農產品價格下行壓力較大

農業部農村經濟研究中心農產品市場監測預警項目組分析認為，受國際農產品價格大幅下跌的影響，2008年國內主要農產品價格整體呈現走低趨勢，農民收益下降，對2009年農業生產帶來了不利影響。

稻谷、小麥生產將保持平穩發展，價格穩中趨升。2008年，國家三次提高了稻谷、小麥的最低收購價，國家發改委公布了《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008～2020年）》，支持稻米和小麥的生產。從2008年各省秋冬種播種情況看，預計冬小麥面積保持穩定，部分集中產區略有增加。但去年入冬以來，北方冬麥區發生嚴重冬旱，可能對小麥產量有一定影響。而國際稻谷價格回落，小麥價格大幅下跌，我國稻谷和小麥的國際競爭優勢進一步降低，進口壓力明顯加大，預計全年進口量將會有所增長。

玉米、大豆生產可能出現停滯，價格將在低位波動。2008年下半年以來，玉米和大豆價格持續走低，加上2008年前期生產成本較高，玉米、大豆和油料種植效益明顯下滑。如果2009年春播前不能有效遏制價格下滑態勢，可能對主產區農民生產積極性帶來較大影響，影響玉米和大豆的生產發展。同時，2008年下半年國際玉米、大豆價格持續下跌，對國內市場影響較大。尤其是我國大豆市場開放程度較高，進口大豆在國內消費中的比例已經超過70%，國際市場價格成為國內大豆價格的決定因素。預計2009年在國儲收購政策的支撐下，玉米和大豆價格將保持相對平穩態勢，不會繼續下跌，但也難以有較大幅度的反彈。受國際價格下降的影響，2009年我國玉米出口難度增加，進口壓力明顯加大，進口大豆仍將呈現略增趨勢。

棉花播種面積下降，但國內供給有保障。2006年以來，我國棉花播種面積和產量都處于高位，2008年棉花產量估計達到780萬噸左右。由于植棉成本大幅增加和相關政策措施影響，棉花種植效益已經低于部分品種的糧食作物，對農戶植棉積極性影響較大。根據農業部農村固定觀察點和國家棉花市場監測系統在全國范圍內的調查顯示，2009年我國各省區植棉意向較上年普遍下降，降幅約在15％～18％左右。棉花播種面積下降，產量減少。但考慮到政策的托市行為及進口因素，國內棉花供給出現大的波動的可能性不大。

食糖小幅減產，但仍呈供大于求格局。雖然2008年糖料面積增長7.56%，但受2008年霜凍和2009年干旱影響，甘蔗單產普遍下降，預計2008/09榨季全國食糖產量同比減少30萬噸，食糖產量1450萬噸。由于金融危機的影響，國內食糖消費增幅減緩。雖然食糖減產，但消費低迷和龐大的庫存使國內食糖市場供大于求的局面進一步加劇,國內糖價整體可能低于上榨季的水平，農民收益可能繼續下降。

畜產品價格下行可能性大，疫情防控仍需加強。中國農科院農業經濟與發展研究所研究員王濟民認為，雖然我國畜牧業保持了較快的發展勢頭，但生產與價格的波動比較明顯，同時還面臨食品安全、資金和土地資源約束、環保壓力加大等新的困難，我國畜牧業已進入一個新的發展階段。

對于2009年畜牧業發展的形勢，王濟民研究員認為：在供給方面，包括生豬在內的畜產品產量會穩定增加。這主要基于以下幾點判斷：第一，國家出臺的能繁母豬保險、標準化養殖場建設等一系列扶持補貼政策的作用逐步顯現；第二，受金融危機影響，農民工返鄉后會有一部分勞動力進入到生豬養殖，勞動力投入增加；第三，受前期生豬價格暴漲的刺激，一些產業資本開始進入生豬養殖業。所以，綜合來看，2009年畜牧產品的供給應該會有穩定的增長。

在需求方面，受金融危機的影響，畜產品需求可能會有所下降。一方面，金融危機可能會對人們的收入產生實實在在的影響，人們對畜產品的消費能力下降，雞肉等禽產品出口量也會有一定的下降；另一方面，金融危機導致心理恐慌會打擊消費者的消費信心，也會導致對畜產品需求的下降。

綜合來看，畜產品價格下行的可能性較大，生豬價格有可能跌回到6元以內。受此影響，畜牧生產粗放經營問題可能抬頭，要警惕由此而引發的新一輪疫病爆發。

對于2009年主要農產品價格走勢，國家統計局農村司副司長盛來運認為價格下行的壓力非常大。除了小麥以外（可能受今年干旱影響），從環比來看，整個趨勢還是向下的。