新時期政府與媒體關系探析

楊元利

在當今全球信息快速傳播時代,媒體在信息傳播中扮演的角色越來越重要。媒體作為政府部門的工作伙伴之一,政府與媒體之間的關系也在不斷發(fā)生變化。在政府與媒體有效合作方面,政府需要調整對媒體角色的認識,即媒體既是黨和政府的“喉舌”,又是人民群眾對政府工作進行輿論監(jiān)督的“平臺”,媒體既要及時傳遞黨和政府的聲音,也應該保障廣大人民群眾的信息知情權。本文將通過分析政府與媒體關系不斷發(fā)展變化的歷史過程,媒體在當今信息化時代發(fā)生大變革的背景下形成的新特點,來探析新時期政府該如何正確對待與媒體的關系。

一、政府與媒體關系的歷史回顧

新中國成立以來政府與媒體關系的發(fā)展過程可概括為以下三個階段:第一階段1978年改革開放前。政府對當時的媒體采取強制管制的辦法,媒體完全是政府“喉舌”部門,政府處理新聞事件報道原則上犧牲了民眾的知情權,媒體的地位也十分薄弱,報道的內容集中體現(xiàn)在“以正面宣傳為主”和片面僵化理解。第二階段改革開放后至2003年非典事件與2005年哈爾濱水污染事件。這一時期政府與媒體關系逐步由強制管制發(fā)展為管理指導關系。這一時期的新聞報道基本上做到了真實、客觀的新聞報道,但時效性依然不足。第三階段2005年至今。媒體依然是政府的“喉舌”,但政府逐步給媒體松綁,媒體成為政府的合作伙伴。政府與媒體和諧協(xié)作,把各類新聞事件真實、客觀、及時地傳遞給民眾,滿足民眾的信息知情權,更加開放的政府信息與新聞報道逐步面向世界。

二、當代媒體發(fā)生的新變化

1.我國媒體正在經歷一個商業(yè)化過程,黨派媒體依然是主流,黨派媒體與商業(yè)性媒體并存。中國當代媒體的大環(huán)境還是黨派媒體為主流,但商業(yè)媒體也正在形成一個大的態(tài)勢。黨派媒體的特點依然是正面宣傳積極引導輿論起到政府“喉舌”主陣地作用,其商業(yè)性一面同時也在日趨顯現(xiàn)。例如中央電視臺其主體是黨派媒體,它的主要工作是宣傳報導我國經濟社會發(fā)展與百姓生活,積極宣傳我黨的各項主張,正面引導輿論環(huán)境,這是黨派媒體特點的積極表現(xiàn)。它同時也是商業(yè)性媒體,中央電視臺2008年黃金資源廣告招標吸引了國內外200多家知名企業(yè)參加了競標,最終廣告招標總額達到80多億元,加上奧運會的廣告招標突破了100億元,比2007年增長了近20%,這是其商業(yè)性的一個突出表現(xiàn)。

2.當代媒體信息傳播形式更加多樣化,時效性更強。隨著科技的發(fā)展,新聞媒體的信息傳播方式正趨于多樣化,伴隨高新技術的發(fā)展,激光照排、數(shù)碼照相等技術的應用,報紙電視等傳統(tǒng)媒體信息傳播方式與日趨成熟的網絡媒體結合起來相互促進,利用高新技術將圖像、聲音、文字等綜合起來,使得當代媒體的信息傳播向著時效性更強、容量更大的方向發(fā)展。尤其信息傳播的時效性越加突顯,已經是一個各類信息無法禁錮的時代,例如2008年5月12日14點28分汶川發(fā)生大地震,中國甘肅網飛天論壇在當日14點35分就有網友開始相互傳遞這一信息。

