中美懸念塵埃落定

吳文越

自奧巴馬當選后，中美關系中一個最大的懸念，就是原先的戰略經濟對話(SED)是否還會繼續；如果繼續，又會是怎樣的形式？這一懸念在4月1日終于破解，胡錦濤主席和奧巴馬總統在倫敦會晤時同意，確立新的戰略與經濟對話機制。

新機制與原先的機制，在名稱上面，只不過是中間多了一個看似可有可無的“與”(英文名稱相應多了一個and，也是“與”的意思)字。但看似沒有什么實質性變化的名稱背后，其實是內在機制的一個重大轉折，即對話已由原先的經貿領域拓展至了外交和政治領域。

從時間上講，以前的戰略經濟對話一年兩次，而新的戰略與經濟對話一年一次；最主要的，則是人員規格以及相應議題的變化，以前的對話中方由主管外貿的副總理(先是吳儀，后是王岐山)掛帥，美方則由時任財政部長的保爾森領銜。但新的機制都是“雙首長制”——中方是副總理王岐山和國務委員戴秉國負責；美方對應的則是國務卿克林頓和財長蓋特納。

這一變化，無疑順應了中美關系日益重要的現實。在當前國際形勢下，尤其是在世界性經濟危機的大背景下，中美關系比以往任何時候都更為重要，兩國必須進一步深化在雙邊、多邊以及國際重大問題的協調與合作。包括世界銀行行長佐利克、世行首席經濟學家林毅夫、美國前國家安全事務顧問布熱津斯基等許多知名人士，甚至強烈建議中美成為新的兩國集團(G2)。

但目前組成G2，無疑還是太過超前，未必符合中美和國際政治現實，因此最現實的做法，則是兩國扎扎實實推進業已良好的關系。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基就對筆者表示，從最新的“胡奧會”看，讓人感到高興的一點是，美中領導人都認識到自身正對彼此經濟乃至世界經濟復蘇扮演著“至關重要的角色”。

在這次峰會上，兩國元首同意進一步深化廣泛領域的互利合作，加強能源、環境以及氣候變化領域的政策對話和務實合作，恢復和擴大防擴散和其他安全問題磋商。從這些積極成果來看，中美兩國并沒有重走以往美國新總統上臺后兩國關系總是先“摩擦”后“合作”的老路，而是實現了平穩過渡。因此，元首會議一落幕，美國商界就喜形于色。美國商會立刻發表聲明，對此重要成果“強烈歡迎”并感到“歡欣鼓舞”。

美國商會總裁兼首席執行官ThomasDonohue就表示，他對奧巴馬尋求擴大對華接觸的決策表示歡迎，新的美中戰略與經濟對話“毫無疑問”將成為美中采取共同行動的“重要平臺”，并有助于促使世界經濟復蘇和應對共同地緣政治挑戰。