希拉里訪華的氣候對話

施鵬翔

中、美兩國如果能夠化氣候危機為能源契機，將是地球之福祉，人類之福祉，也是中國可持續發展之福祉。

美國新任國務卿希拉里在全球經濟危機中出訪中國和其他亞洲國家，令人矚目的焦點自然是經濟問題。但在奧巴馬上任后的兩國政府的首次高層對話中，氣候變化與能源問題同樣值得關注和寄望。兩國如果可以通過這次對話，為氣候變化和能源領域的戰略合作鋪下扎實的基礎，那么無論對地球的環境或中國的發展，其長遠意義甚至比經濟上的合作更重要。

氣候變化是地球和人類當前面對的最大危機，已經是不可置疑的事實。氣候變化不單是環境危機，更是人類社會和文明面臨的最大危機。新年伊始，中國北方上億畝農田受旱，北京的無雨天數突破了30年以來的紀錄，美國部分地區遭遇30年來最嚴重的冰雪災害。如果再不采取及時和有力的措施，極端氣候現象將變得更嚴重，發生得更頻繁。科學界的共識是人類必須在未來幾年大幅度控制和減少溫室氣體排放，否則全球的氣候將變得不可控制，帶來難以設想的災難性后果。

人類能否避免氣候變化的夢魘，很大程度將取決于今年12月在丹麥哥本哈根舉辦的氣候談判會議，而哥本哈根會議的成敗又很大程度取決于中國和美國的立場。

以溫室氣體的排放量計算，中、美兩國是全球最大的排放國，占了全球一半的溫室氣體排放量。在過去8年，美國的布什政府堅拒簽署《京都議定書》，并借口中國不承諾減排的話，美國也不會承諾。奧巴馬上臺后，美國應該會重新回到國際氣候談判，問題只是美國在減排的承諾上會走得有多快和有多遠。美國重回氣候談判，將有可能對政府間的談判形勢帶來逆轉，中國也將因此受到更大的國際壓力。

中國將如何“接招”?這或許將在希拉里的訪華中初露端倪。陪同希拉里訪華的美國氣候變化特使Todd Stern表示，此行的其中一個重要目標是與中國在氣候變化問題上“發展一種有力的、建設性的伙伴關系，以建立依靠清潔能源的經濟，使全球氣候變化的速度慢下來”。而且，美、中“需要放棄互相指責，集中力量來共同謀求問題的有效解決”。這可以說是美國政府為希拉里與中國的氣候對話而釋放的善意信號。

值得注意的是，近日中國駐美大使周文重在一次公開演講中表示中、美在應對氣候變化、發展可再生能源和增加能源效率有著共同的利益，應該加強彼此的合作。兩國在氣候和能源問題上已經開始展開良性的“乒乓”。我們有理由期待希拉里訪華可以進一步推進兩國在此領域中的合作。

不過，中、美如果要在國際間的氣候談判中收窄分歧，還是有很多困難需要克服。對中國來說，其面對的主要挑戰是發展中國家將在什么時候、以何種方式參與控制排放增長的承諾，與此相對應的是發達國家將會同意給予何種的技術轉讓和財政支持，以幫助發展中國家達成控制排放的目標。

氣候談判對中國固然是一種挑戰，但同時也是一次機遇：中國在答應為應對氣候變化付出更大的努力的同時，也可以爭取發達國家在財政和技術上給予中國和其他發展中國家更多的幫助，加快中國優化能源結構和發展可再生能源的步伐。正在起草的《能源法》確認了“國家積極優化能源結構，鼓勵清潔、低碳能源開發利用，推進替代能源發展，有效應對氣候變化，促進能源開發利用與生態環境保護協調發展”。中國是否可以根據本身的能源戰略目標，考慮承諾在某些高排放的行業(如電力行業)作控制排放的目標，并換取發達國家的技術和財政支持呢?

在太平洋的另一邊，陷入經濟危機的美國并沒有在發展新能源的面前卻步。剛剛入主白宮的奧巴馬強調發展可再生能源是“美國復興和再投資計劃”的重要部允計劃用3年促使美國可再生能源產量增加一倍，并提高3/4聯邦政府建筑及200萬家庭的能效。另外，這一領域的革新將創造數百萬就業崗位。2月初，美國能源部宣布今年將投入350億－400億美元用于可再生能源發展。

在1930年代美國經濟大蕭條期間，羅斯福推行“新政”(The New Deal)，緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾。近兩個月，在氣候和經濟的雙重危機下，在美國和歐洲冒出了一個新的概念：“綠色新政”(TheGreen New Deal)，以發展新能源來刺激經濟增長和增加就業機會，并引領人類走出氣候變化的夢魘。英文的“deal”有合作和協議之義，中、美的領袖是否可以有此長遠眼光，創造兩國的GreenNewDeal(“合作”)?中、美的領袖是否有此氣魄，在國際氣候談判上引領其他國家達成另一種的Green New Deal，(“協議”)?

中、美兩國如果能夠化氣候危機為能源契機，將是地球之福祉，人類之福祉，和中國可持續發展之福祉。也因此，希拉里訪華的氣候對話值得關注。