試論環(huán)境保護(hù)對(duì)仁懷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

楊發(fā)洪

摘 要：經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間存在密切關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然帶來資源消耗和污染物的排放，當(dāng)污染物的排放超過環(huán)境容量引起環(huán)境問題時(shí)，將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長。為了促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，必須全面了解仁懷市現(xiàn)階段的環(huán)境態(tài)勢，恰當(dāng)?shù)靥幚砗铆h(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；措施；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：X32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)04-0051-02

1 引 言

目前仁懷市正在進(jìn)行大規(guī)模、高速的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。如何更好地處理好環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，對(duì)于樹立中國酒都良好形象，加強(qiáng)國酒基地環(huán)境保護(hù)，有著至關(guān)重要的作用。

酒類企業(yè)是仁懷市的經(jīng)濟(jì)支柱，優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的生產(chǎn)離不開仁懷的空氣、微生物、土壤、水質(zhì)、含濕量、氣溫等構(gòu)成的特殊自然環(huán)境，具有唯一性和不可替代性。環(huán)境的好壞對(duì)白酒的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響，應(yīng)給予高度重視。

2 仁懷市的環(huán)境態(tài)勢

目前仁懷市有煤炭企業(yè)42家，紅磚廠43家，水泥廠3家，造紙企業(yè)2家，46家砂石廠，注冊白酒企業(yè)142家，未注冊從事白酒生產(chǎn)的小白酒企業(yè)210家。2006~2008年，全市工業(yè)廢氣排放總量未939941萬標(biāo)m³，二氧化硫?yàn)?5430噸，煙塵為24865噸，生活廢水排放量為888萬噸，工業(yè)廢水排放量為445萬噸，區(qū)域環(huán)境噪聲為75.8dB(A)~44.0dB(A)之間，平均等效連續(xù)聲級(jí)為54.3dB(A)。評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的三個(gè)污染指標(biāo)中，除二氧化氮外，二氧化硫和總懸浮顆粒物都存在超標(biāo)現(xiàn)象，地表水的超標(biāo)因子主要是高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

3 環(huán)境被污染的原因分析

造成仁懷市的環(huán)境污染，主要有以下幾方面的原因：

(1)具有先天不足的地理自然條件和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。由于仁懷地處云貴高原向四川盆地過度的斜坡地帶，地勢起伏大，陡坡耕地多，土層薄，植被系統(tǒng)差異顯著，水土涵養(yǎng)能力弱，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)資源開發(fā)過度，生產(chǎn)方式落后。無節(jié)制地毀林開荒，亂砍濫伐，挖煤采礦，致使森林銳減；五馬、茅壩、長崗等采煤聚集地，由于缺乏有效的防治技術(shù)與措施，治理資金短缺，被破壞的生態(tài)功能沒有得到及時(shí)修復(fù)，使當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有的地方老百姓的飲用水和灌溉用水都被挖斷。

(3)企業(yè)的排污行為造成的環(huán)境污染。很多企業(yè)布局分散，設(shè)備簡陋，對(duì)資源采取掠奪式的開發(fā)利用，缺乏應(yīng)有的資金完善環(huán)保設(shè)施。加之制度不健全，違法排污成本低，使有的企業(yè)即使上了污染設(shè)施也會(huì)無故閑置或停運(yùn)。

(4)來自農(nóng)村的面源污染。農(nóng)民不講科學(xué)使用化肥，造成了土壤的酸化和次生鹽漬化，進(jìn)一步導(dǎo)致受納水體的富營養(yǎng)化。為了降低成本而使用高毒、高殘留有機(jī)磷殺蟲劑。畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展產(chǎn)生的大量固體、液體廢棄物不經(jīng)處理就排放到水體中。生活污水的排放和焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止等。

(5)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活產(chǎn)生的“三廢”得不到有效處理和醫(yī)療廢棄物、機(jī)動(dòng)車等對(duì)環(huán)境造成的污染。

(6)退耕還林過程中存在重“植”輕“護(hù)”現(xiàn)象，亂捕濫殺野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生。

(7)宣傳力度不夠，投入機(jī)制不健全，投資渠道單一，協(xié)調(diào)性差，合力不足。

4 環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

環(huán)境污染會(huì)對(duì)仁懷市的支柱產(chǎn)業(yè)——優(yōu)質(zhì)白酒業(yè)產(chǎn)生很大影響，治理好了環(huán)境污染，也就是保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好環(huán)保工作，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

(1)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃等原則，首先抓好“一條河流”(赤水河)，“兩個(gè)城區(qū)”(中樞和茅臺(tái))，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”(市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居))的環(huán)境保護(hù)工作；其次再合理安排，點(diǎn)面結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)功能保護(hù)區(qū)作用；第三要逐步建立健全以政府投入為主，企業(yè)、社會(huì)多元參與投入的機(jī)制，出臺(tái)資源與環(huán)境有償使用政策，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大環(huán)境整治力度。

(2)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，在新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，要以茅臺(tái)酒廠發(fā)展規(guī)劃為核心，科學(xué)制定上游城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，提高對(duì)環(huán)保要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決履行環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”。

(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理工作。對(duì)高耗能、高污染、限期未完成治理的企業(yè)，依法關(guān)閉。對(duì)已上的污染治理設(shè)施，要定期和不定期監(jiān)督其運(yùn)行情況。爭取在重點(diǎn)企業(yè)和茅臺(tái)酒廠取水處全面開展水質(zhì)在線監(jiān)測工作。堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大司法介入，實(shí)現(xiàn)所有污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)。

(4)全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源的合理利用。實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。①建立完善的清潔生產(chǎn)政策和制度，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。開展工業(yè)污染防治政策的調(diào)研和回顧分析，使清潔生產(chǎn)制度化、規(guī)范化；②在技改中落實(shí)控制污染目標(biāo)；③引進(jìn)工藝先進(jìn)、資源浪費(fèi)少、環(huán)境污染小又能促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境企業(yè)的投資項(xiàng)目引進(jìn)。

(5)在中茅城區(qū)實(shí)行雨污分流，對(duì)雨水進(jìn)行回收利用，擴(kuò)大中樞鎮(zhèn)的污水處理量，加快茅臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，同時(shí)要把五馬、壇廠、魯班等茅臺(tái)酒廠上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理納入議事日程，以減小對(duì)茅臺(tái)酒廠和其他民營企業(yè)用水的污染。

(6)完善城市生活垃圾處理功能，用村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的方式使農(nóng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化、資源化。加快城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)步伐，擴(kuò)大“一池三改”的實(shí)施范圍，改善城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)。

(7)大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)。推行安全、無公害生產(chǎn)技術(shù)，控制高毒性、高殘留農(nóng)藥、化肥的使用，在市內(nèi)發(fā)展有機(jī)紅糧和小麥，為茅臺(tái)酒廠生產(chǎn)高質(zhì)量的原料，打造國酒第一生產(chǎn)車間；加大秸稈綜合利用技術(shù)；推廣可降解地膜，消除農(nóng)業(yè)白色污染，使農(nóng)業(yè)增長方式向低耗、少污、高效轉(zhuǎn)變。

5 結(jié) 語

只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，國酒茅臺(tái)及其他名優(yōu)白酒的釀造環(huán)境才能得到有效保護(hù)和持續(xù)利用。促進(jìn)仁懷市經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

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