提高律師的個人修養為律師誠信建設奠定堅實基礎

黎 玉

[摘 要]律師個人修養是律師誠信的前提和基礎,包括律師的道德素質、專業素質和社會責任等方面。律師較高的道德素質和專業素質是律師誠信的必要條件,認清律師的社會責任是提高律師行業誠信度的重要途徑。

[關鍵詞]誠信;職業道德;社會責任

誠信是律師職業道德的基本準則,是律師職業的本質要求。誠信問題關系到律師行業的社會形象和社會公信力,關系到律師事業的興衰成敗。誠信是一種理念,需要每位律師去信奉,誠信是一種行動,需要每位律師去實踐,誠信是一種理想,需要每位律師去追求,而提高律師個人修養,是律師誠信的前提和基礎。

一、律師個人較高的道德修養和專業素質是律師誠信的必要條件

首先,律師應模范遵守以“愛國守法、明禮誠信”為核心的社會基本道德規范。遵守社會道德規范是國家對每個公民的基本要求,律師作為社會公平正義的維護者,更應以自己的內心信念和實際行動恪守以誠信為核心的社會基本道德規范,在以誠信為基礎內容的公民道德建設中,做社會誠信的實現者和維護者,以其廣泛的社會活動發揮其守信的示范作用,為提高全民族思想道德素質承擔相應的特定的社會責任。

其次,律師應嚴格遵守律師職業道德和執業紀律規范。上述規范在律師法、司法行政規章、律師行業規范中都有相應的體現,誠信是律師職業道德規范對律師個體的基本要求,律師要一以貫之。一個律師政治素質和道德修養的高低直接影響到其辦案的質量及其在當事人心目中的形象。律師的工作相對獨立、分散,如果不堅持黨的領導,不以黨的路線、方針、政策為指引,難免會偏離方向。因此,積極貫徹黨的路線、方針、政策,服從、服務于黨和國家工作大局,是律師首先應具備的素質,也可以說是律師諸多政治素質中的核心所在。誠實信用,要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當事人提供法律服務,貫穿于提供服務的全過程。

再次,律師較強的業務素質是律師誠信的重要內容。律師法律服務的專業性要求他們必須具有較高的專業素養,運用法律專業知識,使評判意見更具有解決問題的合理性,這些法律活動能夠產生相應的法律效力,使法律事務的處理產生法律上的積極意義,對當事人權益的維護形成法律上的結果。律師法律服務的廣泛性和創造性要求律師有淵博的法律知識、嫻熟的專業技能、靈活的處理不同案件的能力。律師自身的專業知識豐富了,增加了內涵自然就提高了專業素質。素質與誠信往往被聯系在一起,而且它們的關系更是受所有人認同的此長彼長的正比關系,高素質往往被人們斷定為高誠信。而培養素質的內在要求就是要增加內涵,而對于每個人來講就是要增加自己所處領域的知識儲備量。由于律師處理每一個案件都不盡相同,都要具體分析,具體解決,沒有先例可循,所以律師需通過辦理不同的案件不斷積累經驗,更新知識,使自己的處理方案更具可行性和創造性。不僅如此,律師在執業中還要充分體現其負責的工作 態度和一絲不茍的敬業精神,有了專業知識和專業精神,才能依法最大限度地維護委托人的合法權益,維護法律的正確實施,才能贏得當事人的贊賞和信任,才能在高手如林的同業競爭中處于有利地位,在社會享有盛譽,從而通過每個律師的誠信實踐,提高整個律師行業的社會公信力。

二、認清律師的社會責任,是提高我國律師執業誠信度的重要途徑

律師業在社會生活中受社會公眾尊重的程度,主要取決于律師在構建和諧社會中所起的作用。作為一名執業律師,應當有一種使命感,用自身的行動展示律師業法律至上的信仰精神,不畏強權的抗爭精神,與時俱進的專業精神援助弱者、倡導公益的人文精神,崇尚自由的獨立精神,堅守職業道德的自律精神,恪盡職守、勤勉盡責的誠信精神,同行相敬的公平競爭精神。充分認識律師在構建和諧社會中應當發揮的作用,有助于增強律師的社會責任感和使命感。律師通過對政治、經濟、文化以及社會生活各個領域的廣泛和深入參與,把構建和諧社會的理念和要求帶入社會生活的各個領域及其整個過程。同時,相對獨立的職業立場使律師在社會成員中形成了較強的親和力和公信力,這對于整合各種社會關系、促進各種社會力量良性互動具有積極意義。律師職業的特殊性決定了律師在構建社會主義和諧社會中的重要位置和重要作用。

