反貪局長為鄉村干部鳴響警鐘

沈崢嶸

舊歷年底，一組數字沉甸甸敲在人心上：2008年江蘇省檢察機關共立案查辦涉農職務犯罪案件423件447人，涉案金額相對較高，其中5萬元以上的大案占74.2%。

這組數字，是省檢察院副檢察長兼反貪局長葛曉燕1月9日向新聞界透露的。她同時歷數了較受關注的溧水徐墩龍、維揚唐德良、姜堰花長開等幾起大案。

鄉村干部何以從手握權柄到入獄為囚？剖析開來，是一道道似曾相識的軌跡，一聲聲令人深思的嘆息：

8年期間受賄25.712萬元，換來6年半徒刑。這筆賬，是泰州姜堰市農業機械管理局原局長、姜堰市農業委員會原副主任花長開沒想到的。

基建，的確是個“肥差”，原興化市中堡鎮鎮長錢有亮在2002年11月至2008年2月間，深刻體會到了這一點：基建工程陸續有人送錢送物。剛開始是“不敢”，敢了之后便不可收拾：先后29次非法收受徐寶美、魏加玉等人賄賂20.6萬元人民幣和攝像機一部。東西不是白收的，他對送禮者回饋的是：“給予特殊關照”。而生活給予他的貪欲的回饋，是一記響亮法槌：法院以受賄罪一審判處其有期徒刑十年六個月，并處沒收財產10萬元人民幣。

徐墩龍，溧水縣洪藍鎮農業服務中心原主任。2004年至2007年期間，他一手為人“服務”了，一手受賄21.5萬元。法院以受賄罪一審判處他有期徒刑六年。

財務管理不規范。一些基層站所和鄉鎮村級機構財務制度不健全，會計工作不規范，私設“小金庫”、搞“賬外賬”；有的職責分工不明，一把手收、批、用一條龍，財務人員只見票據不見錢；還有的，一人同時擔任會計和出納，缺乏監督制約；有的村級財務不按規定時間做賬，甚至不做賬。

監督制約不到位。農村有些地區“雙代管”（村賬鄉管，組帳村管）和“兩公開”（政務、事務）落實不到位。有的村級財務公開只公布數字，不公開具體事項，村民無法行使監督權利；農村親緣關系密切，許多干部之間、干部和村民之間都有親戚關系，對“互相監督”心存顧慮，往往流于形式。上級部門和鄉鎮政府監管也不到位，有的對村民反映的問題，不作深入細致的調查和嚴肅處理。

法治觀念淡薄。有的人認為“吃點、占點、撈點”問題不大；更有人認為接受別人的錢財是“朋友”間的交往，不以為是犯法；有的則認為現在收錢的人很多，抓到的人很少，心存僥幸。

葛曉燕透露，農村基礎設施建設、支農惠農資金分配和管理、農村公共服務事業興辦、農村土地資源開發和農村綜合改革等領域，將作為今年查辦涉農職務犯罪的重點。“社會影響惡劣、農民群眾反映強烈、黨委政府關注的案件和農村黑惡勢力背后的職務犯罪，更是2009年查辦的重中之重。”