3.當代媒體對政府形象產生著直接影響力。以互聯(lián)網為代表的當代新興媒體已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器,我黨各級政府要充分認識這一新興媒體的社會影響力,高度重視它的建設、運用、管理,努力使其成為樹立宣傳各級政府良好形象的前沿陣地。這一新興媒體為廣大民眾提供了無限虛擬空間,使每位民眾都有發(fā)表自己輿論的空間,從而帶來了海量信息,使信息的擴散能力日益強大,極大地推動了各級民眾的輿論漩渦,而政府如不及時認識這一新興媒體特點,這些輿論漩渦會由此波及政府形象,影響了政府的公信力。“周久耕事件”多少體現(xiàn)了一級政府對這一新興媒體帶來的突發(fā)事件經驗的不成熟,一定程度上影響了政府的形象與公信力。

三、新時期如何正確面對政府與媒體關系

1.政府要與媒體進行有效合作,講求策略,維護利益,利用媒體來提高政府執(zhí)政能力。新時期我國各級政府不應再對媒體實施強制封閉與管制辦法,政府應當與媒體進行有效合作,發(fā)揮他們“幫忙不添亂”的職能。事實已經證明,簡單、片面地“防”和“堵”不但無助于各類事件的緩解,反而會使政府部門陷入更加被動的境地。面對新時期媒體發(fā)生的新變化產生的新特點,政府部門應當充分尊重媒體的專業(yè)主義和職業(yè)特點,不是一勺一勺地給媒體“喂”新聞,而是應當讓媒體自己來決定報道的內容。誠然,這在新時期給我們政府部門提出了更高的要求,應當采取合適的公關技巧來影響媒體的立場。簡言之,應當掌握這樣一個基本原則:媒體與記者等從業(yè)人員既不是你的下屬,也不是你的敵人,應該把他們當做你的工作伙伴。

2.新時期政府面對媒體要實現(xiàn)三個轉變。第一要從常態(tài)到擬態(tài)的轉變。我們日常生活是常態(tài)、常規(guī)的環(huán)境,但是實際上媒體營造出來的大多是擬態(tài)環(huán)境。所以實際上今天很多新聞是經過媒體的剪裁、選擇和處理,使得我們日常生活狀態(tài)中一些很平常的行為,被媒體放大后就會產生一些不應有的效果,所以政府在面對媒體的時候就該有擬態(tài)意識,要調整自身的狀態(tài)。第二要實現(xiàn)從宣傳到公關傳播的轉變。過去我們在傳統(tǒng)的宣傳體制下強行管制媒體,各類媒體報道稿件都受控于宣傳部門。而政府的公關傳播的轉變意味著,不要等媒體來找你,而要自己主動上門去找媒體,政府不是回避媒體,而是馬上站出來解釋事件原由和政府正在采取的行動,政府要成為新聞的第一定義者。第三個轉變要實現(xiàn)從公文語言到媒體語言的轉變。長期以來政府面對媒體的語言常常是嚴肅而嚴謹?shù)墓恼Z言。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的一句“不折騰”正在影響著中國的政壇語言。今天政府面對媒體的語言也該減少官腔官調、高深莫測、晦澀難懂的語言,去說些老百姓看得懂,聽得明白的群眾性媒體語言。

3.政府在面對媒體發(fā)布各類新聞信息時具體該注意哪些問題。首先各級政府要只發(fā)布經過上級主管部門或者同級相關部門協(xié)商后口徑一致的標準信息,不做出任何預測或者推斷。同時要反復強調對某類新聞事件所掌握的有關事實和數(shù)據,并認真闡述獲取這些事實數(shù)據的起因和過程,并說明政府在處理這一新聞事件獲取時事和數(shù)據過程中具體做了那些工作。同時也要強調各級協(xié)作部門在處理此次新聞事件中作了哪些具體工作,并且向媒體與公眾闡明在面對此次事件大家該具體做些什么,用什么樣的心態(tài)和政府一樣去面對此次新聞事件,并告知公眾與媒體具體該通過哪些渠道和方法來獲得更加詳細和深入的事件信息。□ (編輯/永安)