新右旗　新崛起

祝閱武

新巴爾虎右旗（簡稱新右旗）是內蒙古自治區邊境旗（市）和牧業旗之一，有“一眼望三國”、“一地靠三邊”的獨特地理優勢，全旗總面積2.5萬多平方公里，人口近4萬

三月的巴爾虎草原，雖說仍是大雪覆蓋，但經濟建設熱潮已春意盎然。面對新右旗在2009新春呈現的新局面，《經濟》記者采訪了新巴爾虎右旗黨委書記金錢。

《經濟》：新右旗有“一眼望三國”、“一地靠三邊”的地理優勢，請金書記對去年經濟發展做簡單回顧。

金錢：2008年，面對國際金融危機的巨大沖擊，我們結合實際，果斷采取措施，保持了全旗經濟的平穩較快發展。財政總收入突破10億元，達到100098萬元，增長36.1%，其中，地方財政收入完成47610萬元，增長130.5%。固定資產投資完成40.2億元，增長174.2%。城鎮居民人均可支配收入完成11295元，增長13.5%。牧民人均純收入完成6980元，增長17%。人均地區生產總值達到9.8萬元，人均財政收入達到2.9萬元。縣域經濟整體實力得到鞏固和加強，在第八屆中國西部百強縣評比中列第78位，比上年前移9位。財稅工作連續三年位居全市第一方陣。

生態畜牧業穩步發展。全年累計投入草原生態建設資金2600萬元，完成禁牧10萬畝、休牧110萬畝、牧草補播20萬畝、草地改良21萬畝、人工種草2萬畝、種植青貯飼料7466畝，新建草庫倫80處、123萬畝。牧業年度牲畜總頭數達到210.7萬頭（匹、只），年度牲畜出欄率達到48.2%。“巴爾虎羊”三大國際體系認證、有機羊養殖和加工基地通過國家認監委審核驗收。

工業經濟平穩增長。全旗上下牢固樹立“為企業服務就是為人民服務”的理念，確保了工業經濟平穩運行。全年規模以上工業克服原油、有色金屬價格大幅下跌的影響，實現產值31.9億元，增長2.3%，實現增加值23.6億元，增長9%。工業重點項目進展順利，全年完成工業固定資產投資38億元，增長222%。全年實施擇商選資項目19項，實際引進國內（市外）資金31.5億元，增長72.6%。爭取上級投資項目15項，投資總額6495萬元。

城鄉面貌日新月異。城鎮規劃工作在全市年度評比中連續三年排名第一，城鎮建設工作榮獲“全區城鎮建設先進單位”。旅游產業蓬勃發展。全年共接待游客34.1萬人次，增長4.3%。實現旅游總收入1.93億元，增長20.6%。全旗民營企業達到1429戶，增長7%。非公有制企業注冊資金達到2.7億元，增長7.1%。從業人員達到5887人，增長32.6%。

對外開放扎實推進。繼續實施“向北開放”戰略，深化同俄蒙兩國友好地區的交流與合作。口岸整體服務功能日益完善，為實現阿日哈沙特口岸長年開關奠定了堅實基礎。

《經濟》：請您談談今年的工作思路。

金錢：2009年，我們的重點是從保增長、保民生、強基礎、強后勁四個方面開展工作。

今年全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長3.3%，完成34.6億元，其中，第一產業增長20%，完成3.6億元；第二產業下調11%，完成24億元；第三產業增長100%，完成7億元，三次產業結構調整為10.4％、69.4％、20.2％。財政總收入完成7.3億元，力爭10億元。固定資產投資完成14億元。城鎮居民人均可支配收入增長18%，完成13328元。牧民人均純收入增長18%，完成8236元。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。人口自然增長率控制在5‰以內。單位GDP能耗控制在6.18%以內。

實現以上預期目標，必須做到四個“始終堅持”：始終堅持把發展作為第一要務；始終堅持把新型工業化作為第一推動力；始終堅持把項目建設作為第一載體；始終堅持把為人民謀利益作為第一目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

