中關村的新使命——打造具有全球影響力的科技創新中心

魏　然

從20年前的電子一條街到如今全國最大的高科技園區，中關村早已成為國家高新技術產業發展的一面旗幟。2009年3月13日，國務院批復同意中關村科技園區建設國家自主創新示范區。這個消息標志著中關村已經開始進入了新的發展階段，成為具有全球影響力的科技創新中心將成為中關村的新使命。

3月20日上午，北京會議中心報告廳，北京市委市政府召開了建設中關村國家自主創新示范區動員大會。全國政協副主席、科技部部長萬鋼宣讀了《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》。國家采取一系列政策措施支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區。

措施主要包括開展股權激勵試點、深化科技金融改革創新試點、開展國家科技重大專項項目經費中核定列支間接費用試點、支持新型產業組織參與國家重大科技項目、實施支持創新創業的稅收政策等，同時，要求國家有關部門聯合制定到2020年的園區發展規劃。《批復》支持北京市人民政府積極利用政府采購政策，在中關村科技園區通過首購、訂購、實施首臺（套）重大技術裝備實驗和示范項目等措施，推廣應用中關村自主創新產品，支持企業自主創新。要求創新體制機制，利用全球創新資源，建設一批世界一流水平的新型研究機構。

大會還報告了中關村20年創新發展的歷程和主要成就。1988年，國務院批準以中關村地區為核心成立了北京市新技術產業開發試驗區，這是我國第一家國家級的高新技術產業開發區，由此拉開了我國高新技術產業發展的序幕。1999年，國務院批復加快建設中關村，北京市新技術產業開發試驗區更名為“中關村科技園區”。20年來，中關村的高新技術產業快速發展，總收入從1988年的14億元增長到2008年的1萬億元，上繳稅費從0.5億元增長到500億元，提前兩年實現了“十一五”時期的發展目標；形成了軟件、集成電路、計算機和網絡通信、航空航天、生物工程、能源環保、新材料等優勢產業集群；中關村的重大創新成果不斷涌現，創造出了漢字激光照排、計算機芯片、移動通訊標準、超級計算機、“非典”和人用禽流感疫苗等一大批具有自主知識產權的技術和標準，在電子政務、防治“非典”、節能減排、載人航天、2008年奧運會、三峽工程、青藏鐵路、核電站等重大工程和建設項目中廣泛應用，每年技術交易額占全國的四分之一以上；中關村吸引的境外創業投資量約占全國的一半，在美國納斯達克上市的企業數約占全國的一半；中關村吸引和培養了大批優秀研究開發人才、科技領軍人才、專業管理人才，每年新增就業崗位約10萬個，從業的留學人員累計達到1萬人，由留學人員創辦的企業累計超過4500家；中關村在全國率先進行了企業產權制度、投融資體制、企業信用、知識產權、股權激勵、行政管理等方面的改革試點，在科技、教育與經濟相結合的體制機制創新和建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系方面探索了有益的經驗。

在這20年中，中關村發生了歷史性的深刻變化：從科技人員“下海”創業到大批“海歸”回“村”創業；從計算機漢化技術到主導創制國際標準；從單一企業獨立創新到聯盟和集群式的產學研協同創新；從“自籌資金、自由組合、自主經營、自負盈虧”的試驗探索到市場化、法制化、國際化的深層次改革；從“電子一條街”發展成為中國最重要的創新中心和高新技術產業的品牌。中關村創新發展的20年，是高舉創新旗幟，不斷沖破舊觀念和舊體制束縛，探索以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、開放式自主創新的高科技產業發展道路的20年；是融入全球知識經濟浪潮，推動新型工業化建設，不斷引領中國新經濟發展方向的20年。中關村的探索和實踐充分證明，“科學技術是第一生產力”的論斷、“發展高科技，實現產業化”的要求是完全正確的，為在新的歷史時期深入貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家、走以自主創新為核心的高技術產業發展道路提供了寶貴的經驗。

會上，多位高等院校、科研機構和高新技術企業的代表發言，講述了自己對中關村發展變化最深切的感受，以及對中關村新的發展目標和使命的認識。