省(廣州市)對口支援我區農村教師專項培訓計劃,在南寧市集中培訓了中小學農村骨干教師1300名。

第六,創新中小學校長培訓模式,提高中小學校長管理水平。一是2006年, 面向全區開展以“提高校長素質、加強學校管理、促進教育發展”為主題的校長建設年活動,為中小學校長隊伍“十一五”建設奠定了良好開局,對我區中小學校長隊伍建設產生深遠的影響。二是組織開展各種中小學校長任職資格培訓、骨干培訓。三是高度重視農村中小學校長培訓。2006年以來,我區啟動并實施了“中國移動西部農村中小學校長培訓”項目,共培訓農村地區中小學骨干校長327名。2008年啟動“清華偉新遠程教育扶貧中小學在線項目校長培訓”項目,選派我區20個國家扶貧開發工作重點縣的260名農村中小學校長赴清華大學免費參加培訓。

第七,加強教師學歷培訓,提高教師學歷水平。2006年以來,全區2萬多名中小學教師通過函授、自學考試、脫產進修和現代遠程教育等形式積極參加學歷提高培訓,學歷水平逐年提高。

(三) 加強和完善教師隊伍管理制度建設,提高教師隊伍管理水平

第一,完善教師資格制度,嚴把教師隊伍“入口關”。主要表現在:努力加快教師資格工作信息化建設、進一步加強教師資格培訓課程建設、嚴格執行教師持證上崗制度等方面。

第二,創新農村師資的補充機制,認真組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(以下簡稱“特崗計劃”)和農村學校教育碩士師資培養計劃。“特崗計劃”的實施,為我區農村師資隊伍注入了一批新生力量,有利于解決我區部分縣(區)財政困難、農村師資隊伍數量不足、素質不高等問題。農村學校教育碩士師資培養計劃也在一定程度上解決了我區中小學教師高層次人才緊缺問題。

第三,充分發揮并完善教師激勵機制,激發廣大教師教書育人的積極性。為加強農村教師及班主任隊伍建設,從2006年起,利用廣州助學基金,啟動自治區優秀鄉村教師和優秀中小學班主任評選表彰工作,對在農村學校任教15年以上的優秀鄉村教師、有5年以上班主任工作經歷并表現突出的中小學班主任給予表彰,鼓勵廣大優秀教師到農村學校長期從教,激發廣大教師擔任班主任職位的積極性。

(四) 積極探索,大膽實踐,科學有序地開展中職師資培養培訓工作

第一,開展中職師資隊伍調研,啟動中職師資培養培訓課題研究,進一步摸清家底,明確方向。組織區內有關院校開展中職師資培養培訓的課題研究,逐步構建適合我區中職特點的職教師資培養培訓體系。

第二,組織制定中職師資培養培訓規劃和初步方案,為職教攻堅期間開展中職師資培養培訓工作奠定基礎。

第三,確定中職師資培養培訓基地,加強中職師資培養培訓力量。積極發揮職教師資專業技能培訓基地的主體作用,廣泛調動有條件的實訓基地和企業參與的積極性,不斷優化培訓資源配置,引入競爭機制,以公開招標的形式,確立培訓機構和培訓項目,構建由本科院校、高職院校、中職學校和企業共同參與的培養培訓機構體系。

第四,創新開展中等職業學校教師國家級和自治區級培訓工作。一是根據國家統一部署,組織遴選我區289名專業骨干教師參加國家級培訓,7人赴德國、奧地利進修。二是組織完成涵蓋中職轉崗教師基礎技能培訓、專業骨干教師提高培訓、公共基礎課外語培訓、骨干班主任培訓、現代教育技術與課程整合培訓等多個學科項目的自治區級培訓。三是開展面向農村中等職業學校教師專項培訓。

第五,加強國際交流與合作,積極引進新加坡、德國、加拿大等國家先進職教資源。一是簽署了由新加坡淡馬錫基金會無償資助“廣西—新加坡中等職業教育培訓項目”協議,并分批次派遣教師赴新加坡南洋理工學院進行學習培訓。二是聘請加拿大職業教育管理專家來我區講學,學習國際先進職教理念和教學方法。三是做好中德職教師資培訓合作項目的各項準備工作。四是加強對中職師資培養培訓基地培訓者的培訓。

