朝鮮強勢外交瞄向哪里？

詹小洪

朝鮮典型的“通美封南”戰術，意是借剌激韓國來博取奧巴馬美國新政府對朝鮮的重視。

“戰爭邊緣政策”是朝鮮慣用的對韓外交策略，在最近朝韓關系陷入冰凍之際，這一策略再次浮出水面。

1月17日， 朝鮮指責韓國政府對朝鮮的敵對政策，朝鮮將采取全面對決。1月30日，朝鮮又宣布，廢除以前與韓國簽署的所有旨在消除政治和軍事對抗的協議，其中包括雙方關于黃海（韓國稱西海）“北方界線”（NLL）的協議。

有輿論認為，這是朝鮮采取類似試射導彈一樣的“懸崖戰術”，告誡韓國李明博政府不要在朝韓關系上走得太遠。

還有韓國學者認為，上述兩次聲明是朝鮮典型的“通美封南”戰術，意是借剌激韓國來博取奧巴馬美國新政府對朝鮮的重視，也希望以此試探奧巴馬的對朝政策。

筆者認為，朝鮮半島的緊張局勢，源于李明博執政以來南北關系的倒退。李明博是韓國保守右翼政黨的代表，他在總統大選期間，就提出如果當選，在處理南北關系問題上，要重新討論前兩任政府的《6·15宣言》和《10·4宣言》。

細數起來，李明博政府上臺后，確實做了不少令朝鮮傷腦筋的事情，提出“棄核、開放、3000”的強硬對朝政策，其核心是強調經濟援助必須與棄核掛鉤。他還宣示將通過自由民主主義的體制完成朝鮮半島的統一。另外，韓國政府加入了聯合國人權決議案共同提案國，參加了國際社會對朝鮮人權問題的譴責。在談到南北雙方的軍事對峙時，甚至威脅說將“先發制人”。

再加上，韓國媒體不斷猜測金正日的健康狀況，并散布金正日接班人的各種傳言；韓國一些右派市民團體向朝鮮發宣傳彈（即在大氣球上綁上鈔票和傳單，讓其飄往北方），聲稱這是“比導彈更可怕的傳單”。

面對李明博倒退的南北政策，朝鮮先后作出了越來越強烈的反應。

首先是發生了韓國婦女在金剛山旅游區被槍擊死亡事件；朝方先后宣布中止金剛山、開城工業園區的旅游項目；朝方宣布大幅減少開城工業園區南方人員；朝方宣布中斷才恢復不久的南北鐵路通行；2008年12月1日，朝方宣布中斷雙方在軍事分界線的往來；2009年1月17日和1月30日的聲明，更使南北關系緊繃到戰爭的邊緣。

但筆者認為，半島局勢仍在可控范圍之內。朝韓關系本來就非常脆弱，此次兩國關系再陷僵局，不足為怪。據韓國媒體報道，就是在南北關系相對平穩的金大中政府時期（約60個月），南北關系也時冷時熱，先后斷絕了五次，共達35個月之久。現在李明博上臺不到一年，朝鮮半島出現這種局面，只能看作是朝韓關系的又一次盤整吧。

熟悉朝鮮半島形勢的人都知道，這么多年來，朝韓雙方紙面達成的政治軍事協議可謂多多。包括1992年的《南北基本協議》和附屬協議、2007年的首腦《10·4宣言》、2000年和2007年第一二次國防部長會談協議、2004年將軍級軍事會談的《6·4協議》在內，共達成38項協議。但據韓國報紙披露，這38項協議真正得以履行的只有3項，兌現率不到10%。

再則，朝鮮方面也只是提出要廢除雙方曾達成的軍事方面的協議，并未提及廢除南北關系中兩個最重要的協議：“6·15宣言”和“10·4宣言”。從李明博上臺一年來，朝鮮相繼中斷的南北合作項目來看，尚保留了開城工業園區這個南北最重要的經濟合作紐帶，證明朝鮮并未將事做絕。最近朝鮮的兩個強硬聲明，不妨可看作是一種姿態，是對李明博政府政策底線的試探。

從目前來看，朝韓雙方都不會輕啟戰端。韓國已被全球金融海嘯沖擊得焦頭爛額，李明博不得不將全副心思放在尋找破解經濟危機之策上。面對朝鮮強硬的挑戰，他多半會迫不得已放下身段，重祭對話法寶。正如韓國統一部長官所說的：“即使朝鮮對我們惡語相向，我們也應持續南北對話?！?/p>

有國內學者指出，未來判斷朝韓關系會否緩和，有三個判斷指標：一是今年6·15南北共同宣言紀念日時，韓國國內是否會紀念宣傳；二是8·15解放日兩國會否有民間慶?；顒樱蝗?月份胡錦濤和奧巴馬會談時是否會涉及朝韓問題。

目前來看，這場“外交游戲”還只是個開端?！?/p>