《經濟》：請具體談談從哪些方面入手？

金錢：以發展生態農牧業為重點，強力推進新牧區建設。加快推進“生態旗”建設步伐，努力改善生態環境，堅持走“退牧還草、聯戶經營、增大減小、增產增效”的畜牧業可持續發展道路，全力打造具有新右旗特色的生態畜牧業品牌。我們投資2400萬元，實施禁牧20萬畝、休牧85萬畝、圍欄封育105萬畝、改良草場30萬畝。投資1500萬元，實施安全飲水工程，解決1.1萬人的安全飲水問題。投資945萬元，封沙育林6萬畝、治沙造林1.5萬畝。繼續發揮農牧民專業經濟合作組織的作用，以諾敏塔拉肉食品加工企業為試點，推行“企業+協會+牧戶”的經營模式，提高農畜產品質量，樹立品牌意識，極力打造“西旗天綠”和“六村”品牌。依托巴爾虎種羊基地和貝爾蘇木現代畜牧業規模化、集約化生產改革試點，推進牲畜標準化養殖。大力發展農畜產品加工業。推動先達、廣大、天福等畜產品加工企業優化升級。投資500萬元，實施呼倫鎮所在地村容村貌改造工程。全面做好“草畜平衡”工作，引導牧民合理流轉草場，確保全年牲畜出欄率達到50%。

以加快資源轉換為重點，強力推進新型工業化。繼續堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，大力發展循環經濟，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以擇商選資為突破口，以基地建設為平臺，著力抓好重點項目建設，全力推進新型工業化進程，確保規模以上工業增加值達到21.5億元。抓重點產業，化資源優勢為產業優勢。大力發展以能源工業、有色金屬采選業為主的優勢工業，重點加快石油、鉛、鋅、銅、鉬、銀等礦產資源的開發利用，提高礦產資源的綜合利用率。

進一步加大現有四個工業基地即敖爾金工業基地、阿日哈沙特口岸進出口落地加工基地、甲烏拉有色金屬采選基地、阿拉坦額莫勒鎮肉食品加工等基地基礎設施建設。重點抓好大慶油田接續性開發和中金內蒙古礦業3萬噸銅鉬礦采選、金山礦業無水選礦技改、西烏和日圖煤炭提質和國華風電二期建設項目，積極籌劃皮毛落地加工項目，爭取早立項、早開工、早投產、早見效。要堅持把生態環境保護放在突出位置，全面提高資源節約和利用能力，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

以提質擴容為重點，強力推進新型城鎮化。圍繞建設自治區4000公里邊境線上最具特色中心城鎮的總體目標，按照“優化布局、提升功能、適度超前”的原則，全力改善廣大牧民的生產生活環境，吸納更多牧民向蘇木鎮聚集。

以完善服務體系為重點，強力推進旅游產業發展。重點突出“自然、人文、民俗”三大資源優勢，努力建設集中俄蒙三國風情于一體的北疆國際休閑旅游勝地。著力打造工業旅游觀光區，充分利用大慶油田、烏奴格圖銅鉬礦、國華風電、榮達礦業等駐旗大企業優勢，發展新興工業旅游，開發建設生態園式礦區。著力打造民俗風情觀光區。合理貫穿寶格德烏拉圣山祭祀、巴爾虎文化旅游節等節慶活動，積極開發扶貧蒙古大營游，發展巴爾虎牧戶游，以蘇木鎮所在地為中心，以各牧戶為重點，籌劃建立以餐飲業為主的民族特色生態園，增添“迎親草原”等一系列實景表演項目，打造獨一無二的“蒙源文化”品牌，使各旅游景點常游常新。著力打造地質地貌觀光區，立足我旗豐富的地質地貌和歷史遺跡資源，全力做好阿敦礎魯“馬群石”地質遺跡的申報和論證工作，爭取建立呼倫貝爾市首家地質公園，加大中俄蒙三國Ο號界碑等地旅游資源開發力度，努力建成一批具有深厚文化底蘊的景區景點，全面實施景區“創A”工程。

以擴大對外開放為重點，強力推進口岸經濟發展。緊緊抓住國家經濟梯次發展和經濟結構調整帶來的戰略機遇，按照“建設大口岸、構筑大平臺、發展大物流”的總要求，加快以口岸為中心的建設和發展步伐，提升口岸整體功能，發揮口岸的綜合效應，促進具有口岸特色的產業基地和產業鏈早日形成。借助國家加大基礎設施投入的有利時機，全力爭取“滿伊”鐵路建設項目和阿日哈沙特口岸至蒙古國喬巴山市油路建設項目立項開工。主動融入國際、國內區域經濟合作組織，參與國內外經濟大循環。通過加強與俄蒙兩國毗鄰地區的交流與合作，完善現代口岸物流功能。建設物流基礎設施、物流信息、物流配套設施、物流產業政策體系四大平臺。努力將阿日哈沙特口岸建設成為全市又一區域性運輸樞紐和物流中心。