第六,做好中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助計劃,指導35所中等職業學校面向社會聘請40個專業方向的特聘兼職教師40名。

二、 2009年及后2年教師教育和中小學、中等職業學校教師隊伍建設重點工作

(一) 始終把師德建設放在教師隊伍建設的首位,扎實開展師德教育工作

當前及今后一段時期,要繼續深入貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》,堅定不移地把師德建設放在教師隊伍建設的首位。

第一,要建立健全師德建設制度,完善師德考核監督機制。首先,結合我區實際,逐步建立健全師德建設學習培訓制度、師德建設考核制度、師德建設激勵和監督制度等各項規章制度,把師德考核結果作為教師績效考核、獎懲、培訓、聘任、辭退以及教師職稱評定、職務晉升、晉級、教師資格再注冊的重要依據。其次,加大社會對教師師德建設的監督力度,形成教育行政、學校領導齊抓共管與社會輿論監督配套的工作格局,預防和減少違反教師職業道德的行為。

第二,要加強師德教育、宣傳,建設高素質的德育教育工作隊伍。首先,在教師資格認定和新教師聘用中,要把教師職業道德作為必備條件和重要考察內容;其次,加強教師崗前和職后師德教育,把師德教育作為新教師崗前培訓和在職教師職后培訓的必修課程和重點學習內容;再次,進一步加強對學校班主任、輔導員等德育工作者的師德教育專題培訓,開展自治區、市、縣三級骨干班主任隊伍建設和班主任全員培訓,建立包括中小學班主任進崗制度、繼續教育制度和管理規范等中小學班主任崗位培訓制度,形成長效機制,使凡新進入班主任隊伍的教師,在上崗前或上崗后半年時間內均應接受不少于30學時的專題培訓。

(二) 加大中小學教師培養模式改革力度,提高人才培養質量

第一,創新教師培養模式。進一步加強教師教育基地建設,支持教師教育基地改革教師培養模式;支持中學及中職教師培養基地探索創新本科和本科后的多種教師培養模式;支持小學幼兒園教師培養基地探索創新“3+2”、專科及本科等多種教師培養模式;研究確定廣西幼兒師范學校升格后我區學前教育師資培養模式及布局;支持各地政府與教師培養院校聯合探索教師訂單培養模式,建立開放靈活的教師培養體系。

第二,加強教師教育專業及學科建設。繼續抓好教師教育精品課程建設和教師教育學科專家團隊建設;加強教師教育學科帶頭人的培養,計劃培養高校中青年教師教育課程骨干教師100-150名,中小學學科骨干教師50-100名。

第三,深化教師教育課程教學改革。首先,改革傳統師范專業教育學、心理學和學科教學法“老三門”課程,完善教師資格制度,制定教師資格教育課程要求,并以此為杠桿,調整教師教育課程結構,優化教師教育課程內容,加強教育實踐環節,增加教育實踐課時比例,改進教育實踐內容和方法,構建新的教師教育課程體系。其次,加強教學管理,全面實行學分制和主輔修制。再次,變革教學方法和手段,培養教師教育專業學生的學習能力、創新能力、實踐能力和教育教學技能。

第四,提高教師教育生源質量。首先,積極開展地方師范生免費教育的可行性研究,探索實施定向培養或委托培養制度,鼓勵和吸引優秀人才報考教師教育專業,為農村學校培養合格師資。其次,進一步完善教師資格制度,加強教師教育專業學生特別是小學和幼兒園教師教育專業學生的面試工作,明顯提高教師教育專業生源質量。

(三) 堅持“統籌規劃、突出骨干、傾斜欠發達地區”的原則,大力推進中小學教師繼續教育工作

第一,認真組織學歷提高培訓。各地要按照“學用一致、學以致用”的原則,根據本地本校教師專業結構情況,有計劃地選派和鼓勵教師參加學歷提高培訓。學歷提高培訓必須將知識的系統傳授與解決中小學教師教育教學的實際問題有機結合,提高教師知識水平和實際教育教學能力;必須堅持以在職進修為主,鼓勵教師采用現代遠程教育、函授、自學考試等形式參與學歷提高培訓,并將學歷教育與非學歷教育相互貫通;必須解決教師選擇培訓專業時避難就簡、專業不對口、學非所用等影響學歷提高培訓效果的突出問題。

