發(fā)送“消費(fèi)券”的意義

2008年12月中下旬，四川成都率先拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市37.91萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。近日有媒體報(bào)道，這些消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。春節(jié)前夕，浙江杭州市政府派發(fā)1億元消費(fèi)券，使市區(qū)范圍內(nèi)60多萬(wàn)企業(yè)退休人員、困難群體、中小學(xué)生等受益，被人們稱作是新春“大禮包”。

一段時(shí)間以來(lái)，消費(fèi)券漫天飛，不僅政府拿出消費(fèi)券，連家電連鎖企業(yè)、旅游企業(yè)等各類企業(yè)也紛紛加入發(fā)送消費(fèi)券的行列。有消息稱，蘇寧近日還要發(fā)送巨額消費(fèi)券來(lái)刺激人們消費(fèi)。

前不久商務(wù)部的新聞發(fā)布會(huì)上，姜增偉副部長(zhǎng)表態(tài)支持各地發(fā)放消費(fèi)券，認(rèn)為這是刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。在很多人看來(lái)，這是個(gè)既可以擴(kuò)大點(diǎn)消費(fèi)又可以博得民心的好辦法。但從實(shí)際情況來(lái)看，僅僅發(fā)幾張消費(fèi)券，也只能是杯水車薪。

一是發(fā)放金額有限，刺激經(jīng)濟(jì)效果甚微。以長(zhǎng)沙為例，最近長(zhǎng)沙也有發(fā)放消費(fèi)券的計(jì)劃，比長(zhǎng)沙財(cái)力雄厚的杭州發(fā)了1個(gè)億，成都4千萬(wàn)，長(zhǎng)沙能夠拿出4千萬(wàn)就頂天了。而去年長(zhǎng)沙的社會(huì)消費(fèi)品零售總額近1300億，4千萬(wàn)投進(jìn)去對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的作用微乎其微，而消費(fèi)本來(lái)在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量中排名投資之后，全國(guó)也差不多。同時(shí)由于發(fā)放金額比較低，消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生新增效益，而是一種代替效應(yīng)。不會(huì)花錢的弱勢(shì)群體，還是不會(huì)花。

二是地方財(cái)力有限。最近發(fā)放消費(fèi)券的全是財(cái)力比較好的地方政府，但中國(guó)大多數(shù)地方政府財(cái)力緊張，在目前受金融危機(jī)的影響，整體經(jīng)濟(jì)衰退，財(cái)稅收入大戶房地產(chǎn)低迷，政策性減稅較多，剛性開支較大的情況下，各級(jí)政府實(shí)際可用財(cái)力不是專家設(shè)想的那么樂觀。

三是發(fā)放公正的問題也值得考慮。普惠制發(fā)放消費(fèi)券目前看來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，杭州都沒有這個(gè)實(shí)力。那么特惠制如何保證發(fā)放的公正也是值得研究的問題。需要很多環(huán)節(jié)來(lái)發(fā)放的消費(fèi)券，這些環(huán)節(jié)就存在很多腐敗的機(jī)會(huì)，也直接減低了消費(fèi)券的效果。

從財(cái)政拿錢直補(bǔ)老百姓，也不是不可以。如果能夠從財(cái)政的行政費(fèi)用里面控制中出來(lái)，那自然很好。政府能夠更好地控制行政費(fèi)用支出，直接提高城市的低保水平，才是正解。目前中國(guó)的各級(jí)財(cái)政日子依舊拮據(jù)，財(cái)政資金更多的時(shí)候需要發(fā)揮杠桿、引導(dǎo)的作用，來(lái)幫助企業(yè)發(fā)展，比如建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保基金。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)活了，市民能夠拿到更多的收入，人們有錢了，自然而然就有意愿消費(fèi)，這是一個(gè)良性的過程，而要到達(dá)這種效果絕不是僅僅靠發(fā)送一些安慰性的消費(fèi)券那么簡(jiǎn)單。