立足當(dāng)前，改變一代人；著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)一代人

安　錚

云南，中國少數(shù)民族成份最多、民族自治地方最多、特有民族最多、跨境民族最多的省份。全省共有25個人口在5000人以上的世居少數(shù)民族，包括15個云南獨(dú)有的民族；少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?／3，民族自治地方面積占全省總面積的70％。

云南還是一個西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定是最緊迫的問題和最大的政治。早在2006年5月國家主席胡錦濤在滇調(diào)研期間，就對云南提出過“更應(yīng)該高度重視和切實(shí)做好民族工作”的要求。

今年全國“兩會”期間，國家民委黨組書記楊傳堂高度贊譽(yù)云南民族工作“多年來沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件”，并稱贊5個“率先…‘為全國提供了示范和借鑒”。這一評價的背后，是一代代云南民族工作者辛勤耕耘的智慧與汗水。2008年1月，王承才就任云南省民委主任，擔(dān)起了云南民族工作戰(zhàn)線領(lǐng)頭羊的重任。云南民族工作，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“立足當(dāng)前，改變一代人；著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)一代人”的工作思路，開始奏響一曲更為壯麗絢爛的凱歌。

科學(xué)的工作思路根源于雙腳丈量過的土地

在今年的全國“兩會”上，王承才說：“改革開放以來云南民族工作的成功之處在于堅(jiān)持了中國特色社會主義道路，堅(jiān)持把黨的民族政策同云南實(shí)際相結(jié)合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施。”王承才還進(jìn)一步把云南民族工作的成功啟示總結(jié)為四點(diǎn)，即：必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生放在首位，必須堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)繁榮，必須大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族人才，加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)。

過去的一年里，王承才把總結(jié)的這些經(jīng)驗(yàn)滲透到了實(shí)際工作中。他數(shù)次帶領(lǐng)省民委班子深入到民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)和散居民族地區(qū)，對新時期民族問題和民族工作進(jìn)行深入調(diào)研。

在怒江傈傈族自治州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪四縣，在文山壯族苗族自治州的革命和大波媽民族團(tuán)結(jié)示范村，在西雙版納傣族自治州，在昭通，在昆明……王承才每到一地，就與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾傾心交流，并積極聽取當(dāng)?shù)卣畬γ褡骞ぷ鞯膮R報，查擺問題，指導(dǎo)工作。

在怒江，王承才指出要用好用活國家給予的政策，切實(shí)做好特困民族的調(diào)研規(guī)劃前期基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境管理，全力維護(hù)邊疆各民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

在西雙版納，王承才和基諾族群眾促膝交談，還到村組干部家里認(rèn)真聽取意見建議。最后，王承才還勉勵基諾山鄉(xiāng)各級干部群眾要團(tuán)結(jié)和睦，科學(xué)發(fā)展，爭取更大更新的變化，不辜負(fù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的期望。

一次次的實(shí)地走訪與深入調(diào)研，使王承才對以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作有了新的認(rèn)識。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，王承才提出了“立足當(dāng)前、改變一代人，著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)一代人”的民族工作思路。

改變一代人，是針對民族貧困地區(qū)成年一代提出來的，即堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，立足當(dāng)前，采取切實(shí)措施，以保障各族群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點(diǎn)，逐步改變民族貧困地區(qū)教育科技落后、思想觀念落后、生產(chǎn)生活方式落后的現(xiàn)狀，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，進(jìn)而改變貧困落后的面貌；培養(yǎng)一代人，是針對未來一代提出來的，即立足長遠(yuǎn)，把提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)人才擺在突出位置，大力發(fā)展民族教育，從整體上提高下一代的科技文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)民族的發(fā)展振興奠定基礎(chǔ)，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

扎實(shí)有效的行動架構(gòu)起穩(wěn)定發(fā)展的大家庭

改變一代人、培養(yǎng)一代人，精確而獨(dú)到地詮釋了新時期云南民族工作者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：第一要務(wù)是加快發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮；核心是以人為本，保障和改善民生，做到發(fā)展為了各族人民、發(fā)展依靠各族人民、發(fā)展成果由各族人民共享；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，必須全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須統(tǒng)籌各民族、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。改變一代人、培養(yǎng)一代人，成為了今后做好云南民族工作和民委工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

為此，王承才要求全省民族工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立符合科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念。包括堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，把民族地區(qū)社會事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；把握政策是民族工作的生命線；把握特殊性、研究特殊政策，采取特殊措施，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、因地因族制宜；多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作；扶貧與扶智相結(jié)合等。

同時，省民委正進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家和省關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是把減免公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套、加大財政轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)、大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍等特殊政策落實(shí)到位，并進(jìn)一步實(shí)施好“興邊富民工程行動計劃”、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等。

為積極做好“改變一代人”，2008年以來，借助省校合作、滬滇合作和少數(shù)民族特培等形式，省民委組織培訓(xùn)了246名民族干部；采取上派下掛的形式，選派78名民族干部到中央國家機(jī)關(guān)及北京和杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；采取定向招收、重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先選配等措施，拓寬民族干部來源。據(jù)王承才介紹，目前，云南省少數(shù)民族人才總數(shù)達(dá)29.3萬人，占全省人才總數(shù)的28.4％；其中民族黨政干部占全省總數(shù)的32.8％，民族專業(yè)技術(shù)人員占全省總數(shù)的27.2％，民族經(jīng)營管理人員占全省總數(shù)的20.4％。

為積極做好“培養(yǎng)一代人”，多年來，云南通過興辦寄宿制、半寄宿制民族中小學(xué)，實(shí)施邊境學(xué)校建設(shè)工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，不斷提高適齡少年兒童的入學(xué)率。截至2008年底，全省各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)257萬人，占全省學(xué)生總數(shù)的三分之一；全省已有14個民族使用21種文字或拼音方案開展雙語教學(xué)，雙語教學(xué)在校生15萬余人。

目前，云南省委、省政府正在組織力量著手研究扶持傈傈族、佤族、拉祜族和景頗族這4個特困民族加快發(fā)展的措施。云南民族大家庭科學(xué)發(fā)展的腳步永不止息，云南民族事業(yè)正創(chuàng)造新的可供全國借鑒的成就，云南各族人民也將續(xù)寫氣勢如虹的新篇章!