第二,開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為主要內容的全員培訓。通過多種形式和內容,對全區廣大教師進行實施素質教育思想觀念的教育,幫助廣大教師更新教育理念,提高實施素質教育的能力和水平。根據基礎教育課程改革的要求,本著“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,有計劃地組織實施中小學教師新課程培訓,使每位進入新課程教學的教師接受不低于40學時的崗前培訓,提高實施新課程的能力和水平。同時,通過多種途徑和渠道,使全區具備條件的中小學教師接受不低于50學時的教育技術應用能力培訓,提高廣大教師運用現代教育技術進行課堂教學的能力。

第三,繼續實施以“廣西21世紀園丁工程”為載體的骨干教師培訓。以“廣西21世紀園丁工程”為載體,分別按中小學教師總數1%、10%、20%、30%的比例,建立自治區、市、縣(市、區)、校四級中小學骨干教師梯隊。繼續實施“基礎教育名師工程”,對全體特級教師實施全員提高培訓,對二期A類園丁工程學員進行遴選,重點培養300名優秀學員成為骨干,力爭在“十一五”期間培養30名左右在全區乃至全國有一定影響的中小學名師。

第四,結合新課程改革的需要,全面推進校本研修。首先,充分發揮特級教師、園丁工程A類教師及學科教育專家在校本研修中作為引領專家的作用,提高引領專家的理論水平和指導能力。其次,各級教師教育(培訓)機構要積極參與和指導中小學校的校本研修工作,并形成制度,長期堅持。再次,要加快完善中小學校本研修運行機制、指導機制和管理機制。

第五,著力抓好對培訓者的培訓。各級教育行政部門要整合教師教育機構專家學者、中小學特級教師和優秀教師以及其他相關人員,建立相對穩定、高度開放的專兼結合的中小學教師培訓者隊伍。

第六,加強教師培訓課程資源建設。通過組織專家編寫、遴選、引進等多種途徑,開發文本、光盤和網絡等多種媒體的教師教育課程。

第七,繼續開展校長素質提高工程。2009年,組織實施促進農村鄉鎮中心學校管理改進計劃,使全區中心學校正職校長至少接受自治區統一培訓一次,并通過自治區統一集中培訓、專家實地跟蹤指導等形式,切實提高農村學校校長素質及管理能力,使農村學校的管理水平再上臺階。

(四) 繼續實施廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃,構建現代高效的教師終身學習體系

實施“全國教師教育網絡聯盟計劃”,構建中小學教師終身學習體系是教育部的一項重大決策,是教師教育創新發展的一項宏偉事業。目前,我區已經研究制定了《廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃試行方案》及相關配套文件,我們要認真落實開展,并做好以下幾項工作:

第一,構建省級區域性教師教育網絡聯盟體系。以廣西教師培訓中心為組織協調機構,以廣西教師教育網為基礎,創建廣西教師網聯門戶網站。同時,充分利用廣播電視大學學習支持服務系統,結合“校校通”工程、農村中小學現代遠程教育工程,搭建上掛下連、立體交叉的廣西區域性教師教育網絡技術平臺,建立標準化、開放式的公共服務體系。

第二,加強課程資源建設。在省級專家課程建設團隊的引領下,優化和整合網絡聯盟各成員單位的學科、師資、專業、設施和學校區位優勢等教育資源,實現教育資源的互補與共享,形成一批教師教育優質課程資源,建立我區教師教育課程資源庫。

第三,發揮網絡聯盟靈活多樣的學習模式。積極建立學歷教育與非學歷教育相溝通以及各種教育形式有效結合的機制,實現學歷教育與非學歷教育之間,學校教育、衛星電視教育、網絡教育、函授教育、自學考試等多種教育形式之間課程、學分互認,突出教師專業化特色。