第一,律師在協調和處理各種利益沖突,解決和消除社會矛盾中的社會責任。

解決和消除社會矛盾及社會沖突是構建和諧社會的基礎要求,也是律師的重要職責之一。律師的社會功能即讓權利主體之間利益沖突的表達和解決程序化、公正化,使得社會和諧在法治的框架內實現最大化。首先,律師通過參與訴訟活動,對解決糾紛的實體方案施加一定影響,保證法院或有關機構在查明事實的基礎上,依法解決糾紛。在訴訟、仲裁程序的技術性和專業性日益強化的趨勢下,律師的作用顯得更為突出。其次,律師在調解等替代性糾紛解決機制中的地位日益顯現。要擴大律師調解的影響,吸引更多的利益主體將糾紛提交律師調解與協調,并以此為基礎,逐步使律師調解糾紛成為一項常規性制度。再次,律師接受當事人委托參與各種民商事交往及行政活動,目的之一在于防患于未然,防范和避免矛盾與糾紛的發生。在一些尚未釀成糾紛的利益沖突格局中,律師對當事人的引導和建議,律師對當事人決策與判斷的影響,也直接關系到這些利益沖突能否升級,能否進一步演化為激烈的社會矛盾。隨著我國社會經濟的持續、快速發展,各種利益關系會日趨復雜,蘊積和誘發社會矛盾和社會沖突的因素也會不斷增多,在防范和解決社會矛盾和社會沖突方面,對律師職能作用的依賴與需求也會大幅增加,律師在這方面的社會責任也將凸顯出來。

第二,律師在協調公權力與私權利、公民權利與政府權力中的社會責任。

公權力與私權利、公民權利與政府權力之間的協調是構建和諧社會的基礎。這種協調必須通過系統合理的法律與制度安排,才能得到持續有效的實現。律師作為向社會提供法律服務的專業人員,有相對獨立的職業立場,這使律師天然成為聯系政府和公民的紐帶及協調政府公權力與公民私權利之間沖突的最合適主體。律師作為公民、法人等民事主體私權利的代言人,可以為維護委托人私權利提供提供全方位的法律服務。與此同時,律師還要但當各級政府實現公權力的參謀和顧問,為政府提供法律咨詢服務,以提高政府的執政能力。在政府重要的社會管理政策出臺之前,律師應當依法提供法律分析意見和建議,這是從源頭上防止和避免社會矛盾發生的重要措施之一。隨著我國城市化進程的加快和國有企業改革的深化,因土地征用、房屋拆遷、企業改制、非法集資以及拖欠農民工工資等事件引發的群體性糾紛和突發性事件中,律師可以幫助相關主體融合、梳理并恰當調整利益訴求,用理性、合法的方式尋求糾紛的解決,既要維護公民法人的私權利,又要維護政府的公權力。在制衡公權力濫用的同時,保障私權利的行使。和諧社會是私權利得到張揚、公權力受到制約的社會。律師通過開展訴訟非訴訟業務活動,引導政府和公民通過合法途徑行使權力或權利,疏導社會淤阻,促使政府與公民之間的利益趨于均衡。防止暴力事件、惡性事件、突發事件的發生。通過訴訟和聽證方式監督或制衡行政行為和司法行為,防范行政公權力和司法公權力的濫用。通過維護當事人合法權益和維護法律正確實施來追求社會的公平正義,實現和諧社會要求的公平正義。

