民營出版業快速發展的春天來了

毛文風

4月6日，新聞出版總署出臺了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，意見中明確提出要“引導非公有出版工作室健康發展，發展新興出版生產力。”第一次把民營出版業提高到一個“新興出版生產力”的高度，為中國民營出版業正了名，從此，中國民營出版業告別了私下里“猶抱琵琶半遮面”的從事出版的時代，使其可以在陽光下梳理和展示自己的整體品牌和規模實力。為中國民營出版業的快速發展搭建了平臺，打通了通道。

中國民營書業發展經歷了一個艱難坎坷的歷程。民營書業是從上個世紀80年代末起步的，首先是以代理出版社的圖書銷售的業態出現的(我們簡稱以零售零批的圖書發行業)。這時的民營書業整體規模和實力都很小，從業人員的素質也偏低，經營極不規范，不少民營企業甚至還會從事盜版、盜印等違法行為，這些特征，從根本上給民營書業整體抹了黑，社會上對民營書業的偏見都是以此開始的。

進入90年代，一批圖書發行企業開始涉足與國有出版社合作，這種合作從一開始的社科書合作，尤其是以武俠小說為主進入到中后期教輔圖書為主的出版合作。90年代末期，民營教輔圖書的出版就已經發展得如火如荼。但是，這種發展一直被壓抑在一個有限的范圍內，主要表現為，法律法規對民營出版業的不認可。出版社在與民營企業的合作上也是偷偷摸摸的，對外不敢聲張。圖書的品牌和影響力與民營書業無緣，民營企業只能是偷偷掙些錢而已，是沒有成就感的。

2002年，十六大報告的出臺對中國的民營出版業是一針強心劑，十六大報告明確提出大力發展非公有經濟，平等國民待遇，使中國的民營出版企業開始進入行業視野。從事民營出版業的企業家，才開始以圖書策劃人的身份，進入行業協會，參與行業評比，和主管部門一起研討行業發展。新聞出版總署還專門給中國一批走在前列的民營出版企業提供了總發行權和全國連鎖經營權的資質認定和許可。中國的民營書業從此進入一個穩步發展的時代。

《指導意見》的出臺。對中國民營書業的發展而言具有著劃時代的意義。使中國民營書業企業家們在企業的發展上，可以不再有“臨時做出版”的觀念，不再有“掙些錢就走”的觀念，開始感受到民營出版企業發展的責任感和成就感，開始有了如何使中國的民營書業進入規范化和品牌化發展的緊迫感。下面就目前中國民營出版業快速發展還需要主管部門解決的問題和民營出版企業進入快速發展需要做的準備工作做一簡單的梳理。

亟需解決的問題

第一，真正平等國有出版社和中國民營出版企業的國民待遇。應該加大力度宣傳和落實指導意見的內容，讓指導意見深入到各級主管部門和全社會的理念中。主管部門在制訂相關政策時也要充分考慮到中國民營出版企業，在輿論導向、圖書招投標，印刷租型、人才培養等方面給中國民營出版企業提供更大的發展后勁。

第二，幫助中國民營書業建立自己的行業標準和行業規范，從編、印、發、出版定價、折扣等環節打造民營出版企業的誠信機制。

第三，寬容地規范和看待民營出版業和國有出版的各種行式的合作方式。邊發展邊監督，在發展中幫助民營出版企業解決規范問題，為民營出版企業良性而長久的發展打開方便之門。

第四，加快民營出版企業出版經營層面的政策制定。與工商稅務等管理部門協調，真正從企業實際的運作層面認可中國民營出版業是新興的出版生產力，在稅收政策、資金引進等方面給予大力扶持，使中國民營出版企業可以和國有出版社一樣從賬面上合法支付稿費、印刷費等出版成本，可以享受國有書業在出版、發行上的退稅政策，幫助中國民營出版業能迅速地站到和國有出版業同一條起跑線上。

民營出版企業應作的準備

第一，要確定企業中長期發展的目標和規劃。在出版合作模式、圖書出版品種、企業發展規模和營銷思路、營銷團隊等方面打造自己企業的特色。把原先“做一天圖書掙一天錢”的臨時理念轉變走企業品牌化發展的理念。

第二，要學習和借鑒國有出版業的優勢，把原先無法做到精細管理的管理精細化，把原先急功近利的圖書品種精品化，對已出版圖書進行重新整合和優化，規劃新出版的圖書結構，實現圖書結構的集約化。

第三，和全行業一起規范自己的企業誠信。提高自己支付稿費、印刷費設計制作費、出版管理費等運營費用的誠信度，用質量和服務推進圖書銷售業的契約化進程。

第四，從選題策劃、稿件編校、印制管理、出版協調、圖書發行、物流配送等方面培養和儲備人才。建立自己的企業文化，關心、愛護、引導員工隊伍，營造良好的工作環境和工作氛圍，以吸引和留住人才。

第五，積極尋求合作，加快民營與民營，民營與國有的整合，用股份制公司的模式規范出版、印刷、發行和財務管理運營體系，建立現代化企業管理制度，吸引業外資本的進入和扶持。