第四,積極推進縣級教師培訓機構改革與建設。著重促進縣級教師進修學校、電大工作站、教研室、電教站等機構的整合,使全區基本形成適應現代教師繼續教育需要的縣級教師學習與資源中心網絡,利用覆蓋全區城鄉、開放高效的教師教育體系,大規模、高效益地開展新一輪中小學教師全員培訓,提升中小學教師素質。

(五) 進一步規范制度,加強中小學教師隊伍管理

第一,進一步完善和從嚴實施教師資格制度。嚴格執行教師持證上崗制度,積極推行并嚴格施行教師資格考試制度,建立教師資格證書定期注冊制度,實行教師資格證書與教師繼續教育和考核的聯動管理。

第二,進一步完善教師考核制度。各級教育行政部門要研究制定符合本地實際及教師職業特點的考核辦法,指導中小學校開展教師績效考核及師德考核,重點考核教師的師德修養、專業水平、教育教學能力與工作實績。在考核過程中,發現有悖教師職業道德的,要堅決清除出教師隊伍。

第三,切實做好義務教育學校實施績效工資的各項工作。首先,由于績效工資實施涉及面廣、政策性強、社會關注程度高、情況復雜,各級教育行政部門要高度重視、加強領導、周密部署,按照自治區的要求,結合本地情況認真組織實施。其次,切實做好地方政府的參謀,把實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合,同完善義務教育經費保障機制、規范學校收費行為和經費管理緊密結合。最后,及時研究解決實施中出現的問題,妥善處理各方面關系,確保實施工作平穩推進,確保教師隊伍穩定。

第四,進一步加強中小學教師的統籌管理。各地要認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制,將教職工工資發放和人事管理的權限上收到縣。

(六) 實施“農村教師支持計劃”,提高農村教師隊伍整體素質

第一,繼續組織實施 “農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”和“農村學校教育碩士師資培養計劃”。2009年我區“特設崗位計劃”的實施范圍將擴大至全區農村義務教育階段的所有學校,擬設崗位5000個。各地要從提高農村教師隊伍素質,促進教育均衡發展的高度,進一步提高認識,抓住機遇,積極申報和組織實施。同時,各地要積極參與實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”,利用中央政策,加大對本地中小學高層次學科教師的培養力度。

第二,大力推進城鎮教師支援農村教育工作。各級教育行政部門要積極組織城鎮中小學教師支援農村教育,組織特級教師、優秀教師講學團到農村學校巡回講學、培訓教師。同時,積極探索轄區內“校對校”教師交流,并逐步形成制度,促進農村教師專業發展。

第三,進一步加大農村中小學教師培訓力度。通過遠程教育、集中培訓、掛職鍛煉、跟班學習、對口交流等途徑,增加農村教師培訓機會,擴大農村教師培訓受益面。

(七) 進一步加強中等職業教育教師隊伍建設

第一,落實中職教師編制,規范中職教師編制管理,逐步實現編制的動態管理和定期調整,建立和完善適應中等職業教育事業發展需要的中職教師編制管理制度。

第二,完善中等職業學校教師管理及激勵制度。一是鼓勵中等職業學校專業課教師再取得第二專業技術資格或職業資格證書,成為“雙證型教師”。二是推行教職工全員聘用制,按照一崗一聘的原則,逐步實現教職工由身份管理向崗位管理的轉變。三是建立和完善中等職業學校校長任職資格、選拔、考核、任免、交流、培養培訓和激勵機制等制度,提高中職校長隊伍的整體素質。

第三,加強培養模式的改革創新,推動中職教師資培養。一是加強中職教師培養培訓基地建設。二是創新中等職業學校教師培養模式。三是改革傳統職教師資教育課程。

第四,完善中職師資補充機制。一是加強新師資的培養和補充。二是積極采取有效措施,吸引普通高等學校的優秀畢業生到中等職業學校任教。三是制定相應制度,多渠道吸引專業技術人員、高技能人才到中等職業學校兼職任教。

第五,加大中職師資培養培訓力度,提高培養培訓能力。一是加大公共財政對中職教師培養培訓經費投入,加強職教師資培訓基地建設,完善職教師資培養培訓體系。二是廣泛實施以骨干教師和校長為重點的師資培養培訓計劃。

(責編林劍)