第三,律師與各階層社會成員之間相互溝通、反映各階層利益和要求的社會責任。

社會成員之間在和睦相處的基礎上充分溝通、民意得以順暢表達,是和諧社會的理想狀態。要充分發揮律師與各階層社會成員之間相互溝通、反映各階層利益和要求的傳導作用。第一,律師能在傳導法律和政策的同時,增強政策和法律的輻射力。政策和法律某種意義上講是國家管理社會的規范。律師作為專業法律服務工作者,對法律和政策有著更為深刻的理解,同時律師接受各類當事人委托,在廣泛而具體的業務活動中,傳導和踐行著法律, 增強國家法律、政策的影響力,提高國家管理社會的實效。第二,律師在具體的執業活動中,要依法、合理地表達其他社會成員對政府的要求。律師作為民意代言人,要通過出具法律意見書等形式,對涉及群眾切身利益、有重大社會影響的問題,向政府提出意見和要求;在政府組織的聽證、論證過程中,律師要收集、反映并表達民眾的意見和建議;必要時可由律師提起公益訴訟,運用司法程序糾正經濟和社會發展中出現的損害民眾利益的偏失。第三,通過律師的參與立法、參政議政,促進了立法的完善,為構建和諧社會提供良好的法律基礎。律師在工作中廣泛使用法律,他們知道哪些法正確反映了社會各利益主體的需求,知道哪些法缺憾亟待完善,哪些法阻礙社會進步應廢止,哪些法還尚未實施到位,哪些領域還無法可依,哪些人群最需法律救助等等,這全是來自法律第一線第一手的寶貴的法律資源,是立法者、決策者作出決斷的重要依據 。律師通過參與立法,把人民的利益訴求和意志在民主和法治的框架下充分表達出來,把感知的經歷上升為理性思維,通過點法程序上升為國家意志,彌補了廣大公民只能有法律適用的權利平等而在立法上的不平等的不足。使法律達到公眾利益法律化和法律的公眾化。我國各級人大和政協會議上,律師們提出了數千議案、提案,及時反映了不同利益群體、不同階層、不同意志的訴求。第四,增進富裕階層與低收入階層民眾之間的溝通、了解與交往,防止彼此收入差距帶來雙方心理隔閡。

第四,律師為弱勢群體提供法律服務,維護社會公平與正義中承擔著援助與扶持的社會責任。

我國弱勢群體對律師法律服務的需求量很大并相當迫切。弱勢群體能否及時、有效地實現自己的正當權益直接關系到社會公平與正義能否得到維護,關系到社會的穩定與安寧。律師在對弱勢群體的援助和扶持方面需做好以下幾方面工作:第一,我國應借鑒發達國家法律援助制度的成功經驗,盡快完善法律援助立法,加大法律援助力度,每個律師事務所及其律師都應積極履行律師法規定的法律援助義務。通過法律援助活動,具體體現黨和政府對弱勢群體的關懷。第二,發揮律師在群體性糾紛解決中的特殊作用。在企業改制、房屋拆遷、土地征用等糾紛的解決過程中,律師應幫助作為一方主體的弱勢群體整合、梳理并恰當調整利益訴求,引導其用理性的、合法的、程序化的方式解決糾紛。第三,律師為社會公眾服務的功能日趨強化。要引導更多的律師將服務重點逐步移向低收入群體,積極參與環境保護、未成年人保護和農民工權益維護等公益活動。第四,律師維權熱線、網站以及媒體需盡可能地發揮作用加大律師承接社會公眾咨詢要求的能力,并不斷推出創新性的為公眾服務的方式與方法。第五,律師通過參政議政,參與社會公共事務管理工作,反映人民群眾的利益和意愿。第六,一些律師積極參與當地黨委、政府、人大的信訪工作,用自己的專業知識幫助信訪機構解決弱勢群體反映的問題。不少律師充分發揮主觀能動性,利用自己的職業條件和專業特長,創造性地開展公益活動,延伸了公益活動的范圍;有些律師開設了未成年人權益保護或婦女權益保護熱線或網站,免費提供各種咨詢服務;有些律師專注于殘疾人保護或環境保護借此推動全社會對殘疾人或環境保護的重視;有些律師為民間對日戰爭索賠無私奉獻,為戰爭受害者或受難者提供法律幫助 所有這些活動,對提高政府的執政能力,增強社會凝聚力,消減社會矛盾與沖突,促進社會成員和諧與和睦都產生了積極影響?！?/p>

(編輯/丹桔)